中宏網(wǎng)北京12月21日電 （記者 王鏡榕 視頻報道 周子怡） 12月21日，聚焦“堅持依靠改革開放 增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力——中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神解讀與2024年經(jīng)濟(jì)形勢前瞻”主題，中宏論壇第四十四場在線研討會召開。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長姜長云應(yīng)邀出席論壇并作了主題發(fā)言。

 

　　以下是姜長云的發(fā)言：

　　剛剛召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議在兩處強(qiáng)調(diào)要“推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”，還明確要求“鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢”。我們認(rèn)為，堅持問題導(dǎo)向和辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維，協(xié)調(diào)處理推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長之間的關(guān)系，才是鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢的治本之道。今年以來，我國經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢不斷鞏固，也是協(xié)調(diào)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長的結(jié)果。今年11月份全國規(guī)模以上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)、社會消費品零售總額的同比增速不僅延續(xù)前幾個月的回升態(tài)勢，而且與上月相比回升幅度有所擴(kuò)大。與此同時，裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增速明顯加快，接觸型聚集型服務(wù)業(yè)出現(xiàn)較快恢復(fù)勢頭。今年前三季度，全國居民、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別同比實際增長5.9%、4.7%和7.3%，較上年同期分別加快2.7個、2.4個和3.0個百分點。

　　一、辯證看待推動經(jīng)濟(jì)“實現(xiàn)質(zhì)的有效提升”和“量的合理增長”之間的關(guān)系

　　堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理。當(dāng)前，隨著城鄉(xiāng)居民收入和消費水平的提高，消費結(jié)構(gòu)升級、消費需求分化態(tài)勢加快形成，對產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化、個性化要求上升；提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品綠色化、精細(xì)化發(fā)展水平，增強(qiáng)產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新能力的重要性緊迫性明顯增加。堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，將以下兩方面結(jié)合起來，不僅有利于實現(xiàn)供求在更高水平的動態(tài)平衡，也有利于提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)而經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量。一方面，增加中高端有效供給、減少低端無效供給，增強(qiáng)供給創(chuàng)造需求、引導(dǎo)需求能力；另一方面，結(jié)合優(yōu)化消費環(huán)境、增加消費場景和筑牢社會保障網(wǎng)、健全分層分類的社會救助體系，促進(jìn)居民收入有效轉(zhuǎn)化為消費需求，并擴(kuò)大社會有效需求規(guī)模。

　　實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升往往要以量的合理增長為依托。之前，許多地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不注意社會消費需求及其結(jié)構(gòu)變化，片面追求規(guī)模擴(kuò)張或發(fā)展速度，甚至用規(guī)模或速度透支質(zhì)量，固然不利于高質(zhì)量發(fā)展；但是，如果經(jīng)濟(jì)沒有一定的規(guī)?；蛟鲩L速度，提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量的回旋空間也就收縮了，就業(yè)、增收等民生問題的制約也會抑制提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的努力；甚至?xí)恋K優(yōu)質(zhì)資源、創(chuàng)新要素植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程，影響經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量的提高。

　　二、堅持質(zhì)、量并舉持續(xù)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢

　　以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展并相互影響。要結(jié)合深化改革，暢通教育、人才、科技對接轉(zhuǎn)化機(jī)制，培育有利于高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新生態(tài)，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等創(chuàng)新友好型金融，暢通科技創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化渠道。要強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵平臺型企業(yè)在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

　　完善引導(dǎo)投資、鼓勵消費的制度環(huán)境。當(dāng)前世界面臨百年未有之大變局，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和不確定性明顯上升大。要著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，推動形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求擴(kuò)大有效益的投資。而擴(kuò)大消費可以更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，增進(jìn)廣大居民的獲得感幸福感安全感。要明確鼓勵消費的政策導(dǎo)向，取消各種對個人合法消費的人為設(shè)限。

　　激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，必須把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治。要積極完善落實“兩個毫不動搖”的體制機(jī)制，將其與充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用結(jié)合起來。結(jié)合深化國資國企改革，引導(dǎo)國有經(jīng)濟(jì)向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈、提供公共服務(wù)和加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)等重要行業(yè)集中，加快布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能和核心競爭力。推動全國統(tǒng)一的大市場建設(shè)落實落地，創(chuàng)新政策，鼓勵中小微企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，鼓勵大企業(yè)帶動中小微企業(yè)融合融通發(fā)展，培育圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

　　持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險。要堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動方針，積極穩(wěn)慎做好房地產(chǎn)、地方債券、中小金融機(jī)構(gòu)、城投公司等風(fēng)險防范化解工作，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。要創(chuàng)新和改善經(jīng)濟(jì)宣傳、輿論引導(dǎo)方式，有效引導(dǎo)社會預(yù)期，發(fā)揮政府行為對穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的促進(jìn)作用。要夯實確保國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，促進(jìn)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)，豐富經(jīng)濟(jì)回升向好的“三農(nóng)”底蘊(yùn)。

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