中宏網(wǎng)北京1月17日電 (記者 王鏡榕 視頻報道 周子怡) 1月17日,聚焦“發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應,賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展——釋放‘數(shù)據(jù)要素×’三年行動計劃發(fā)展新動能”主題,中宏論壇第四十五場在線研討會召開。國家發(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所副所長謝雨蓉應邀出席論壇并作了主題發(fā)言。
以下是謝雨蓉發(fā)言:
剛剛發(fā)布的《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃》聚焦12個領域提出重點行動,其中包括“數(shù)據(jù)要素×交通運輸”。交通運輸和物流是重要的基礎性、先導性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),在我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的進程中發(fā)揮了關鍵支撐引領作用。當前,我國已開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,努力向第二個百年奮斗目標進軍,交通物流必須率先實現(xiàn)現(xiàn)代化,成為中國式現(xiàn)代化的開路先鋒?!缎袆佑媱潯返某雠_對交通運輸與物流的發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。一方面,有了數(shù)據(jù)要素的加持,交通物流發(fā)展面臨新的機遇,另一方面,在數(shù)字經(jīng)濟時代,交通物流的發(fā)展也面臨許多新的挑戰(zhàn),此外,在賦能交通運輸與物流的進程中,數(shù)據(jù)要素也在不斷地創(chuàng)造價值、實現(xiàn)價值,為其作為生產(chǎn)要素按貢獻參與分配提供了基本條件。結(jié)合產(chǎn)業(yè)自身特點,從以下五個方面分析交通物流與數(shù)據(jù)要素如何在相融互促中先行引領中國式現(xiàn)代化建設。
“數(shù)據(jù)要素×”為傳統(tǒng)交通物流產(chǎn)業(yè)提供新動能。交通物流是歷史悠久的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),人類社會自有生產(chǎn)活動以來,就有交通運輸與物流。從最初的手拉肩扛、馬車牛車、竹排小船,到現(xiàn)在的高鐵飛機、遠洋巨輪、宇宙飛船,交通物流不斷向前發(fā)展,也經(jīng)歷了無數(shù)次變革,幾乎每一次變革都源于一項重要的生產(chǎn)要素投入,即技術要素。技術要素改變的主要是供給方式,集中體現(xiàn)在交通運輸工具的迭代升級,從依靠人力到利用畜力和風、水等自然力,再到汽車、火車、輪船、飛機等現(xiàn)代交通工具的發(fā)明,涌現(xiàn)出新的交通方式,大大拓展了人類的活動空間,有效促進了生產(chǎn)力的發(fā)展。近年來,交通運輸與物流領域也在不斷創(chuàng)新,向著更快速、更安全、更便利、更低碳的方向發(fā)展,也取得了很大成就,但一直沒有出現(xiàn)顛覆式的交通運輸方式和物流模式,交通物流產(chǎn)業(yè)進一步轉(zhuǎn)型升級面臨技術瓶頸,可能需要新的要素投入才能突破這一瓶頸。
數(shù)據(jù)要素也并不是今天才產(chǎn)生的,自從有了社會化大生產(chǎn),人類社會就源源不斷地產(chǎn)生各類信息,其實就是今天所說的“數(shù)據(jù)”。第三次科技革命開啟了信息時代,數(shù)據(jù)產(chǎn)生量呈幾何式增長,但基本處于一種自發(fā)狀態(tài),沒有得到有序規(guī)制,也沒有得到充分利用。2019年,中央首次提出數(shù)據(jù)可作為生產(chǎn)要素按貢獻參與分配,明確了數(shù)據(jù)作為關鍵生產(chǎn)要素的戰(zhàn)略地位,對數(shù)據(jù)要素作為一種資源進行有序開發(fā)和合理利用提供了宏觀指導。此后,中央先后出臺兩個文件,為更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用提供了制度保障。此次《行動計劃》的出臺,指明了數(shù)據(jù)要素賦能交通運輸與物流的發(fā)展方向,將助推傳統(tǒng)交通物流轉(zhuǎn)型升級,在此基礎上,數(shù)據(jù)要素的投入或許能帶來交通物流領域的顛覆性變革,支撐交通物流領域率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。
“數(shù)據(jù)要素×”助推交通物流全國統(tǒng)一市場建設。交通物流是建設現(xiàn)代流通體系、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、建設全國統(tǒng)一大市場的基礎環(huán)節(jié)和重要依托,加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的交通運輸市場對于發(fā)揮超大規(guī)模內(nèi)需市場潛力、用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源、支撐構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。但交通運輸與物流由多個行業(yè)構(gòu)成,不同行業(yè)市場化程度存在明顯差異,其中既有市場開放較早、市場化程度較高的行業(yè),比如公路運輸、內(nèi)河航運等領域,基本實現(xiàn)了完全市場化和充分競爭,也有市場開放較晚,開放程度也相對較低的行業(yè)。各領域市場化進程不一由多種原因造成,如各種交通運輸方式的技術經(jīng)濟特征、運行組織方式不同等,也受到各領域發(fā)展基礎、體制機制等影響,全面推進市場化客觀上存在一些制約因素。而且,在市場化程度較高的領域也并非沒有問題,一些行業(yè)長期低水平、同質(zhì)化競爭,擾亂了市場秩序,也使行業(yè)自身發(fā)展缺乏積累,難以進行轉(zhuǎn)型升級。
數(shù)據(jù)要素賦能交通物流在提高運行組織效率的同時,還改變了很多領域的運行組織方式,對形成統(tǒng)一開放交通物流市場具有重要的引領支撐作用,同時,也使很多領域?qū)崿F(xiàn)了基于數(shù)字經(jīng)濟、利用數(shù)據(jù)技術的差異化競爭,創(chuàng)新了產(chǎn)品與服務,提高了行業(yè)自身健康可持續(xù)發(fā)展能力,也滿足了我國在邁向現(xiàn)代化進程中產(chǎn)生的多元化、個性化交通物流需求。
“數(shù)據(jù)要素×”將創(chuàng)造更多數(shù)字交通物流新場景。交通物流既是生產(chǎn)性服務業(yè),也是生活性服務業(yè),具有廣泛的數(shù)字經(jīng)濟應用場景。數(shù)據(jù)要素在交通物流領域的應用起步較早,對行業(yè)自身發(fā)展和其他領域的發(fā)展都產(chǎn)生了深遠影響。比如在快遞物流、即時配送等領域的應用,極大提高了服務效率,降低了服務成本,提升了服務品質(zhì),不僅從無到有創(chuàng)造了快遞、外賣等多個萬億級新興市場,而且有力支撐了我國電商、跨境電商等產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式增長,重構(gòu)了流通格局,拓展了外貿(mào)形態(tài),改變了人們的生活方式。再如數(shù)據(jù)要素在城市交通領域的應用,催生了網(wǎng)約車、共享交通等新業(yè)態(tài)、新模式,顛覆了傳統(tǒng)行業(yè),極大方便了百姓出行,同時也誘發(fā)了公平競爭、數(shù)字鴻溝等一系列隱形問題,對行業(yè)管理、城市管理提出了新的挑戰(zhàn),甚至對部分領域的體制機制改革創(chuàng)新發(fā)揮了推動作用。
在《行動計劃》中提出了許多近期重點打造的交通物流應用場景,如多式聯(lián)運、航運貿(mào)易、航運服務、車輛運行等領域,這些領域基本都是數(shù)字應用具有較好基礎,同時對經(jīng)濟社會發(fā)展,特別是維護產(chǎn)業(yè)鏈安全供應鏈穩(wěn)定、滿足人民美好生活需要的重點領域,也是統(tǒng)籌發(fā)展與安全的關鍵環(huán)節(jié)。未來數(shù)字時代,交通物流一方面對數(shù)據(jù)要素賦能、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生更多需求,另一方面也會產(chǎn)出海量數(shù)據(jù)和產(chǎn)生更多應用場景,為數(shù)據(jù)要素在市場機制下發(fā)揮價值創(chuàng)造能力,按貢獻參與分配提供更多平臺。
“數(shù)據(jù)要素×”助力交通物流暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。交通物流既連接生產(chǎn)和消費,也串接產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈不同環(huán)節(jié),是打通國民經(jīng)濟循環(huán)的關鍵所在。但受多種因素影響,交通物流在經(jīng)濟循環(huán)中的作用并沒有得到有效發(fā)揮。一是部分行業(yè)發(fā)展仍較為粗放,管理水平不高,運行效率較低,造成出行成本、物流成本居高不下,服務水平、便利化程度有待提升,與社會期望仍有差距,人民獲得感不強,對經(jīng)濟運行的支撐作用不夠有力;二是由于信息不對稱,供需匹配不夠精準,難以形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求更高水平動態(tài)平衡;三是交通物流領域還有一些卡點堵點,有些在技術上還難以突破,也有一些是技術上可行,經(jīng)濟上不可行,比如偏遠地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的交通物流發(fā)展問題。
交通物流在暢通經(jīng)濟循環(huán)中面臨的這些瓶頸,需要通過數(shù)據(jù)要素賦能來逐步破解。與交通物流一樣,數(shù)據(jù)要素也貫穿國民經(jīng)濟循環(huán)全鏈條,生產(chǎn)-流通-分配-消費每個環(huán)節(jié)在運行中都會產(chǎn)生海量數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)如果得到充分利用,再重新作為生產(chǎn)要素投入到各行業(yè)、各領域,將產(chǎn)生巨大經(jīng)濟和社會效益。特別對于交通物流而言,數(shù)據(jù)要素的投入將有效提升管理水平、推動供需匹配、打通卡點堵點,為暢通國民經(jīng)濟循環(huán)提供強大助力。
“數(shù)據(jù)要素×”重構(gòu)交通與信息交互的發(fā)展空間。交通物流與信息通信既相互支撐,也相互替代,隨著人類的發(fā)展,二者的關系不斷發(fā)生變化。在工業(yè)革命之前漫長的歷史時期,受制于技術條件,人和物的移動空間十分有限,交通物流規(guī)模、范圍也很有限,這一時期除了軍事等特定領域,信息的遠距離傳輸主要依靠交通物流,而信息反過來也會引導人和物的移動,二者關系主要是相互支撐。工業(yè)化進程開啟以來,交通物流領域率先產(chǎn)生了顛覆性的技術變革,現(xiàn)代交通工具顯著擴大了人流、物流的空間范圍,社會化大生產(chǎn)也對交通物流產(chǎn)生高度依賴,人類伴隨工業(yè)化進入運輸化時代,而這一時期電報等現(xiàn)代通信方式的產(chǎn)生也首先應用于交通物流領域,二者的關系更加緊密。隨著人類進入信息時代和數(shù)字經(jīng)濟時代,人流、物流、信息流的傳輸速度大幅提高,傳輸成本不斷下降,由此也產(chǎn)生了替代性,甚至在元宇宙平行虛擬空間,已不需要交通物流,現(xiàn)實空間的交通物流需求也在發(fā)生深刻變化,二者關系或許更加緊密。未來,“數(shù)據(jù)要素×交通運輸”必將帶來更大變化,在我國邁向現(xiàn)代化的進程中產(chǎn)生更多互動,引領生產(chǎn)與生活方式巨大變革,或?qū)⒁l(fā)交通與信息、現(xiàn)實與虛擬發(fā)展空間格局的徹底重構(gòu)。
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