中宏網(wǎng)福建12月19日電（記者 韓鵬飛 通訊員 黃玲玲）東湖之畔，山海交接。在寧德東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（簡稱“東僑”），一幅幅生機(jī)勃勃的發(fā)展畫卷正徐徐展開。這里，推窗見綠，出門入畫，綠地公園繁花似錦，高樓大廈鱗次櫛比；這里，營商環(huán)境猶如一塊閃閃發(fā)光的“金字招牌”，吸引著無數(shù)企業(yè)紛至沓來，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮不斷涌動(dòng)，締造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“夢工廠”。
鋰電小鎮(zhèn)。黃玲玲 攝
作為寧德唯一的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，東僑又是如何做好打造營商環(huán)境這一大課題？近日，東僑開發(fā)區(qū)黨工委書記雷祖鈴在接受中宏網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，深化改革、推進(jìn)創(chuàng)新是破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力的“金鑰匙”。東僑始終把深化拓展“三爭”行動(dòng)貫穿各項(xiàng)工作始終，深入實(shí)施“一二三五”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化改革，持續(xù)以有力度的“硬”舉措、有溫度的“軟”服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)管理與服務(wù)精細(xì)化，著力打造寧德服務(wù)東僑樣板，以更好的營商環(huán)境釋放更大的發(fā)展動(dòng)力。
雷祖鈴調(diào)研寧德東僑星光中科智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（一期）。黃玲玲 攝
近年來，東僑瞄準(zhǔn)營商環(huán)境優(yōu)化，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)率100%；用好用足“企業(yè)服務(wù)專班”“專家坐診巡診”等便企工作機(jī)制，持續(xù)完善全流程“管家式”服務(wù)，深入企業(yè)摸情況、送政策、想點(diǎn)子，努力解決企業(yè)經(jīng)營中的關(guān)切訴求，著力打破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸制約，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷向高端化數(shù)字化綠色化邁進(jìn)，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為寧德經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)能。
聚焦審批制度改革，感受“東僑速度”
“水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興”。在東僑，審批制度改革已成為提升營商環(huán)境的“加速器”。記者了解到，今年9月，寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司寧德時(shí)代工程中心材料中試廠房正負(fù)極材料研發(fā)改造項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批順利辦結(jié)，該項(xiàng)目的快速審批不僅是環(huán)評(píng)審批效能提升的體現(xiàn)，更是東僑深化改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的生動(dòng)實(shí)踐。
寧德時(shí)代實(shí)驗(yàn)室。寧德時(shí)代供圖
今年以來，東僑把深入推進(jìn)環(huán)評(píng)領(lǐng)域“放管服”改革作為提升營商環(huán)境的重要內(nèi)容，聚焦區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)快提速，不斷深化建設(shè)項(xiàng)目審批機(jī)制改革，于今年6月24日成功入選全省第一批規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)改革試點(diǎn)園區(qū)。
作為全省第一批規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)園區(qū)，東僑全流程關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，變管理為服務(wù)、變服務(wù)為賦能，通過企業(yè)自行公開承諾書，進(jìn)一步優(yōu)化審批手續(xù)和壓減審批時(shí)限，大幅降低了企業(yè)落地的制度性成本。
主動(dòng)作為，靠前服務(wù)，著力營造一流的營商環(huán)境?！霸趯徟嬷兄Z制試行后，我們將原獨(dú)立受理、擬審批公示簡化合并為審批告知承諾制受理及擬審批前公示?！睂幍率猩鷳B(tài)環(huán)境局東僑分局審批工作人員表示，該舉措讓原法定公示時(shí)限由10個(gè)工作日壓縮到5個(gè)，提速50%，減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本，加快項(xiàng)目落地，讓企業(yè)輕裝上陣，快速發(fā)展。
工作專班靠前服務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求
東僑是福建省唯一連續(xù)兩年進(jìn)入國家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合評(píng)價(jià)排名30強(qiáng)的開發(fā)區(qū)，成功獲批全省開發(fā)區(qū)自貿(mào)創(chuàng)新成果復(fù)制推廣先行區(qū)。區(qū)域發(fā)展拼產(chǎn)業(yè)、拼經(jīng)濟(jì)，說到底，拼的是營商環(huán)境好不好、優(yōu)質(zhì)企業(yè)來不來。對(duì)此，開發(fā)區(qū)通過組建專班開展針對(duì)性的主動(dòng)服務(wù)，推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，讓經(jīng)營主體枝繁葉茂。
“在企業(yè)注冊登記環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)的‘等項(xiàng)目單位申報(bào)’服務(wù)模式，容易出現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)流程耗時(shí)久、信息溝通不暢、影響項(xiàng)目按時(shí)落地等問題。”東僑市場監(jiān)管局相關(guān)工作人員向記者介紹道，為著力破解“反復(fù)申報(bào)、跑多趟、耗時(shí)長”難題，當(dāng)?shù)亟M建重大項(xiàng)目服務(wù)專班，在企業(yè)未明確需求前，憑借對(duì)項(xiàng)目流程的工作經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)需求的預(yù)判提前介入，主動(dòng)服務(wù)，確保招商項(xiàng)目盡快落地，促進(jìn)企業(yè)快速高效投產(chǎn)。
東僑市場監(jiān)督管理局在寧德壹連電子有限公司查看生產(chǎn)線情況。鄭霄 攝
通過“專班+專員”的模式，從項(xiàng)目注冊登記籌備初期到領(lǐng)取證照全程跟進(jìn)，開辟“綠色通道”，及時(shí)提供全方位服務(wù)。同時(shí)，東僑還暢通政企溝通渠道，通過上門現(xiàn)場辦公、組織召開座談會(huì)等方式，精準(zhǔn)把握企業(yè)訴求，為不同項(xiàng)目提供定制化服務(wù)。今年以來，專班累計(jì)為企業(yè)開展幫代辦服務(wù)22次，到企業(yè)現(xiàn)場辦公12次，開展座談會(huì)9次。
今年，省市重點(diǎn)項(xiàng)目“國家電力投資集團(tuán)有限公司與寧德時(shí)代儲(chǔ)能科技合作項(xiàng)目”在辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)，遇到了超出東僑市場監(jiān)管局權(quán)限范圍的難題。為此，服務(wù)專班通過與上級(jí)部門充分溝通，幫助企業(yè)解決了經(jīng)營范圍不符合規(guī)范表述、國資委系統(tǒng)新登記的產(chǎn)權(quán)登記備案數(shù)據(jù)無法立即推送至市場監(jiān)管登記系統(tǒng)等問題。這種點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、精準(zhǔn)服務(wù)的方式，讓企業(yè)在東僑的發(fā)展更加順暢。
“一對(duì)一”幫辦服務(wù)，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，讓營商服務(wù)更“主動(dòng)”。東僑充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能主觀能動(dòng)性，想方設(shè)法為企業(yè)紓困解難，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目審批提速60%以上，為項(xiàng)目建設(shè)按下了“快進(jìn)鍵”。專班組建以來，已累計(jì)為重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)解決問題17個(gè)，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早達(dá)效。
從繁瑣跑腿到十二證同發(fā)，厚植營商環(huán)境沃土
營商環(huán)境好不好，民營企業(yè)最有話語權(quán)。如今，東僑開發(fā)區(qū)的企業(yè)，不再需要為多部門跑辦手續(xù)而煩惱。德京集團(tuán)有限公司的辦證過程就是眾多受益企業(yè)享受便利服務(wù)的真實(shí)寫照。
“過去，從拿地到項(xiàng)目開工，至少需要兩到三個(gè)月在多部門跑辦手續(xù)。”德京集團(tuán)有限公司相關(guān)工作人員感慨道。2023年11月，在東僑工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革的推動(dòng)下，該公司當(dāng)場拿到《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《樁基施工許可證》《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》《土地出讓合同》等五證，這是寧德市首宗工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”實(shí)現(xiàn)“五證同發(fā)”，也是福建省首個(gè)零碳“標(biāo)準(zhǔn)地”鋰電產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)開園。
這一變革的背后，是東僑工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革的成功實(shí)踐?！案酝墓I(yè)用地相比，‘標(biāo)準(zhǔn)地’出讓的改革通過事先評(píng)估的創(chuàng)新舉措，加快企業(yè)施工投產(chǎn)節(jié)奏，成功實(shí)現(xiàn)土地‘交地即交證’‘五證同發(fā)’‘拿地即開工’?！睎|僑開發(fā)區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)人表示，東僑通過設(shè)立工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”服務(wù)專窗，實(shí)行一窗受理、一次性告知、一次性承諾，健全項(xiàng)目簡審機(jī)制，有力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)投產(chǎn)按下了“加速鍵”。
“十二證同發(fā)”審批模式讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。任雅琴 攝
據(jù)了解，2024年上半年實(shí)行的“十二證同發(fā)”則為升級(jí)版。在“五證同發(fā)”的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化改革，推行“前置”“容缺受理”“并聯(lián)審批”等舉措，在業(yè)主單位和審批部門之間建立起更加順暢的溝通橋梁，為企業(yè)后續(xù)工作進(jìn)一步提效增速。
9月27日，在東僑開發(fā)區(qū)北部企業(yè)服務(wù)中心，孚力（福建）科技有限公司負(fù)責(zé)人同時(shí)拿到“十二證”，為企業(yè)節(jié)約了近100天的開工等待時(shí)間。“非常感謝東僑開發(fā)區(qū)對(duì)我們的大力支持，我喜歡在東僑辦事！”孚力科技鋰電儲(chǔ)能高端按摩椅制造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人鐘云花對(duì)東僑服務(wù)連連稱贊。
做好解決企業(yè)問題的“貼心人”，政企溝通的“連心橋”，提升營商環(huán)境“軟實(shí)力”。東僑還不斷創(chuàng)新窗口服務(wù)模式，聚焦辦事程序雜、材料多、耗時(shí)長等問題，變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”，共推出6項(xiàng)“一件事”服務(wù)，累計(jì)受理858件，平均減少跑趟次數(shù)1.7次，節(jié)約辦理時(shí)長9.1個(gè)工作日、精簡申請(qǐng)材料23.1份。同時(shí)，組建“營商診室”，定期舉辦“專家坐診日”“巡診上門”活動(dòng)，邀請(qǐng)各領(lǐng)域?qū)＜覟槠髽I(yè)“把脈問診”，合力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，共開展31期“專家坐診巡診”活動(dòng)，幫助100余家企業(yè)解決了問題。
東僑政務(wù)服務(wù)中心啟用綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。黃玲玲 攝
同時(shí)，東僑還積極搭建政企溝通橋梁，通過設(shè)立企業(yè)服務(wù)中心，常態(tài)化收集企業(yè)訴求，推動(dòng)窗口和部門前后臺(tái)密切配合，強(qiáng)化實(shí)地調(diào)研走訪，變“企業(yè)找上門”為“服務(wù)送上門”。強(qiáng)化數(shù)字賦能支撐，運(yùn)用無人機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)開展項(xiàng)目現(xiàn)場踏勘、生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀分析等工作，推出項(xiàng)目審批“智能導(dǎo)辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)在辦事過程中的高效互動(dòng)體驗(yàn)。
優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。雷祖鈴表示，開發(fā)區(qū)將接續(xù)用好全面深化改革關(guān)鍵一招，樹牢“營商環(huán)境‘優(yōu)’無止境”的意識(shí)，聚焦破解營商環(huán)境中難點(diǎn)堵點(diǎn)，持續(xù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)的體制機(jī)制，加快建設(shè)全國一流政務(wù)服務(wù)中心，真正以“服務(wù)真心”帶動(dòng)企業(yè)的“發(fā)展信心”。
