中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于2024年12月11日至12日在北京舉行。會(huì)議分析了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)2025年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行部署。會(huì)議提出，“要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策?！薄皟?yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁，兜牢基層‘三?！拙€(xiàn)?！薄耙獙?shí)施適度寬松的貨幣政策。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性充裕，使社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、價(jià)格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配?！?/p>

　　當(dāng)前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)尚在后疫情的恢復(fù)期。地方政府地方債務(wù)較重，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，居民的收入也尚未回升到疫情前的水平。另外，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)拉動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)的模式，轉(zhuǎn)換期經(jīng)歷各種陣痛，需要克服許多困難。國(guó)外面臨疫后全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下行壓力，西方國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)、科技封鎖、經(jīng)濟(jì)制裁，以及俄烏沖突、中東亂局等影響，大宗商品價(jià)格波動(dòng)，國(guó)際供應(yīng)鏈不穩(wěn)定，我國(guó)商品出口受到波及。美歐發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我戰(zhàn)略圍堵和打壓持續(xù)升級(jí)。因此，明年的經(jīng)濟(jì)工作注定充滿(mǎn)困難和挑戰(zhàn)。但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性足、動(dòng)力強(qiáng)的基本面沒(méi)有變，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，努力完成“十四五”規(guī)劃制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　本次會(huì)議將大力提振消費(fèi)，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，列為明年九項(xiàng)重點(diǎn)工作之首。消費(fèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率高達(dá)80%，在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳的情況下，內(nèi)需顯得格外重要。目前，國(guó)內(nèi)消費(fèi)在以舊換新政策的推動(dòng)下有了明顯的進(jìn)步。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至2024年12月13日零時(shí)，消費(fèi)品以舊換新政策整體帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品銷(xiāo)售額超1萬(wàn)億元。其中，汽車(chē)以舊換新帶動(dòng)乘用車(chē)銷(xiāo)售量超520萬(wàn)輛；家電以舊換新帶動(dòng)8大類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售量超4900萬(wàn)臺(tái)。

　　新的一年，我國(guó)要精準(zhǔn)施策，提升我國(guó)市場(chǎng)的消費(fèi)水平。具體措施：一是要促進(jìn)就業(yè)，提高就業(yè)率，提升整體國(guó)民的收入水平，增強(qiáng)消費(fèi)能力。中央高度重視就業(yè)工作，各級(jí)政府要將就業(yè)當(dāng)作頭等大事抓緊抓好，政府、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)要一起發(fā)力，廣開(kāi)就業(yè)渠道，幫助年輕學(xué)生、退伍軍人、困難群眾等重點(diǎn)群體就業(yè)。二是要努力提高低收入群體的收入水平。按照消費(fèi)理論，低收入群體的消費(fèi)傾向高，消費(fèi)欲望強(qiáng)，因此，提高這部分人的收入對(duì)促進(jìn)消費(fèi)有重大的作用。要把消費(fèi)的補(bǔ)貼盡量投入老少邊窮地區(qū)，并針對(duì)困難對(duì)象提供消費(fèi)補(bǔ)助，例如，利用新年、春節(jié)期間，將黨和政府的溫暖送到軍烈屬、五保戶(hù)、殘疾人等重點(diǎn)群體，提升他們的消費(fèi)能力，保障他們的生活水平。三是不斷提升消費(fèi)的層次。當(dāng)前，我國(guó)人民在物質(zhì)生活的享受已經(jīng)達(dá)到了較高的高度，要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高人民的精神享受。例如，發(fā)展家政服務(wù)、健康服務(wù)、文化服務(wù)、旅游服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、托幼服務(wù)等等，以服務(wù)帶動(dòng)消費(fèi)。當(dāng)前可以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、老區(qū)紅色旅游、邊境及少數(shù)民族特色旅游等等，以此帶動(dòng)老少邊窮地區(qū)的發(fā)展。四是要促進(jìn)生產(chǎn)性消費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)加速折舊，采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備。利用數(shù)字技術(shù)改造生產(chǎn)線(xiàn)，建設(shè)智能車(chē)間、智能工廠(chǎng)，提高生產(chǎn)效率。五是支持發(fā)展適銷(xiāo)對(duì)路的名優(yōu)特產(chǎn)品的生產(chǎn)。近來(lái)智能家電、智能家居、電動(dòng)汽車(chē)、智能通訊等產(chǎn)品深受市場(chǎng)喜愛(ài)，要大力擴(kuò)大產(chǎn)量滿(mǎn)足市場(chǎng)需要。六是繼續(xù)實(shí)施以舊換新政策，擴(kuò)大銷(xiāo)售。同時(shí)，發(fā)展綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)，提高資源利用率，促進(jìn)生產(chǎn)、消費(fèi)良性循環(huán)。七是挖掘我國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的潛力。如，加強(qiáng)市場(chǎng)秩序管理，反對(duì)壟斷及惡性競(jìng)爭(zhēng)，支持以高質(zhì)量低成本取勝；打擊假冒偽劣產(chǎn)品，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；降低流通費(fèi)用，打通流通渠道；等等。

　　在促進(jìn)消費(fèi)的同時(shí)，我們也要利用財(cái)政政策和貨幣政策精準(zhǔn)施策調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。一是以財(cái)政政策為引導(dǎo)，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持低空經(jīng)濟(jì)、集成電路產(chǎn)業(yè)、人工智能、機(jī)器人、量子通信、航空航天、北斗導(dǎo)航、新材料、新能源、生物制藥等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是培育資本市場(chǎng)，加大科技創(chuàng)新投入。努力建設(shè)中國(guó)特色的國(guó)際資本市場(chǎng)，吸引更多國(guó)內(nèi)外資金，為中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新募集資金。三是建立國(guó)家創(chuàng)新鏈。加強(qiáng)我國(guó)政府、企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新合作，打造國(guó)家創(chuàng)新體系。各地要分工協(xié)作，形成完整的創(chuàng)新鏈，提升創(chuàng)新能力。四是將創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合起來(lái)。加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化，把科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈相互促進(jìn)，共同提高，塑造中國(guó)自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。（作者：林學(xué)軍、王玉，暨南大學(xué)國(guó)際商學(xué)院教授；本文由廣州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展"十四五"規(guī)劃2023年度一般課題［課題編號(hào)：2023GZYB31]資助）

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