國家加力推出一攬子增量政策,扎實推動經(jīng)濟向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。對此,中宏網(wǎng)聯(lián)合中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院相關(guān)專家,針對一攬子增量政策開展解讀宣傳。本期視頻由中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟學院黨委副書記、經(jīng)濟學院教授范志勇從宏觀經(jīng)濟層面解讀一攬子增量政策,點擊視頻觀看!
中宏網(wǎng):如何理解“增量”一詞?
范志勇:其實大家都已經(jīng)知道了,從9月24號開始,先是中國人民銀行、證監(jiān)會,然后就是中央政治局的會議。國慶節(jié)之后,發(fā)改委、財政部,包括住建部這一系列和經(jīng)濟相關(guān)的主要的主管部門,都通過國新辦的新聞發(fā)布會的形式或者其他形式來發(fā)布了在各自領(lǐng)域的一些政策。
這種政策實際上在過去是比較少見的,過去一般都是這種單向的政策。這次幾個核心的經(jīng)濟主管部門一起,相繼通過國新辦新聞發(fā)布會的形式來對外宣布未來的政策調(diào)整,這個是比較少見的,所以我們把它稱為一攬子增量政策?! ?/p>
增量改革的問題是對應(yīng)另外一種所謂存量的政策或者存量的改革。存量是用來刻畫當前經(jīng)濟已經(jīng)形成了的一種狀態(tài)。比方說當前的經(jīng)濟運行情況,可能和過去一段時間里,國內(nèi)外環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了變化。在這種情況下,如果通過存量政策調(diào)整,難度是比較大的。
所以我們必須要通過增量的方式來進行調(diào)整,比方說我們對貨幣政策、財政政策做出調(diào)整,改變?nèi)藗儗τ谖磥淼念A(yù)期。比方說人民銀行又調(diào)整了存量房貸的利率,就是說,房貸本金沒有什么變化,但是每個月支付的利息成本下降。這種情況下,大家可能有更多的收入用于消費,那么消費的需求才有可能發(fā)生一些變化。所以就是通過這種增量的政策來撬動存量的調(diào)整,這是提高政策有效性的一種方式。
中宏網(wǎng):一攬子增量政策要解決什么問題?
范志勇:其實宏觀經(jīng)濟當前我們遇到的情況,如果簡單概括,最明顯的一個特征就是有效需求不足的問題。不僅僅是我們國內(nèi)經(jīng)濟的原因,也是全球經(jīng)濟一個長期的狀況,再加上國際環(huán)境的變化,中美之間的貿(mào)易摩擦,包括中歐最近的貿(mào)易摩擦,實際上我們所面臨的整個外部的需求環(huán)境發(fā)生了很大的變化,它也傳導(dǎo)到我們國內(nèi)的內(nèi)部經(jīng)濟運行。所以內(nèi)外部的因素疊加,使得我們現(xiàn)在面臨一個比較顯著的困難,就是總需求不足。總需求有不足就直接體現(xiàn)在我們消費的增速在放緩,投資的增速也在放緩。
但是另外一方面,我們看到在供給層面,通過推進新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展,我們在很多尖端科技領(lǐng)域已經(jīng)實現(xiàn)了重大突破?!靶氯龢印痹谌蚴欠浅S懈偁幜Φ?,包括信息通訊,比如華為芯片等都實現(xiàn)了很明顯的技術(shù)突破。所以在這種情況下,我們一方面技術(shù)有了突破,供給方面結(jié)構(gòu)有很大的改善。但是另外一方面,全球的總需求面臨不足的狀態(tài),所以現(xiàn)在這兩項疊加在一起,對于我們來說迫切需要解決一個問題,就是總需求不足的困難。所以這次,也是面臨著這樣一個前所未有的挑戰(zhàn),中央出臺了一攬子增量政策力度也是非常大的,都是有針對性的細則出臺。
中宏網(wǎng):如何正確看待一攬子增量政策,中國經(jīng)濟的前景如何?
范志勇:要正確看待政策見效。實際上我們國家整體生產(chǎn)能力已經(jīng)處在一個比較高的水平,反而是一些結(jié)構(gòu)性的矛盾和總需求不足的矛盾相互疊加,所以現(xiàn)在不僅僅是說財政花多少錢,建多少大項目就能把我們的問題解決了,而應(yīng)該是在很多領(lǐng)域,我們一方面能夠把長期的結(jié)構(gòu)性改革的目的和短期的總需求這兩方面做到很好地結(jié)合。我們不能因為短期里面總需求提高了,但是后續(xù)造成新的結(jié)構(gòu)性矛盾或者是在某些領(lǐng)域里又造成了新的資產(chǎn)泡沫,這樣的方式是不可取的。
從國內(nèi)的環(huán)境來講,大家仍然非常期待發(fā)改委、財政部的政策能夠像人民銀行的政策一樣,能給到多少資金支持,能有多大規(guī)模的投資,然后算一算GDP能夠增長多少。但是實際上我們中國經(jīng)濟不能走過去以數(shù)量擴張的方式為主的道路,而是以提升質(zhì)量為主。我們要講的是“精準滴灌”,也會根據(jù)市場的反應(yīng),對接下來的政策做一些靈活的調(diào)整,我們的政策現(xiàn)在也變得更加科學和有效。
另外一方面,實際上我們需要看到中國經(jīng)濟的前景。在人類歷史上很難看到一個國家出現(xiàn)了很多世界級的企業(yè),但是這個國家的經(jīng)濟卻很差,這是不可能的。但是我們看到中國的很多世界級的企業(yè),正在過去被卡脖子的領(lǐng)域當中成了主要的競爭者。比方說在大飛機行業(yè),過去是兩巨頭,現(xiàn)在可能是三巨頭,中國的C919飛機正在獲得越來越多國家的認可。包括通訊領(lǐng)域當中,就像華為鴻蒙,我們自己的操作系統(tǒng)都已經(jīng)出現(xiàn)了。
其實中國的發(fā)展實際上也是全球經(jīng)濟前所未有的一種新現(xiàn)象,歷史上除了二戰(zhàn)期間的美國,其全球供應(yīng)能力達到世界級的水平。除此之外,世界上還沒有一個國家能夠在全球擁有按照聯(lián)合國標準,門類最全的這樣一個工業(yè)產(chǎn)品體系。在這種情況下我們要更好地利用中國的生產(chǎn)能力來推動,或是服務(wù)于全球的經(jīng)濟發(fā)展。我認為未來中國經(jīng)濟仍然是非常具有前景的。
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