通過新技術(shù)開拓新市場，低空經(jīng)濟(jì)已成為各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，應(yīng)不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新與應(yīng)用，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)培育市場運(yùn)營主體，加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)。
持民用無人駕駛航空器運(yùn)營合格證的無人機(jī)企業(yè)總數(shù)超過1.4萬家，持有無人機(jī)操控員執(zhí)照的人數(shù)超過22.5萬人，上半年新注冊無人機(jī)近60.8萬架，較去年年底增長了48%……越來越多的數(shù)據(jù)顯示，隨著相關(guān)政策舉措不斷落地，我國低空經(jīng)濟(jì)正步入快速發(fā)展的新階段。
據(jù)工信部賽迪研究院發(fā)布的《中國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2024）》測算，2023年中國低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)5059.5億元，增速達(dá)33.8%。樂觀預(yù)計(jì)，到2026年低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望突破萬億元。
低空經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的延展，不斷發(fā)掘出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?！暗涂?旅游”豐富大眾消費(fèi)新場景，滑翔傘、熱氣球、水上飛機(jī)等獨(dú)特的消費(fèi)新場景，激發(fā)多地低空消費(fèi)熱?！暗涂?配送”滿足消費(fèi)者需求的拓展，從城市外賣到觀光型景區(qū)都在探索引進(jìn)無人機(jī)配送服務(wù)。近日，國內(nèi)首個(gè)“低空+軌道”空鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目在深圳北站正式開航，“低空+軌道”第一次走進(jìn)日常出行……通過新技術(shù)開拓新市場，低空經(jīng)濟(jì)已成為各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
近年來，我國在宏觀層面和頂層設(shè)計(jì)上不斷作出戰(zhàn)略部署，有力促進(jìn)了低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，首次將低空經(jīng)濟(jì)納入了發(fā)展規(guī)劃。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確提出要打造低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2024年1月1日，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范了低空經(jīng)濟(jì)中無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2月23日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議圍繞降低全社會(huì)物流成本，強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)發(fā)展與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、無人駕駛等結(jié)合的物流新模式。今年兩會(huì)，低空經(jīng)濟(jì)更是首次寫入《政府工作報(bào)告》。
當(dāng)前，我國低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍處于實(shí)踐探路階段，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，涉及全國通航管控服務(wù)體系、通航保障系統(tǒng)、通航機(jī)場等各方面的建設(shè)，未來如何實(shí)現(xiàn)盈利和可持續(xù)發(fā)展仍是關(guān)鍵。推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)從幾個(gè)方面著手。
不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新與應(yīng)用。將科技創(chuàng)新貫穿低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，建設(shè)完整性、先進(jìn)性、安全性的低空工業(yè)體系。重點(diǎn)在新能源航空器、eVTOL、飛行汽車等領(lǐng)域取得突破。同時(shí)，持續(xù)深化現(xiàn)有應(yīng)用場景，如農(nóng)林植保、工業(yè)巡線等生產(chǎn)作業(yè)領(lǐng)域，以及警用安防、應(yīng)急救援等公共服務(wù)領(lǐng)域。進(jìn)而拓展新應(yīng)用場景，推動(dòng)低空產(chǎn)品和服務(wù)向“大眾化”發(fā)展。
加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快通用機(jī)場建設(shè)，支持加快建設(shè)通用機(jī)場及各類起降場，完善飛行器起降、備降、停放、能源補(bǔ)給等功能。推進(jìn)智能信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升低空氣象服務(wù)能力。
持續(xù)培育市場運(yùn)營主體。支持企業(yè)合作與發(fā)展，探索可持續(xù)商業(yè)化運(yùn)營模式。培育引進(jìn)一批低空旅游、航空運(yùn)動(dòng)、飛行器租賃等運(yùn)營企業(yè)，創(chuàng)新低空消費(fèi)產(chǎn)品。
加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)。支持相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)具備跨學(xué)科知識(shí)和實(shí)踐能力的專業(yè)人才。建立完善的人才激勵(lì)機(jī)制和職業(yè)發(fā)展通道，為人才提供廣闊的發(fā)展空間和良好的工作環(huán)境。
低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，正呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展態(tài)勢。相信在政策支持、市場規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)鏈完善和技術(shù)創(chuàng)新等因素的共同推動(dòng)下，低空經(jīng)濟(jì)有望在未來實(shí)現(xiàn)更快的發(fā)展。（作者 馮其予）
