中宏網北京12月21日電 （記者 王鏡榕 視頻報道 周子怡） 12月21日，聚焦“堅持依靠改革開放 增強發(fā)展內生動力——中央經濟工作會議精神解讀與2024年經濟形勢前瞻”主題，中宏論壇第四十四場在線研討會召開。中國宏觀經濟研究院產業(yè)經濟與技術經濟研究所副所長姜長云應邀出席論壇并作了主題發(fā)言。

 

　　以下是姜長云的發(fā)言：

　　剛剛召開的中央經濟工作會議在兩處強調要“推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長”，還明確要求“鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢”。我們認為，堅持問題導向和辯證思維、系統思維、創(chuàng)新思維，協調處理推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長之間的關系，才是鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢的治本之道。今年以來，我國經濟回升向好的態(tài)勢不斷鞏固，也是協調推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長的結果。今年11月份全國規(guī)模以上工業(yè)增加值、服務業(yè)生產指數、社會消費品零售總額的同比增速不僅延續(xù)前幾個月的回升態(tài)勢，而且與上月相比回升幅度有所擴大。與此同時，裝備制造業(yè)、高技術制造業(yè)增加值同比增速明顯加快，接觸型聚集型服務業(yè)出現較快恢復勢頭。今年前三季度，全國居民、城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入分別同比實際增長5.9%、4.7%和7.3%，較上年同期分別加快2.7個、2.4個和3.0個百分點。

　　一、辯證看待推動經濟“實現質的有效提升”和“量的合理增長”之間的關系

　　堅持把高質量發(fā)展作為新時代的硬道理。當前，隨著城鄉(xiāng)居民收入和消費水平的提高，消費結構升級、消費需求分化態(tài)勢加快形成，對產品優(yōu)質化、多樣化、個性化要求上升；提高產品質量和產品綠色化、精細化發(fā)展水平，增強產品、服務創(chuàng)新能力的重要性緊迫性明顯增加。堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協同發(fā)力，將以下兩方面結合起來，不僅有利于實現供求在更高水平的動態(tài)平衡，也有利于提高產業(yè)發(fā)展進而經濟運行質量。一方面，增加中高端有效供給、減少低端無效供給，增強供給創(chuàng)造需求、引導需求能力；另一方面，結合優(yōu)化消費環(huán)境、增加消費場景和筑牢社會保障網、健全分層分類的社會救助體系，促進居民收入有效轉化為消費需求，并擴大社會有效需求規(guī)模。

　　實現經濟質的有效提升往往要以量的合理增長為依托。之前，許多地方傳統產業(yè)發(fā)展不注意社會消費需求及其結構變化，片面追求規(guī)模擴張或發(fā)展速度，甚至用規(guī)?；蛩俣韧钢з|量，固然不利于高質量發(fā)展；但是，如果經濟沒有一定的規(guī)模或增長速度，提高經濟運行質量的回旋空間也就收縮了，就業(yè)、增收等民生問題的制約也會抑制提升經濟發(fā)展質量的努力；甚至會妨礙優(yōu)質資源、創(chuàng)新要素植入產業(yè)發(fā)展過程，影響經濟運行質量的提高。

　　二、堅持質、量并舉持續(xù)鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢

　　以科技創(chuàng)新引領現代化產業(yè)體系建設。當今世界，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展并相互影響。要結合深化改革，暢通教育、人才、科技對接轉化機制，培育有利于高質量發(fā)展的產業(yè)生態(tài)和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新生態(tài)，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權投資等創(chuàng)新友好型金融，暢通科技創(chuàng)新向產業(yè)創(chuàng)新的轉化渠道。要強化企業(yè)在科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵平臺型企業(yè)在加強產業(yè)創(chuàng)新能力建設中發(fā)揮引領作用。

　　完善引導投資、鼓勵消費的制度環(huán)境。當前世界面臨百年未有之大變局，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性和不確定性明顯上升大。要著力擴大國內需求，推動形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。中央經濟工作會議要求擴大有效益的投資。而擴大消費可以更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，增進廣大居民的獲得感幸福感安全感。要明確鼓勵消費的政策導向，取消各種對個人合法消費的人為設限。

　　激發(fā)各類經營主體的內生動力和創(chuàng)新活力。中央經濟工作會議要求，必須把推進中國式現代化作為最大的政治。要積極完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，將其與充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用結合起來。結合深化國資國企改革，引導國有經濟向關系國家安全、國民經濟命脈、提供公共服務和加強應急能力建設等重要行業(yè)集中，加快布局優(yōu)化和結構調整，增強國有企業(yè)核心功能和核心競爭力。推動全國統一的大市場建設落實落地，創(chuàng)新政策，鼓勵中小微企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，鼓勵大企業(yè)帶動中小微企業(yè)融合融通發(fā)展，培育圍繞產業(yè)鏈供應鏈的戰(zhàn)略伙伴關系。

　　持續(xù)有效防范化解重點領域關鍵環(huán)節(jié)風險。要堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動方針，積極穩(wěn)慎做好房地產、地方債券、中小金融機構、城投公司等風險防范化解工作，堅決守住不發(fā)生系統性風險的底線。要創(chuàng)新和改善經濟宣傳、輿論引導方式，有效引導社會預期，發(fā)揮政府行為對穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的促進作用。要夯實確保國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，促進全面推進鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠，豐富經濟回升向好的“三農”底蘊。

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