中宏網(wǎng)北京1月17日電 (記者 王鏡榕 視頻報道 崔朝輝)1月17日,聚焦“發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應,賦能經(jīng)濟社會高質量發(fā)展——釋放‘數(shù)據(jù)要素×’三年行動計劃發(fā)展新動能”主題,中宏論壇第四十五場在線研討會召開。遼寧大學數(shù)字經(jīng)濟研究院院長潘宏應邀出席論壇并作了主題發(fā)言。
以下是潘宏的發(fā)言:
數(shù)據(jù)要素×三年行動計劃(以下簡稱“行動計劃”)指明了數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素未來發(fā)展的方向,它既是“十四五”與“十五五”跨期的三年行動計劃,也是對“十五五”初期,數(shù)據(jù)要素所要起到的作用以及產(chǎn)生的影響給出了預期。
一、行動計劃提出充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應,賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。一般理解,乘數(shù)效應是一種宏觀的經(jīng)濟效應,是指經(jīng)濟活動中某一變量的增減所引起的經(jīng)濟總量變化的連鎖反應程度。財政政策乘數(shù)效應,貨幣乘數(shù)效應,中央銀行的初始貨幣提供量與社會貨幣最終形成量之間存在數(shù)倍擴張(或收縮)的效果或反應,即乘數(shù)效應,比如貨幣乘數(shù)是5,假設最低準備金率是20%,通過銀行的存貸款反復過程,也就是投入100萬的初始貨幣,可以產(chǎn)生500萬的社會貨幣量,效應其實是貨幣的復用,貨幣的杠桿。數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應數(shù)據(jù)也可以像貨幣一樣復用,數(shù)據(jù)要素復用,在不同的場景中復用,和其他數(shù)據(jù)要素一同使用,復用產(chǎn)生乘數(shù)是多少,這是一個過程,這個過程實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的放大、疊加、倍增或者幾倍增效應,可以用乘數(shù)效應來表示。要想發(fā)揮好數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應,離不開數(shù)據(jù)流通的場所,就像貨幣乘數(shù)效應發(fā)揮作用,需要有銀行等金融機構的有效支撐一樣。
數(shù)據(jù)要素流通的場所我們一般指的是數(shù)據(jù)交易所(交易中心),它是數(shù)據(jù)商和第三方服務機構結合最緊密的場所,我這里引用了行動計劃中關于數(shù)據(jù)商的表述方式,近年來也有很多數(shù)據(jù)交易所稱數(shù)據(jù)商為數(shù)商,并基于交易所構建了數(shù)商協(xié)會等組織,推進數(shù)據(jù)產(chǎn)品實現(xiàn)場內場外交易。數(shù)據(jù)要素由數(shù)據(jù)交易所以數(shù)據(jù)產(chǎn)品的形式提供給數(shù)據(jù)需求方,當然這個過程也是經(jīng)過滿足供需雙方反復博弈、協(xié)調后才得以實現(xiàn),這樣通過大量的打磨后數(shù)據(jù)要素,更具有商品屬性,便于流通。
數(shù)據(jù)要素不僅局限于以數(shù)據(jù)產(chǎn)品的模式進行流通,同樣數(shù)據(jù)要素也可以呈現(xiàn)出其他生產(chǎn)要素的屬性,比如數(shù)據(jù)要素作為資產(chǎn)進行抵押,進行融資貸款等。就在這個月的11日,我們看到來自新華社的報道,湖南大數(shù)據(jù)交易所就促成了一筆數(shù)據(jù)資產(chǎn)無抵押融資服務,湖南本土企業(yè)獲得500萬元授信額度。湖南大數(shù)據(jù)交易所還向這家企業(yè)頒發(fā)了湖南首張數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記證書。此次融資的數(shù)據(jù)產(chǎn)品是產(chǎn)權交易數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),主要存儲已交易項目的空間位置和交易信息。銀行基于湖南大數(shù)據(jù)交易所出具的數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記證書、數(shù)據(jù)產(chǎn)品上架證書和律所出具的法律風險評估意見書,綜合評估后完成授信審批,通過“數(shù)據(jù)資產(chǎn)化”破解中小企業(yè)融資難題。
從這樣一筆交易中,我們可以了解數(shù)據(jù)交易所讓數(shù)據(jù)要素的價值得以實現(xiàn),其中既體現(xiàn)了數(shù)據(jù)要素自身的價值,也體現(xiàn)了第三方服務機構在交易過程中所起到的作用,比如數(shù)據(jù)產(chǎn)品的登記、風險評估等。我國數(shù)據(jù)交易所(中心)或者大數(shù)據(jù)交易平臺從2014年開始建立,截至2023年12月,從公開渠道可查,全國各地由政府發(fā)起、主導或批復的數(shù)據(jù)交易所(中心)達到共計45家。2015年和2021年是數(shù)據(jù)交易機構成立的兩個高峰期,2015年以大數(shù)據(jù)交易所、交易中心或者平臺為主,共成立了8家;2021年開始更多以數(shù)據(jù)交易所、交易中心為主,共成立了9家;2022年則被業(yè)內稱為數(shù)據(jù)交易發(fā)展的2.0起始之年,共有8家交易所運營。自2022年12月“數(shù)據(jù)二十條”中提出“統(tǒng)籌構建規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易場所,嚴控交易場所數(shù)量”以來,2023年新增數(shù)據(jù)交易機構數(shù)量已明顯減少。交易所的交易情況,通過公開數(shù)據(jù)可查,截至2023年底,深圳數(shù)據(jù)交易所實現(xiàn)全年交易規(guī)模超50億元,匯聚305家數(shù)據(jù)商、338家數(shù)據(jù)賣方、1063家數(shù)據(jù)買方,打造了228個交易場景。覆蓋金融、廣告營銷、公共服務等領域。截至2023年11月,北京國際大數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)交易備案規(guī)模已超過20億,交易主體超過500家;2023年以來,上海數(shù)交所數(shù)據(jù)交易額不斷攀升,保持每月穩(wěn)步增長態(tài)勢,全年數(shù)據(jù)交易額超11億元,累計掛牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品2100個。各交易的數(shù)據(jù)產(chǎn)品也在不斷創(chuàng)新,還包括算力、算法等;近年來數(shù)據(jù)交易所還對交易合規(guī)管理規(guī)范、數(shù)商管理規(guī)范等進行有益的探索,為制定國家標準奠定了基礎。
二、行動計劃的核心內容是緊密圍繞數(shù)據(jù)應用場景,推進各細分小場景的應用,并在此基礎上形成數(shù)據(jù)要素,促進數(shù)據(jù)多場景應用、多主體復用。當前數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展并產(chǎn)生了大量數(shù)據(jù),在政府和企業(yè)數(shù)字化的過程中也形成了相關應用場景,我們這一次行動計劃是對原有數(shù)字化轉型的一次升級,是以數(shù)據(jù)驅動為核心,以場景應用為基礎,以數(shù)據(jù)效益倍增為目標,以數(shù)據(jù)商體系完善為保障的一次突破單一主體數(shù)字化的過程,通過真實數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易打破數(shù)據(jù)孤島和數(shù)據(jù)煙囪,而不是以整合所有數(shù)據(jù)為目標。數(shù)據(jù)不是簡單歸集到一起,而是以能夠形成應用級別的數(shù)據(jù)產(chǎn)品為出發(fā)點歸集數(shù)據(jù),讓數(shù)據(jù)有目標的流動,當然這需要更為發(fā)達的數(shù)據(jù)商及第三方服務機構來支撐,需要更加安全的數(shù)據(jù)環(huán)境,更加科學有效的監(jiān)管體系,確保數(shù)據(jù)在使用過程中既保護隱私也實現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效使用。數(shù)據(jù)商和第三方服務機構目前只是剛剛起步,在新的行動計劃推動下,尤其我們也關注到了行動計劃中提到鼓勵數(shù)據(jù)商企業(yè)融資上市,在這樣的背景下,數(shù)據(jù)商、具有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型的服務商或自營的數(shù)字科技企業(yè)具有空前的發(fā)展機會。
行動計劃中要解決的問題是數(shù)據(jù)供給質量不高、流通機制不暢、應用潛力釋放不夠。實施“數(shù)據(jù)要素×”行動計劃,就是要發(fā)揮我國超大規(guī)模市場、海量數(shù)據(jù)資源、豐富應用場景等多重優(yōu)勢,推動數(shù)據(jù)要素與勞動力、資本等要素協(xié)同發(fā)揮作用。
三、抓住關鍵環(huán)節(jié)和重要方面精準推進行動計劃。
數(shù)據(jù)要素×工業(yè)制造。推動協(xié)同制造,推進產(chǎn)品主數(shù)據(jù)標準生態(tài)系統(tǒng)建設,支持鏈主企業(yè)打通供應鏈上下游設計、計劃、質量、物流等數(shù)據(jù),實現(xiàn)敏捷柔性協(xié)同制造。數(shù)字化轉型的升級版,不僅是企業(yè)內轉型,而是上下游、同類企業(yè)間以數(shù)據(jù)驅動為核心的數(shù)字一體化新模式。鏈主企業(yè)牽頭,數(shù)商企業(yè)也是可以參與進來的,共同探索數(shù)據(jù)要素的應用場景,同時也可以形成多樣化數(shù)據(jù)產(chǎn)品自用或復用。
數(shù)據(jù)要素×現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)產(chǎn)品追溯管理能力,推進產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)融通創(chuàng)新,支持第三方主體面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供智慧種養(yǎng)、智慧捕撈、產(chǎn)銷對接、疫病防治、行情信息、跨區(qū)作業(yè)等服務,打通生產(chǎn)、銷售、加工等數(shù)據(jù),提供一站式采購、供應鏈金融等服務。農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型不再是單一的局部數(shù)字化,而是全生命周期的數(shù)字化,從融資到銷售各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)融通創(chuàng)新。解決影響農(nóng)產(chǎn)品最大的三個問題,自然災害、疾病傳播、價格波動,通過數(shù)據(jù)要素的使用保障糧食安全。
數(shù)據(jù)要素×金融服務。提升金融服務水平,支持金融機構融合利用科技、環(huán)保、工商、稅務、氣象、消費、醫(yī)療、社保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水電氣等數(shù)據(jù)。為數(shù)據(jù)煙囪和數(shù)據(jù)孤島等問題尋求數(shù)據(jù)要素解決方案。通過金融場景應用有限范圍內實現(xiàn)了數(shù)據(jù)打通,實現(xiàn)了多部門數(shù)據(jù)共享,也就是說數(shù)據(jù)共享不是部門間相互都可以看到對方數(shù)據(jù),而是在某個應用場景中數(shù)據(jù)得以歸集,提高該場景分析的準確率。數(shù)據(jù)歸集對反欺詐、反洗錢實現(xiàn)有效監(jiān)督,從而提高防范風險的能力。
行動計劃中還四次提到大模型,可見對人工智能領域的重視,通過建立專業(yè)領域數(shù)據(jù)庫,形成大模型訓練集,有助于大模型的開發(fā)和利用。計劃強調加強組織領導,賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。數(shù)據(jù)要素使用和實踐雖然可以超越時空限制,但也具有一定地域性,區(qū)域性的數(shù)據(jù)只有在特定區(qū)域才能發(fā)揮作用,因此需要本地化流通,至少是區(qū)域性的流通交易。依法合規(guī)探索多元化投融資模式,發(fā)揮相關引導基金、產(chǎn)業(yè)基金作用,引導和鼓勵各類社會資本投向數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。支持數(shù)據(jù)商上市融資。政策引導,產(chǎn)業(yè)預期,資金推動,未來會有更多的數(shù)據(jù)商上市融資,提升數(shù)據(jù)的質量,更好地實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的復用,發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應。通過充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應,促進數(shù)字核心技術的發(fā)展,實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟做強做優(yōu)做大,賦能經(jīng)濟社會發(fā)展,推進高質量發(fā)展。
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