國(guó)家加力推出一攬子增量政策，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。對(duì)此，中宏網(wǎng)聯(lián)合中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院相關(guān)專家，針對(duì)一攬子增量政策開展解讀宣傳。本期視頻由中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、國(guó)家中小企業(yè)研究院副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授孫文凱講述一攬子增量政策在促進(jìn)小微企業(yè)信心回暖方面的作用，點(diǎn)擊視頻觀看！

　　中宏網(wǎng)：一攬子增量政策里有哪些加大企業(yè)幫扶的措施？

　　孫文凱：整體上就是兩個(gè)大的維度，一個(gè)就是規(guī)范一些政策環(huán)境，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。制度成本高的地方，比如說(shuō)你要是創(chuàng)辦企業(yè)或者注銷企業(yè)，或者企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的一些走手續(xù)的環(huán)節(jié)，也是可以進(jìn)一步優(yōu)化，這也是降低制度成本的。當(dāng)然最重要的還是保護(hù)權(quán)益的問題，因?yàn)楝F(xiàn)在關(guān)于逐利執(zhí)法、亂收費(fèi)這些現(xiàn)象，現(xiàn)在隨著經(jīng)濟(jì)下行，地方政府財(cái)政壓力增大，而且我們調(diào)研確實(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些這樣的現(xiàn)象。企業(yè)權(quán)益、企業(yè)家權(quán)益得不到保障。這次司法部、市場(chǎng)監(jiān)管總局都對(duì)這方面做了一些規(guī)范，并且要做一些關(guān)于收費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制還有一些保護(hù)權(quán)益的一些監(jiān)察機(jī)制，這是一個(gè)政策環(huán)境。

　　第二個(gè)方面就是具體幫扶的，具體幫扶的一直是兩個(gè)大的主體，一個(gè)是占絕大多數(shù)的中小微企業(yè)，包括個(gè)體工商戶，另一個(gè)對(duì)象就是創(chuàng)新型的，包括專精特新企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，能夠反映新質(zhì)生產(chǎn)力方向的這些企業(yè)，增大對(duì)它的一些創(chuàng)新補(bǔ)貼等等激勵(lì)也是更精準(zhǔn)幫扶，分類更明晰，按不同分類的企業(yè)或個(gè)商給它有不同的幫扶措施，更精準(zhǔn)。第二，還有一些進(jìn)一步的稅費(fèi)減免，社會(huì)保障的保險(xiǎn)，比如在就業(yè)上面，通過一些保險(xiǎn)基金給補(bǔ)貼。比較大的是進(jìn)一步的金融支持，特別是小微企業(yè)的融資支持，進(jìn)一步地延本付息，也就是本錢先不用還，繼續(xù)交著利息，相當(dāng)于繼續(xù)續(xù)貸，這也是很好的。不然，很多企業(yè)如果是在一個(gè)困難時(shí)期，還本有時(shí)還不上。當(dāng)然利率整體也在下降，通過降準(zhǔn)降息的這種形式，緩解整個(gè)社會(huì)流動(dòng)性。還有，成立小微企業(yè)融資工作協(xié)調(diào)機(jī)制，是一個(gè)更具體的在縣域?qū)用嫱ㄟ^政府部門組織企業(yè)和銀行之間對(duì)接，能做到應(yīng)貸盡貸這樣的一個(gè)落地的手段。類似的微觀的幫扶政策不少。

　　中宏網(wǎng)：這些措施實(shí)行的效果怎么樣？

　　孫文凱：效果沒有那么快，10月中旬剛剛出臺(tái)，但是我們有一些調(diào)查能夠看到，至少?gòu)男判牡慕嵌仁怯忻黠@提高的。9月份信心指數(shù)是降在景氣線下了，10月底信心指數(shù)就回到景氣線上了。其它的一些跟蹤性的調(diào)查，像統(tǒng)計(jì)局的PMI（采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)）、還有市場(chǎng)上一些其它反映信心的（指數(shù)）也都有類似的發(fā)現(xiàn)，信心這塊兒是有所提高的，但是其它的我覺得需要慢慢等待它出效果。

　　中宏網(wǎng)：企業(yè)怎么更好地?fù)肀Ш蛻?yīng)用政策？

　　孫文凱：首先企業(yè)得了解政策，國(guó)家、地方出了好多政策，但是我們調(diào)研企業(yè)，大概每次都有一半企業(yè)不了解、不知道，企業(yè)要發(fā)揮能動(dòng)性，政府也通過數(shù)字政府建設(shè)或者是信息公開等等，怎么樣促進(jìn)落地，首先讓企業(yè)了解，了解并且能夠方便地執(zhí)行、方便地去申請(qǐng)。

　　第二個(gè)，在我們以市場(chǎng)作為資源配置基礎(chǔ)的這樣一個(gè)環(huán)境下，其實(shí)主要還是企業(yè)內(nèi)生的能力問題、建設(shè)問題，現(xiàn)在國(guó)家提專精特新發(fā)展實(shí)際上是引導(dǎo)所有企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和創(chuàng)新發(fā)展（之路），實(shí)際上是高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展一是利用前沿技術(shù)，盡量地磨礪自己的技術(shù)，一般只有專業(yè)化，才能集中精力在某個(gè)領(lǐng)域做出東西來(lái)的，再進(jìn)一步形成特色化才有競(jìng)爭(zhēng)力，而且和其他的企業(yè)也不只是完全同質(zhì)化了。高質(zhì)量、往上走，聚焦和差異化，這是挺重要的，也是契合我們專精特新主要思路的，都是國(guó)外中小企業(yè)成功的一些經(jīng)驗(yàn)。涉及到中小企業(yè)的時(shí)候，還需要借助一些外力，因?yàn)樗热缛瞬湃狈?、?chuàng)新能力有限，國(guó)家其實(shí)也出了一些政策這方面支撐的，包括人才支持的對(duì)專精特新企業(yè)，還有放開產(chǎn)學(xué)研、鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研，成立一些制造業(yè)創(chuàng)新中心，就是合作這些企業(yè)，包括大中小融通發(fā)展的、融通創(chuàng)新等等。這些我覺得借助外力，但是自己要堅(jiān)持聚焦和差異化戰(zhàn)略，然后可能利用一些數(shù)字化，也可以優(yōu)化管理等等，都是讓自己能力提高的一個(gè)方向。

　　還要有長(zhǎng)期主義，這個(gè)也挺重要的?，F(xiàn)在很多企業(yè)都是一會(huì)兒做這個(gè)、一會(huì)兒做那個(gè)，很難有一個(gè)積累的可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展的。

　　中宏網(wǎng)：中小微企業(yè)如何避免內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)，做到產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展？

　　孫文凱：這個(gè)問題我請(qǐng)教過國(guó)外的一些教授，像德國(guó)、日本，包括北歐、歐洲的一些國(guó)家，北歐幾百萬(wàn)人口國(guó)家，但是它有很多非常有競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)，它們的創(chuàng)新性很強(qiáng)而且沒那么“卷”，跟同行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)沒有那么激烈。一個(gè)可能是文化因素，別人做這個(gè)的時(shí)候，我們很快就想來(lái)做這個(gè)，就是一起來(lái)分這個(gè)蛋糕。但是諾丁漢大學(xué)的李平教授說(shuō)過，國(guó)外的一些思路是競(jìng)合，我們就是競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)合、競(jìng)爭(zhēng)合作的意思，就是你干個(gè)紐扣、我干個(gè)針線就合作了，有些是可能有一定的接近性，但是并不是完全一致，也有一定的差異性。所以他們有的甚至聚在一起，這樣他們的一些合作就體現(xiàn)為這些區(qū)域的一些品牌效應(yīng)，大家也有一點(diǎn)差異，各自在某個(gè)領(lǐng)域有一定的優(yōu)勢(shì)，聚焦在某一個(gè)方面，不那么直接競(jìng)爭(zhēng)，大家都會(huì)良性發(fā)展，至少有個(gè)利潤(rùn)空間能夠讓自己能可持續(xù)發(fā)展。像南方，浙江一些地方、廣東一些地方形成自己特色產(chǎn)業(yè)，也有一些政府引導(dǎo)，也有些上游的或者下游的大企業(yè)的拉動(dòng)，形成一些特色產(chǎn)業(yè)集群，我覺得是一個(gè)不錯(cuò)的發(fā)展方式。國(guó)家也鼓勵(lì)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群成立，但是在集群內(nèi)部，我們實(shí)際上也希望能夠有一定的差異化，差異化發(fā)展還是專精特新發(fā)展，同時(shí)又集群式發(fā)展，這些都是不矛盾的。

　　如果從一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的視角來(lái)看，讓一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈更健康發(fā)展，讓這產(chǎn)業(yè)鏈上所有企業(yè)，大中小企業(yè)、上下游企業(yè)都能夠分享產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的好處的話，確實(shí)鏈主企業(yè)就是大企業(yè)能夠發(fā)揮一定作用。因?yàn)樗惺袌?chǎng)勢(shì)力，一般也是拿大頭利潤(rùn)的，可以適當(dāng)放松給這些中小企業(yè)一些再循環(huán)的能力、利潤(rùn)空間，讓它有進(jìn)一步向自己的核心能力建設(shè)方向發(fā)展的動(dòng)力。我們部里的同事也都去國(guó)際上、去日本去調(diào)研，中小企業(yè)為什么發(fā)展這么好？調(diào)查結(jié)論就是中小企業(yè)給大企業(yè)配套的時(shí)候，大企業(yè)實(shí)際上是把它真正當(dāng)自己人，作為自己企業(yè)的一個(gè)環(huán)節(jié)那么對(duì)待。比如說(shuō)我們要從你這里采購(gòu)一些元件，可能是給一個(gè)價(jià)格，但是我們也要成本管理。比如說(shuō)每年降價(jià)3%，但這個(gè)3%是我們討論出來(lái)的，而且我要明確你在生產(chǎn)這個(gè)東西的哪個(gè)環(huán)節(jié)能合理地讓出這3%，要是讓不出來(lái)這3%就不降了，要是能讓出來(lái)并且很合理，我們就達(dá)到一個(gè)雙贏。大家討論著來(lái)，我甚至幫著你一些環(huán)節(jié)控制達(dá)到大家共贏的目的，也給你留出空間來(lái)，不會(huì)讓你都沒利潤(rùn)地降3%。

　　中宏網(wǎng)：一攬子增量政策對(duì)中小企業(yè)發(fā)展有何長(zhǎng)遠(yuǎn)意義？

　　孫文凱：助企幫扶的這一攬子政策是對(duì)以往存量政策的一些延續(xù)或者是適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)展，保護(hù)企業(yè)權(quán)益肯定是特別重要的，所以保護(hù)企業(yè)家權(quán)益實(shí)際上是再往后走是更規(guī)范化，企業(yè)也要規(guī)范運(yùn)營(yíng)、法律也要規(guī)范執(zhí)法，我們都認(rèn)認(rèn)真真地做事，也不存在逐利執(zhí)法、變相執(zhí)法，法治建設(shè)是非常重要的。

　　第二個(gè)，對(duì)于中小微企業(yè)的一些支持，我覺得現(xiàn)在實(shí)際上進(jìn)步是非常大的，這也是長(zhǎng)期以來(lái)支持的結(jié)果。比如融資這塊，從上個(gè)世紀(jì)末到現(xiàn)在進(jìn)步是極大的，2013年，黨的十八屆三中全會(huì)正式提出“發(fā)展普惠金融”，國(guó)有大行對(duì)小微普惠放貸就增長(zhǎng)得特別快。那現(xiàn)在如果從余額來(lái)看，是美國(guó)的三倍以上，增量速度也是非常顯著的，而且利率一個(gè)勁地降，說(shuō)明信貸可獲得性提高和成本下降。增量擴(kuò)面、提質(zhì)降本，當(dāng)時(shí)提的這個(gè)戰(zhàn)略確實(shí)是有效果的。這主要依賴于一個(gè)是政策推動(dòng)，還有一個(gè)就是金融科技，現(xiàn)在我們有些信用在擴(kuò)展，就是依靠信息。比如說(shuō)你繳過稅了，就給你貸款了，或者在網(wǎng)上一申報(bào)，符合資格很快就批貸了，這是金融科技發(fā)展的一個(gè)好處。我覺得這兩個(gè)方面讓小微企業(yè)融資可得性提高非常多了，當(dāng)然還有空間，并且同時(shí)也要控制風(fēng)險(xiǎn)。

　　中宏網(wǎng)：如何看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景？

　　孫文凱：長(zhǎng)期一定是向好的，短期有的時(shí)候可能會(huì)受一些其他因素的影響。比如說(shuō)國(guó)際爭(zhēng)端、美國(guó)搞貿(mào)易戰(zhàn)，包括國(guó)內(nèi)的也有些宏觀經(jīng)濟(jì)周期。我們跳出短期從長(zhǎng)期看，我覺得唱響光明論也不是唱高調(diào)，它是有切實(shí)依據(jù)的。從長(zhǎng)期看，只要是把制度環(huán)境再進(jìn)一步完善，把我們短期的一些問題形成長(zhǎng)期制度化的解決，包括亂收費(fèi)的大企業(yè)拖欠這些都把它制度化地解決，我覺得應(yīng)該會(huì)越來(lái)越好的。

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