中宏網(wǎng)北京4月17日電(記者 王鏡榕 視頻報(bào)道 游心如) 4月17日下午,圍繞“凝聚共識 促進(jìn)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展——美國財(cái)政部部長耶倫訪華與中美關(guān)系應(yīng)對”主題,中宏論壇第四十八場在線研討會圓滿召開。中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任徐洪才應(yīng)邀出席論壇并作了主題發(fā)言。
以下是徐洪才的發(fā)言。
今天,我想圍繞推進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)合作講三個(gè)方面的內(nèi)容:一是必要性,二是總基調(diào),三是若干建議。
第一,搞好中美關(guān)系,必要性是顯而易見的。按照習(xí)近平主席指示,“中美兩國關(guān)系好,不僅對兩國和兩國人民有利,對世界也有利。我們有一千條理由把中美關(guān)系搞好,沒有一條理由把中美關(guān)系搞壞?!苯陙恚忻纼蓢I(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚、高屋建瓴,開展了多次會晤,達(dá)成了很多共識。最新會晤是2023年11月的舊金山會晤。但從執(zhí)行層面看,表現(xiàn)不盡人意。最近幾年,脫鉤斷鏈、去風(fēng)險(xiǎn)、重構(gòu)全球供應(yīng)鏈,然后就是“去中國化”,搞小院高墻、新冷戰(zhàn),實(shí)際上這對中美關(guān)系有很大損傷。毫無疑問,中美作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體和第二大經(jīng)濟(jì)體,關(guān)系搞不好,世界將永無寧日。所以,為了全人類利益,為了國際社會共同繁榮、和平發(fā)展,都有必要解決好中美現(xiàn)實(shí)中存在的矛盾和問題。當(dāng)然,中美關(guān)系也是分層次的。有些方面通過雙方努力是可以有所改善的,比如經(jīng)貿(mào)合作;地緣政治上有各自訴求,雙方管控風(fēng)險(xiǎn),加大對話溝通,也會有積極作用。但在意識形態(tài)、價(jià)值觀層面,則是針鋒相對、水火不容。怎么樣才能做到趨利避害?這對雙方都是嚴(yán)峻考驗(yàn)。
從經(jīng)貿(mào)合作角度,美國長期是中國第一大貿(mào)易伙伴,中國對美國也很重要。盡管最近兩年來自中國進(jìn)口或者中國出口到美國的貿(mào)易量在美國整體貿(mào)易中份額明顯下降,但是,中國貿(mào)易順差最大貢獻(xiàn)國依然是美國,或者說美國最大貿(mào)易逆差國依然是中國。美國在華投資企業(yè)有7萬多家,位居世界第一。中國在美國投資相對少一點(diǎn)。我們跟美國主要是買賣關(guān)系,我們“賣賣賣”,美國“買買買”?,F(xiàn)在美國想方設(shè)法轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈,從歐洲、加拿大、印度、越南、墨西哥等地買,所謂友岸外包、近岸外包,將經(jīng)貿(mào)合作泛政治化。因此,對雙方都有損傷,對世界經(jīng)濟(jì)也有損害。今年及未來幾年,世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持低速增長,動力嚴(yán)重不足,中美兩個(gè)大國責(zé)無旁貸,有必要把關(guān)系搞好?,F(xiàn)在美國將中國列為系統(tǒng)性競爭對手,將戰(zhàn)略競爭定義為兩國關(guān)系主基調(diào),對此我們并不同意。現(xiàn)實(shí)情況,不能一廂情愿,我們也不得不在某些領(lǐng)域和美國展開競爭。但是,我覺得只要是基于規(guī)則、基于奧林匹克精神、你追我趕式的競爭,不見得是壞事。按照前幾年王毅部長的說法,比就比吧,就比兩點(diǎn),一是看誰對本國人民更好一點(diǎn),這要由本國老百姓說了算;二是看誰對國際社會提供公共產(chǎn)品貢獻(xiàn)更大一點(diǎn),這要由全世界人民來說話,需要時(shí)間檢驗(yàn),短期內(nèi)不可能分出高下。我覺得,我們通過與美國合作競爭,不斷擴(kuò)大開放,找準(zhǔn)自身不足,倒逼國內(nèi)改革,推動高質(zhì)量發(fā)展,刀刃向內(nèi),自強(qiáng)不息,這對實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),可能還有促進(jìn)作用。還有一點(diǎn),我到處講美國這個(gè)國家很有個(gè)性,建國250年,歷史很短,但他始終要樹立一個(gè)競爭對手。現(xiàn)在我們很榮幸,有實(shí)力成為美國競爭對手,也要把握好這個(gè)歷史機(jī)遇。怎么樣變壓力為動力,促進(jìn)我們自身發(fā)展,需要認(rèn)真研究。
第二,談?wù)効偦{(diào)。盡管在很多領(lǐng)域中美有分歧,甚至尖銳對抗,我們不回避矛盾,但總基調(diào)還是要以穩(wěn)為主,穩(wěn)中求進(jìn),靈活機(jī)智,趨利避害,多樣性地開展務(wù)實(shí)合作,尤其要把經(jīng)貿(mào)合作壓艙石夯實(shí)了。過去幾年,這個(gè)壓艙石風(fēng)雨飄搖、動蕩不定。但是,中美合作基礎(chǔ)在民間,未來在青年,要把準(zhǔn)工作重點(diǎn)和方向。
第三,提幾條建議,有八個(gè)方面。一是要營造一個(gè)有利于中美開展務(wù)實(shí)合作的輿論環(huán)境,促進(jìn)兩國人民正常交往??陀^上,三年疫情對此沖擊很大。現(xiàn)在疫情煙消云散,但迄今為止,中美之間的航班數(shù)量還不到疫情前的1/3,顯然還沒有恢復(fù)正常。
二是民間交流正?;;謴?fù)十年多次往返簽證,這是2014年習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)達(dá)成的成果。去年11月習(xí)近平主席發(fā)出邀請,“中方未來5年愿邀請5萬名美國青少年來華交流學(xué)習(xí)?!碧窖蠛苓|闊,不能成為阻隔人民正常友好交往的鴻溝。改善中美關(guān)系,要著眼長遠(yuǎn),從娃娃抓起。
三是中美學(xué)術(shù)“再掛鉤”(scholarly recoupling)。近期,北京大學(xué)國關(guān)學(xué)院和美國國際戰(zhàn)略研究中心共同寫了一本書,其中一個(gè)重要思想就是中美學(xué)術(shù)界再掛鉤。兩國智庫、高校主動搞一些活動。在文化、學(xué)術(shù)層面活躍一下氣氛,搞幾個(gè)標(biāo)志性活動,促進(jìn)學(xué)術(shù)交流常態(tài)化。也要開展科技創(chuàng)新合作。近期中美科技合作協(xié)定續(xù)簽又被美國延期半年。1979年中美建交以來,45年來這個(gè)協(xié)定每隔五年都會續(xù)簽,一直都沒有中斷。中斷正常學(xué)術(shù)交流、科技合作,對雙方都不利。正??萍冀涣髋c合作對中國和美國都有利。
四是工商金融界行動起來。前一陣子,美國駐華使館商務(wù)處和國際投資促進(jìn)會共同搞了一個(gè)推介活動,歡迎中國企業(yè)參加6月份在馬里蘭州舉辦的SelectUSA“選擇美國”投資峰會。這個(gè)活動每年一次,就像中國高層發(fā)展論壇和博鰲亞洲論壇。美國聯(lián)邦政府也搞招商引資,歡迎世界各地投資者,包括中國工商界到美國去投資。我覺得這是理性的選擇,我們工商金融界要跟硅谷高科技企業(yè)和華爾街金融機(jī)構(gòu)恢復(fù)正常交往。
五是地方政府要行動起來。中美一直有“姐妹城市”,要恢復(fù)起來。美國州長、市長有自己的想法,不一定與華盛頓政客完全一致。對參眾兩院少數(shù)政客想法也不要過于在意,他們并不能完全代表美國。改善中美關(guān)系的活動空間很大。
六是激活雙邊對話機(jī)制。經(jīng)貿(mào)合作層面,雙方有副部長級經(jīng)濟(jì)工作組和金融工作組,財(cái)政部、中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門參與。何立峰副總理是中方牽頭人,耶倫財(cái)長是美方牽頭人,這些工作機(jī)制要創(chuàng)造性開展務(wù)實(shí)合作,不斷推出新的合作成果。還要發(fā)揮智庫機(jī)構(gòu)積極作用,集思廣益,吸收專家學(xué)者意見和民間智慧,推動“二軌對話”,進(jìn)一步做實(shí)各種對話機(jī)制。
七是加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)?,F(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重分化、不平衡。發(fā)達(dá)國家面臨通脹問題,我們是需求不足,物價(jià)低迷。不管怎么講,現(xiàn)在全球大宗商品價(jià)格波動,比如石油價(jià)格今年一季度每桶上漲了十幾美元。這受地緣政治沖突的影響。全球石油價(jià)格上漲,最終要轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)經(jīng)營成本,中國吃虧最大。中國是工業(yè)大國、制造業(yè)大國,石油進(jìn)口依存度高達(dá)70%。歐佩克,包括俄羅斯、沙特、伊朗等產(chǎn)油國影響很大。美國現(xiàn)在是全球重要產(chǎn)油國和石油出口大國,石油價(jià)格波動對美國影響比我們要小很多。要加強(qiáng)中美宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),包括貨幣政策、金融穩(wěn)定等,都需要兩國相關(guān)部門及時(shí)溝通和協(xié)調(diào)。
八是在多邊和雙邊層面加強(qiáng)合作。比如在聯(lián)合國、G20層面開展合作,也要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。中美關(guān)系面臨許多共同挑戰(zhàn),包括應(yīng)對氣變、反恐、反洗錢、反腐敗以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新的挑戰(zhàn)。同時(shí),綠色金融也需要加強(qiáng)合作??偠灾?,要把握好機(jī)會窗口。今年是美國總統(tǒng)大選之年,中美之間關(guān)系不會有太大波動。個(gè)別政客的過激言論,不要過于在意,要淡化處理。保持戰(zhàn)略定力,這也顯示我們的自信。要將中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人在舊金山愿景變成實(shí)景,還需要大家共同努力。
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