自申報國家產(chǎn)教融合試點城市以來，常州在省發(fā)改委指導下，按照市委市政府總體部署，充分發(fā)揮科教人才和產(chǎn)業(yè)厚實的雙重優(yōu)勢，持續(xù)推進產(chǎn)教融合平臺載體建設、高技能人才培養(yǎng)、職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展三大行動，全面深入推進國家產(chǎn)教融合試點城市建設工作，取得階段性成果。

　　一是高水平職業(yè)教育再上臺階。全力打造蘇錫常職業(yè)教育改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展樣板城市，進一步鍛造和放大常州職業(yè)教育特色。出臺蘇錫常職業(yè)教育改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展常州行動方案，配套出臺加快職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展若干政策等系列文件16個。設立3500萬元職業(yè)教育專項資金，對建設人才培養(yǎng)貫通項目、高職院校結(jié)對融合中職院校和中職教師提升服務產(chǎn)業(yè)能力等方面給與經(jīng)費獎勵，對獲批國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院、一流本科專業(yè)、本科層次職業(yè)教育試點專業(yè)等予以經(jīng)費支持，著力提升在常州的院校服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和水平。目前，全市建有常州大學阿里云大數(shù)據(jù)學院和常工院智能制造產(chǎn)業(yè)學院等國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院2個、省級重點產(chǎn)業(yè)學院5個、省校企合作集成平臺6個。全市中職學校建成省現(xiàn)代化專業(yè)群29個，高職院校建成國家級一流本科專業(yè)11個，學校開設專業(yè)與先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的吻合度達86%以上，專業(yè)設置基本覆蓋常州主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的崗位需求。職業(yè)院校100%牽頭組建職教集團，工業(yè)機器人、檢驗檢測認證職教集團入選國家示范性職教集團。江蘇理工學院獲批碩士學位授予單位，常州市建成省內(nèi)唯一在職業(yè)教育上形成中專、大專、本科和碩士金字塔型人才培養(yǎng)體系的城市。2019年、2021年常州市兩度榮獲全省職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯設區(qū)市。全市職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率長期保持在99%以上，對口就業(yè)率在86%以上。

　　二是高層次人才隊伍建設成果豐碩。實施“技能龍城”工程，聚焦高技能人才培養(yǎng)。在省內(nèi)率先出臺《常州市技能人才隊伍建設“十四五”規(guī)劃》和《常州市技工教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）》聚焦高技能人才培養(yǎng)。強化考核引導，將技能人才培養(yǎng)和產(chǎn)教融合、校企合作納入到對轄市區(qū)和技工院校考核中大力推進，突出社會職業(yè)培訓、企業(yè)新型學徒制、技能大師校園工作站等量化指標，促進技工院校提升產(chǎn)教融合水平。目前，常州市高技能人才達36.64萬人，每萬名勞動者中高技能人才達1299人，連續(xù)第七年位居全省第一；“大國工匠”“江蘇工匠”數(shù)量居全省首位。常州技師學院宋彪獲阿爾伯特獎，成為獲此大獎的“中國第一人”。

　　三是產(chǎn)教融合平臺載體亮點紛呈。一是實訓基地支撐更加有力。一年多來，常州市堅持“市場導向、資源共享、功能互補”加快實訓基地重點項目建設和提檔升級，建立了產(chǎn)教融合重點項目庫，入庫項目40個，總投資超50億元。其中常州工學院產(chǎn)教融合發(fā)展工程等20個項目已建成投用，常州市高技能人才公共實訓基地二期項目已竣工，新增實訓基地面積30萬平方米。常州科教城完成現(xiàn)代工業(yè)中心三年提升行動，政府、學校、企業(yè)按照1：1：1的方式裝備投入2.3億元，新改建智能制造、大數(shù)據(jù)與人工智能等10個實訓基地80個實訓區(qū)，萊茵科斯特中德智能制造雙跨培訓中心、博世力士樂現(xiàn)代液壓技術中心等一批產(chǎn)教融合平臺共建完成投入使用，國內(nèi)一流的高水平、專業(yè)化、開放型綜合產(chǎn)教融合共享實訓基地煥新面世，可提供實訓專業(yè)數(shù)近100個，年均完成學生實訓和社會培訓6萬多人次。截至目前常州市共有市級綜合性公共實訓基地2家，省級專項實訓基地25家，省級校企合作實訓中心12家，各職業(yè)院校與合作企業(yè)共建校外實訓基地1800余個，已形成了體現(xiàn)常州市產(chǎn)業(yè)特色的公共實訓基地體系。二是產(chǎn)教融合聯(lián)盟平臺日益壯大。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和常州市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極組建由政府、園區(qū)、龍頭企業(yè)、高校等不同類型主體構(gòu)成的產(chǎn)教融合聯(lián)盟，目前已實體化運作市級產(chǎn)教融合聯(lián)盟5個，分別是跨境電商產(chǎn)教聯(lián)盟、軌道交通裝備智能制造產(chǎn)學研合作創(chuàng)新聯(lián)盟、“一院一鎮(zhèn)2.0”產(chǎn)學研合作創(chuàng)新聯(lián)盟、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)教創(chuàng)新聯(lián)盟、文旅休閑產(chǎn)教融合創(chuàng)新聯(lián)盟，已服務企業(yè)1500多家，開展培訓1萬余人次，取得的科研成果和技術轉(zhuǎn)化成果突出。常工院“一院一鎮(zhèn)2.0”產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟每年技術成果轉(zhuǎn)讓100余項，軌道交通裝備制造創(chuàng)新聯(lián)盟已取得省科學技術獎兩項（二、三等獎）、省市科研項目立項17項、授權(quán)專利75項。建成省內(nèi)首家全生命周期一體化技能人才公共服務平臺--江蘇（武進）技能人才服務產(chǎn)業(yè)園，目前已與省技能鑒定中心等多家單位進行職業(yè)技術資源開發(fā)合作。三是產(chǎn)教融合型試點企業(yè)蓬勃發(fā)展。建立了產(chǎn)教融合型企業(yè)培育庫，目前入庫企業(yè)200多家家。培育省級產(chǎn)教融合型試點企業(yè)29家，總數(shù)列全省第二。積極落實省級產(chǎn)教融合型企業(yè)稅費政策，截至目前，常州市省級產(chǎn)教融合型試點企業(yè)共計抵免稅費710.4萬元。

　　四是多元投入共建共享格局初具規(guī)模。積極引入社會資本參與產(chǎn)教融合，在市級權(quán)限范圍內(nèi)，最大限度鼓勵和支持不同的產(chǎn)教融合模式發(fā)展，多主體投入、多模式共建共享、多層次合作發(fā)展格局日益顯現(xiàn)。目前，常州市已形成了企業(yè)自建的具有實訓功能的生產(chǎn)車間、學校與企業(yè)共建實訓基地、職教園區(qū)建設院校共享型實訓基地、央企建設行業(yè)共享型實訓基地、政府主導建設的社會共享型實訓基地等多種產(chǎn)教融合模式。天正工業(yè)技工學校、殷村職教產(chǎn)業(yè)園等企業(yè)投建為主、地方政府配套服務的職業(yè)技術教育主體快速發(fā)展，展現(xiàn)蓬勃活力。如省內(nèi)首家混合所有制技工院校天正工業(yè)技工學校依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)天正工業(yè)，在全國首創(chuàng)了“魯班在線—技工教育數(shù)字化實訓平臺”，目前已通過線上課程年培訓18萬人次，年承接企業(yè)訂單班4個左右、年培訓人員超過1000人。

　　五是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯。近兩年來，常州市產(chǎn)教融合深入推進，加快教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深入融合，為常州市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級建設國際化智造名城提供了有力支撐。常州市“五新三高兩智能”十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，今年1-11月，常州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值5494.5億元，占全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達46%，占比比去年同期提升1個百分點、比2018年底提升3.6個百分點。汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億大關，常州市裝備制造（軌道交通裝備）示范基地被評為國家五星級示范基地，科教城獲批國家高等學?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術轉(zhuǎn)移基地，常州市在全國先進制造業(yè)百強市榜單上排名提升至第16位。

　　下一步，常州市將扎實推進國家產(chǎn)教融合型試點城市建設，加快教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，為常州市國際智造名城提供有力支撐，為其他地區(qū)產(chǎn)教融合探索可復制、可推廣的建設經(jīng)驗。

　　一是強化整體設計。完善《國家產(chǎn)教融合試點城市建設推進實施方案》明確部門責任和重點工作推進清單。強化問題導向和攻堅意識，針對梳理出的問題清單，研究解決路徑和辦法，推動產(chǎn)教融合試點城市建設縱深發(fā)展。強化組織推進，將建設工作納入市委、市政府重點工作專班，進一步細化任務，落實責任，定期督查推進。

　　二是優(yōu)化科教資源布局。在已形成常州科教城、殷村職教園、高新區(qū)職教基地、東部職教聯(lián)盟的職業(yè)教育四個產(chǎn)教融合集聚區(qū)基礎上，結(jié)合常州市“532”發(fā)展戰(zhàn)略和“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設，啟動高等教育、職業(yè)教育新一輪資源布局，進一步推動高等教育、職業(yè)教育資源向產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)集聚，重點以科教城為核心，沿滬寧南線創(chuàng)新走廊、常杭創(chuàng)新走廊創(chuàng)新中軸布局高校資源、職教資源，將教育軸和科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)軸結(jié)合起來，建設產(chǎn)教融合核心帶，打造常州產(chǎn)教融合2.0版。

　　三是提升產(chǎn)教協(xié)同育人質(zhì)量。深化蘇錫常職教高地建設和“技能龍城”建設。加強技能人才的培養(yǎng)和引入力度，強化企業(yè)參與力度，創(chuàng)新產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式，推廣現(xiàn)代學徒制、企業(yè)新型學徒制人才培養(yǎng)模式，強化工匠精神和創(chuàng)新精神宣傳力度。進一步完善“1+X”證書制度體系，全面推進職業(yè)院?！半p證書”制度。完善職業(yè)院校自主聘任兼職教師辦法，暢通行業(yè)企業(yè)高層次技術技能人才從教渠道。改革職業(yè)院校專業(yè)教師晉升和評價機制，將企業(yè)生產(chǎn)項目實踐經(jīng)歷、業(yè)績成果等納入評價體系，加強“雙師型”教師隊伍建設。

　　四是著力提升載體運營質(zhì)效。發(fā)揮科教城現(xiàn)代工業(yè)中心提升工程示范作用，加快推進已建成實訓基地、孵化基地在具有國內(nèi)一流、國際領先的設備設施上的提檔升級，引導企業(yè)、社會資本以多種方式參與實訓基地建設，企業(yè)和個人向職業(yè)學校進行設備捐贈的，其捐贈支出按照規(guī)定予以稅前扣除。提升實訓基地開放性、共享性程度，鼓勵各類職業(yè)院校深化與周邊企業(yè)對接，以引企駐校、引校進企、校企一體等方式，吸引優(yōu)勢企業(yè)與學校共建共享生產(chǎn)性實訓基地，打造一批具有影響力、輻射力和支撐性的公共實訓基地。

　　五是強化產(chǎn)教融合聯(lián)盟平臺作用。試點推廣由政府、院校、園區(qū)（鎮(zhèn)）、骨干企業(yè)等不同類型主體構(gòu)成的產(chǎn)教融合聯(lián)盟，發(fā)揮地方主體責任，各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)（鎮(zhèn)）為主體，搭建政府+各類院校、科研院所+骨干企業(yè)的1+N產(chǎn)教融合聯(lián)盟平臺，各板塊、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)至少與1所院校對口合作開展產(chǎn)教融合工作。加強產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制建設，鼓勵由行業(yè)領軍企業(yè)主導，圍繞本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和科技型企業(yè)的技術創(chuàng)新需求，探索構(gòu)建具有行業(yè)影響力的產(chǎn)學研用創(chuàng)新聯(lián)盟。

　　六是強化服務賦能產(chǎn)教融合企業(yè)。積極培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，在落實現(xiàn)有產(chǎn)教融合試點企業(yè)各項支持政策基礎上，對于省、市級產(chǎn)教融合型試點企業(yè)的項目建立行政審批“綠色通道”，可先行受理，加快辦理進度；在政府投資補助、項目貼息、項目審批、項目核準等方面予以積極支持；在企業(yè)技術改造、科技獎勵申報、政府投資項目招標中，同等條件優(yōu)先考慮。建立省、市產(chǎn)教融合型試點企業(yè)“朋友圈”，建立專人專項跟蹤服務機制，對試點企業(yè)在政策、合作需求對接等方面提供精準對接“圈層”服務。

　　七是加快體制機制創(chuàng)新。加快產(chǎn)教融合體制機制創(chuàng)新，鼓勵多元投入職業(yè)技術教育和人才培養(yǎng)，探索學校為主、企業(yè)為主、混合所有等不同模式的產(chǎn)教融合模式，重點推進常工院亞琛學院等十四五時期重點項目建設，加快中車大學、天正工業(yè)技術學院、殷村職教產(chǎn)業(yè)園建設。

　　八是建立健全產(chǎn)教融合成效評估制度。積極支持社會第三方機構(gòu)開展產(chǎn)教融合效能評價，探索建立對學校、政府、產(chǎn)教融合型企業(yè)不同維度的評價體系，定期發(fā)布監(jiān)測評價結(jié)果。強化監(jiān)測評價結(jié)果運用，將產(chǎn)教融合績效作為高職院校、政府部門、企業(yè)績效評價、投入引導、表彰激勵的等方面的重要依據(jù)。

　　典型案例

　　案例1：

　　區(qū)域綜合性產(chǎn)教融合型共享實訓基地——常州科教城現(xiàn)代工業(yè)中心

　　常州科教城現(xiàn)代工業(yè)中心是由地方政府和學校、企業(yè)共同建設的區(qū)域綜合性產(chǎn)教融合型共享實訓基地，集實訓教學、社會培訓、考證競賽、技術服務、真實生產(chǎn)于一體。

　　工業(yè)中心遵循“內(nèi)外開放，資源共享”的理念，按照“共建、共有、共管、共享”的建設運行思路和“理事會—管理中心—項目管理團隊”的三級管理體制，通過“政府專項、學校共籌、企業(yè)投入、自我造血”的經(jīng)費籌措方式。

　　從2019年開始，工業(yè)中心啟動了“新建改造提升”三年計劃。政府、學校、企業(yè)按照1：1：1的方式裝備投入2.3億元，新建、改造、提升智能制造、網(wǎng)絡互聯(lián)與信息安全、大數(shù)據(jù)與人工智能、數(shù)字創(chuàng)意等10個實訓基地80個實訓區(qū)，萊茵科斯特中德智能制造雙跨培訓中心、北京精雕精密加工技術中心、費斯托現(xiàn)代氣動技術中心、博世力士樂現(xiàn)代液壓技術中心等一批產(chǎn)教融合平臺共建完成并投入使用，為100多個專業(yè)提供實訓培訓，覆蓋園區(qū)高職院校專業(yè)總數(shù)的70%，每年接受學生實訓4.3萬人次（每人次實訓時長2-7周），接受社會培訓1.7萬人次；承擔各級各類職業(yè)技能大賽、考級考證和產(chǎn)學研合作等各類綜合性服務。工業(yè)中心為全國區(qū)域綜合性產(chǎn)教融合型共享實訓基地的建設與管理運行提供了可借鑒的范本。國內(nèi)29個省市1150批次、國外52批次教育代表團前來參觀學習；經(jīng)驗被天津海河教育園區(qū)、湖南洙州職教園區(qū)、云南安寧職教園區(qū)和上海、湖南、廣西、寧夏、甘肅等20多地借鑒和應用。

　　案例2：

　　常州工學院“一院一鎮(zhèn)2.0”產(chǎn)學研合作創(chuàng)新聯(lián)盟

　　由常州工學院和常州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會共同發(fā)起，從2018年聯(lián)盟運行以來，常州工學院各學院始終保持至少與1個本市區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立校地合作關系、與10家左右企事業(yè)單位開展深度產(chǎn)學研合作，全面服務支撐其對接區(qū)域和企業(yè)的黨的建設、經(jīng)濟發(fā)展、園區(qū)建設、美麗鄉(xiāng)村建設、社會治理、產(chǎn)品研發(fā)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、技術升級等，構(gòu)建深度融合、互惠互利的合作體系。到目前，學校已組建97個產(chǎn)教融合團隊，與39個鎮(zhèn)（街道）、600多家企事業(yè)單位簽訂橫向項目，每年技術成果轉(zhuǎn)讓100余項、技術服務800余次、技術咨詢1500余次、培訓員工300余場次。與企事業(yè)單位共建市級以上重點實驗室8個，市級工程技術中心9個，省級工程技術中心9個，技術研發(fā)中心2個，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)合實踐基地1個，智能制造產(chǎn)業(yè)學院、電機產(chǎn)業(yè)學院、碳纖維新材料產(chǎn)業(yè)學院、新傳媒創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)學院等4個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院，其中智能制造產(chǎn)業(yè)學院為江蘇省2020年首批重點產(chǎn)業(yè)學院建設點、國家級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院，電機產(chǎn)業(yè)學院為2021年江蘇省重點產(chǎn)業(yè)學院建設點。牽頭獲批江蘇省智能網(wǎng)聯(lián)汽車信息安全工程研究中心1個，牽頭獲批常州市博士后創(chuàng)新實踐基地1個，牽頭建設了“空天信息應用產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟”等產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟6個，獲批江蘇省博士后創(chuàng)新實踐基地1個，建立技術轉(zhuǎn)移分中心3個。發(fā)表高水平論文150篇，申請專利突破500件，其中發(fā)明專利400件、國際PCT專利10件、授權(quán)發(fā)明專利100件、轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化專利48件。

　　案例3：

　　常州市軌道交通裝備智能制造產(chǎn)學研合作創(chuàng)新聯(lián)盟

　　聯(lián)盟依托江蘇戚墅堰軌道交通產(chǎn)業(yè)園、由常州工業(yè)職業(yè)技術學院牽頭組建的產(chǎn)學研合作創(chuàng)新聯(lián)盟，于2019年10月成立。聯(lián)盟目前主要工作舉措:一是服務軌道交通產(chǎn)業(yè)。組織專家和團隊開展軌道交通裝備智能制造技術的咨詢和服務；推進聯(lián)盟企業(yè)開展兩化融合，建設數(shù)字化、智能化工廠/車間。二是形成協(xié)同創(chuàng)新機制。牽頭、組織與企業(yè)聯(lián)合實施重大技術攻關項目；聯(lián)合承擔各級縱向項目，爭取公共財政經(jīng)費扶持。三是共建產(chǎn)學研政平臺。組建混編科研團隊，人才互聘，智力共享，共建技術研發(fā)機構(gòu)；共建軌道交通學院，聯(lián)合開展軌道交通裝備制造業(yè)人才的培養(yǎng)與培訓，服務“一帶一路”走出去企業(yè)；成立技術轉(zhuǎn)移中心，推進國內(nèi)外知名高校院所的技術成果在聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)化；為各級政府推進先進軌道交通裝備制造業(yè)發(fā)展科學決策提供數(shù)據(jù)、案例支撐和專題研究。

　　目前取得的成效為依托聯(lián)盟企業(yè)獲得兩項江蘇省科學技術獎及五項江蘇省輕工協(xié)會科學技術獎；孫斐教授團隊與江蘇恒立液壓科技有限公司、蘭州理工大學、南京航空航天大學等單位聯(lián)合申報的“小型挖掘機用斜盤式軸向柱塞變量泵關鍵技術的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化（先進制造與重大裝備）”榮獲江蘇省科學技術二等獎；吳志強教授團隊與常州先進制造技術研究所、常州大學、常州市榮創(chuàng)自動化設備股份有限公司等單位聯(lián)合申報的“具有感知智能的工業(yè)混聯(lián)機器人關鍵技術研究及產(chǎn)業(yè)化應用（先進制造與重大裝備）”榮獲江蘇省科學技術三等獎；依托聯(lián)盟企業(yè)獲得省級以上科研項目立項8項、市級科研項目立項9項、獲授權(quán)專利75項（其中發(fā)明專利7項）、軟件著作權(quán)4項。