中央經(jīng)濟工作會議于2024年12月11日至12日在北京舉行。會議分析了當前的經(jīng)濟形勢，對2025年的經(jīng)濟工作進行部署。會議提出，“要實施更加積極的財政政策?！薄皟?yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，更加注重惠民生、促消費、增后勁，兜牢基層‘三?！拙€?！薄耙獙嵤┻m度寬松的貨幣政策。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，適時降準降息，保持流動性充裕，使社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長同經(jīng)濟增長、價格總水平預(yù)期目標相匹配?！?/p>

　　當前，國內(nèi)經(jīng)濟尚在后疫情的恢復(fù)期。地方政府地方債務(wù)較重，企業(yè)經(jīng)營困難，居民的收入也尚未回升到疫情前的水平。另外，我國房地產(chǎn)市場深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展正在轉(zhuǎn)向依靠消費拉動、科技驅(qū)動的模式，轉(zhuǎn)換期經(jīng)歷各種陣痛，需要克服許多困難。國外面臨疫后全球經(jīng)濟嚴重下行壓力，西方國家對我國實施貿(mào)易保護、科技封鎖、經(jīng)濟制裁，以及俄烏沖突、中東亂局等影響，大宗商品價格波動，國際供應(yīng)鏈不穩(wěn)定，我國商品出口受到波及。美歐發(fā)達國家對我戰(zhàn)略圍堵和打壓持續(xù)升級。因此，明年的經(jīng)濟工作注定充滿困難和挑戰(zhàn)。但是我國經(jīng)濟發(fā)展韌性足、動力強的基本面沒有變，我們要認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議的精神，努力完成“十四五”規(guī)劃制定的各項目標任務(wù)。

　　本次會議將大力提振消費，全方位擴大國內(nèi)需求，列為明年九項重點工作之首。消費對國民經(jīng)濟的貢獻率高達80%，在當前國際經(jīng)濟形勢不佳的情況下，內(nèi)需顯得格外重要。目前，國內(nèi)消費在以舊換新政策的推動下有了明顯的進步。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至2024年12月13日零時，消費品以舊換新政策整體帶動相關(guān)產(chǎn)品銷售額超1萬億元。其中，汽車以舊換新帶動乘用車銷售量超520萬輛；家電以舊換新帶動8大類產(chǎn)品銷售量超4900萬臺。

　　新的一年，我國要精準施策，提升我國市場的消費水平。具體措施：一是要促進就業(yè)，提高就業(yè)率，提升整體國民的收入水平，增強消費能力。中央高度重視就業(yè)工作，各級政府要將就業(yè)當作頭等大事抓緊抓好，政府、學(xué)校、企業(yè)、社會要一起發(fā)力，廣開就業(yè)渠道，幫助年輕學(xué)生、退伍軍人、困難群眾等重點群體就業(yè)。二是要努力提高低收入群體的收入水平。按照消費理論，低收入群體的消費傾向高，消費欲望強，因此，提高這部分人的收入對促進消費有重大的作用。要把消費的補貼盡量投入老少邊窮地區(qū)，并針對困難對象提供消費補助，例如，利用新年、春節(jié)期間，將黨和政府的溫暖送到軍烈屬、五保戶、殘疾人等重點群體，提升他們的消費能力，保障他們的生活水平。三是不斷提升消費的層次。當前，我國人民在物質(zhì)生活的享受已經(jīng)達到了較高的高度，要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高人民的精神享受。例如，發(fā)展家政服務(wù)、健康服務(wù)、文化服務(wù)、旅游服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、托幼服務(wù)等等，以服務(wù)帶動消費。當前可以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、老區(qū)紅色旅游、邊境及少數(shù)民族特色旅游等等，以此帶動老少邊窮地區(qū)的發(fā)展。四是要促進生產(chǎn)性消費。鼓勵企業(yè)加速折舊，采用先進技術(shù)、先進設(shè)備。利用數(shù)字技術(shù)改造生產(chǎn)線，建設(shè)智能車間、智能工廠，提高生產(chǎn)效率。五是支持發(fā)展適銷對路的名優(yōu)特產(chǎn)品的生產(chǎn)。近來智能家電、智能家居、電動汽車、智能通訊等產(chǎn)品深受市場喜愛，要大力擴大產(chǎn)量滿足市場需要。六是繼續(xù)實施以舊換新政策，擴大銷售。同時，發(fā)展綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)，提高資源利用率，促進生產(chǎn)、消費良性循環(huán)。七是挖掘我國統(tǒng)一大市場的潛力。如，加強市場秩序管理，反對壟斷及惡性競爭，支持以高質(zhì)量低成本取勝；打擊假冒偽劣產(chǎn)品，保護知識產(chǎn)權(quán)；降低流通費用，打通流通渠道；等等。

　　在促進消費的同時，我們也要利用財政政策和貨幣政策精準施策調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育新的經(jīng)濟增長點，為中國經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展提供源源不斷的動力。一是以財政政策為引導(dǎo)，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育未來產(chǎn)業(yè)。重點支持低空經(jīng)濟、集成電路產(chǎn)業(yè)、人工智能、機器人、量子通信、航空航天、北斗導(dǎo)航、新材料、新能源、生物制藥等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是培育資本市場，加大科技創(chuàng)新投入。努力建設(shè)中國特色的國際資本市場，吸引更多國內(nèi)外資金，為中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新募集資金。三是建立國家創(chuàng)新鏈。加強我國政府、企業(yè)、大學(xué)和科研機構(gòu)的創(chuàng)新合作，打造國家創(chuàng)新體系。各地要分工協(xié)作，形成完整的創(chuàng)新鏈，提升創(chuàng)新能力。四是將創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合起來。加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化，把科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈相互促進，共同提高，塑造中國自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。（作者：林學(xué)軍、王玉，暨南大學(xué)國際商學(xué)院教授；本文由廣州市哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展"十四五"規(guī)劃2023年度一般課題［課題編號：2023GZYB31]資助）

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