中宏網北京12月21日電 （記者 王鏡榕 視頻報道 周子怡） 12月21日，聚焦“堅持依靠改革開放 增強發(fā)展內生動力——中央經濟工作會議精神解讀與2024年經濟形勢前瞻”主題，中宏論壇第四十四場在線研討會召開。中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲應邀出席論壇并作了主題發(fā)言。

　　以下是陳文玲的發(fā)言：

　　2023年過得特別不容易，經濟上屬于修復和恢復的一年。邁向2024年，中央經濟工作會議作出全面部署，其中一個非常重要的提法就是發(fā)展新質生產力。2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提出新質生產力。結合推進中國式現(xiàn)代化進程，發(fā)展新質生產力，我談幾點看法。

　　第一個方面，為什么要發(fā)展新質生產力？人類歷史上每一次重大的科技進步，都帶來生產力和生產方式的重大變革。能否形成更具創(chuàng)造力的生產力，決定了經濟社會發(fā)展的水平和質量。大家知道，進入21世紀以來全球科技創(chuàng)新進入空前密集和活躍的時期，科技對國家命運，對經濟社會發(fā)展和國計民生影響越來越大。誰擁有先進技術，誰就擁有創(chuàng)造更高水平生產力的能力和基礎。

　　習近平總書記提出五大發(fā)展理念，創(chuàng)新在五大發(fā)展理念中排在第一位，創(chuàng)新是引領經濟社會發(fā)展的第一動力。所以，加快發(fā)展新質生產力，提高我國科技創(chuàng)新水平，是我國從高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的必然選擇。這次中央經濟工作會議提出要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力。可以說，新質生產力是由技術的革命性突破、生產要素的創(chuàng)新性配置和產業(yè)形態(tài)深度轉型升級和具有創(chuàng)造性的人力資本加快培育而形成的當代先進的生產力。按照政治經濟學生產力的概念是由勞動者、勞動資料或者叫生產工具、勞動對象以及優(yōu)化它的組合方式、組合能力所產生的收益。是不是能夠發(fā)生生產力從量變到質變，作為它的基本內涵，全要素生產率的提升，是一個核心的標志。新質生產力代表新技術創(chuàng)造新價值、適應新產業(yè)塑造新動能、構建優(yōu)質高效的新質生產力，發(fā)展新質生產力是推進中國式現(xiàn)代化邁向成功的重要保證，也是重要的方式。

　　第二個方面，培育新質生產力要從五個方面入手。第一，按照新質生產力的內涵，就是要提高生產力中最重要的要素，就是人的質量或者叫勞動力的質量，形成具有強大創(chuàng)新能力的勞動力隊伍和人力資本。創(chuàng)新驅動本質上是人才的驅動，加快形成新質生產力，就必須充分調動和激發(fā)人的積極性主動性和創(chuàng)造性，要從根本上培育具有創(chuàng)新能力、創(chuàng)造能力的勞動力隊伍。提高人才素質，推動產業(yè)鏈、供應鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈與人才鏈的深度融合。高素質的具有創(chuàng)新能力的人才向哪個國家流動，向哪個區(qū)域流動？向具有形成新質生產力的良好條件和基礎的區(qū)域流動。像中國已經有的幾個創(chuàng)新高地，比如，深圳具有創(chuàng)新能力人口流入排在第一位的比較優(yōu)勢。促進人口紅利向人才紅利轉變，這是我國長周期提升優(yōu)質新質生產力的前提條件。所以，要通過教育的改革，科技制度的改革，人才培育制度的改革，塑造科學家精神和企業(yè)家精神，塑造創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。

　　當前，特別要健全要素參與收入分配的機制，激發(fā)勞動、知識、技術、管理、數(shù)據和資本等生產要素的活力，更好地體現(xiàn)知識、技術、管理、數(shù)據和資本等生產要素價值，更好地體現(xiàn)人的價值等，使之成為轉化新質生產力中最重要、最活躍的生產要素。這樣，才能使更多具有原始創(chuàng)新能力的人才進行更多的基礎性研究和原創(chuàng)性研究，才能推動我國邁向從0到1的以原創(chuàng)性研發(fā)為基礎的新階段。

　　第二，按照生產力的性質、生產力的內涵，提高生產力中創(chuàng)造新質生產力的基礎能力和現(xiàn)代技術能力。通過技術革命推動新質生產力，從源頭不斷產生科技創(chuàng)新成果。特別是當前，中國要提高新質生產力，必須掌握關鍵核心技術，要用科學技術比如說數(shù)字技術賦能新興產業(yè)，同時推動傳統(tǒng)產業(yè)向新興產業(yè)轉化。根據世界知識產權組織WIPO發(fā)布的2023全球創(chuàng)新指數(shù)，中國排在第12位，2019年曾經排在第11位，我們是唯一中等收入經濟體在全球占據前20位。2022年末中國研發(fā)人員總量超過600萬人，研發(fā)經費投入超過3萬億元，投入強度是2.54%。其實，我們很多投入強度早就超過這個平均數(shù)。比如華為去年研發(fā)投入占銷售總額25.1%；最近雷軍講小米去年研發(fā)投入占到銷售額的28%以上。過去我們說國外跨國公司企業(yè)投資力度非常之大，當時經常舉的例子，像輝瑞這樣的跨國公司創(chuàng)新要素排在前列的時候，研發(fā)投入占到營業(yè)額的17%，那是他們在全世界投資能力最強的時候。

　　現(xiàn)在中國在創(chuàng)新方面投資力度非常之大，我們看到創(chuàng)造新型生產工具，創(chuàng)造新技術，中國企業(yè)也在拼了。2022年我國的發(fā)明專利有效量達到421.2萬件，居世界第一位；企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位進一步提升，高新技術企業(yè)數(shù)量從2012年的3.9萬家，已經上升到2022年的40萬家，專精特新中小企業(yè)已經達到12萬家，還有接近1000家的隱形冠軍。中國隱形冠軍企業(yè)數(shù)量排在德國之后，位于世界第二位。中國2022年戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占國內生產總值比重超過13%。

　　我國以量子技術、人工智能、移動通訊、物聯(lián)網、互聯(lián)網、區(qū)塊鏈為代表的信息技術加快迭代發(fā)展。而且，我們的發(fā)展還受到美國等國家強力打壓、遏制和圍堵。在這種情況下塑造新質生產力，促進數(shù)字經濟與實體經濟深度融合，加速中央經濟工作會議所提出的重塑產業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式變革，它也成為我國在大國經濟、科技、金融博弈中能否勝出的關鍵。所以，培育新質生產力，在科學技術生產工具方面的發(fā)展至關重要。

　　我認為新生產工具、新技術一定要包括新型基礎設施，也就是我們所說的新基建，也就是數(shù)字化基礎設施。數(shù)字化基礎設施是創(chuàng)造新質生產力的重要基礎。中國在數(shù)字化基礎設施建設方面已經走在世界前列。比如中國5G基站目前已經達到232萬個，再比如北斗衛(wèi)星系統(tǒng)已經覆蓋到全球230多個國家和地區(qū)，其中137個國家和我們簽署了合作協(xié)議，北斗的精度、覆蓋面，已經超過美國GPS定位系統(tǒng)。我們正在構建超算底座，“東數(shù)西算”已經有了完整的國家規(guī)劃，國家規(guī)劃在西部8個省份作為東數(shù)西算的基地，國家還規(guī)劃了一大批國家大數(shù)據一體化中心。所以，中國的數(shù)字化技術基礎設施建設，也是中國新質生產力形成的重要基礎。

　　第三，加快構建適應新質生產力發(fā)展的新型的生產關系，包括制度設計和體制機制革命。通過改革開放打通束縛新質生產力的堵點和卡點，讓各類優(yōu)質生產要素向發(fā)展新質生產力高效地流動和優(yōu)化配置。特別在生產關系方面，我們具有一些國家不可比擬的優(yōu)勢，要完善我們的舉國體制，新質生產力就是要能夠繼續(xù)把我們的舉國體制變成培育新質生產力的基礎保障，這是中國邁向社會主義現(xiàn)代化國家的重要制度優(yōu)勢。特別是要發(fā)揮政府的戰(zhàn)略導向作用，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體，讓人才資金等各類要素向創(chuàng)新主體集聚。新型舉國體制是形成新質生產力最重要的生產關系中最重要的要素。所以，我們要研究哪些對形成新質生產力有約束的體制機制制度，要通過改革構建適應新質生產力的生產關系。

　　第四，生產力、生產資料、生產關系和它的綜合性成效，一定體現(xiàn)為科學技術的發(fā)展水平。加快發(fā)展代表新質生產力水平的戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，需要依托我國的5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網等數(shù)字化基礎設施。應充分發(fā)揮我國具有超大規(guī)模制造業(yè)和產業(yè)配套能力的優(yōu)勢，發(fā)揮我國巨大規(guī)模的人口優(yōu)勢，發(fā)揮我國巨大規(guī)模的制造業(yè)優(yōu)勢，促進我國制造業(yè)從過去中低端邁向中高端，再從中高端邁向高端，邁向頂端。

　　當前制造業(yè)的發(fā)展有幾點是非常重要的，一是制造業(yè)的比重不能再下降。中國制造業(yè)占GDP的比重最高時已經超過32%，最低時降到26%，現(xiàn)在回升到27.7%，這個比重不能再低了，制造業(yè)的比重必須保持在30%左右。二是要推動制造業(yè)轉移從東部沿海有序有效地向中西部轉移。頭部企業(yè)國內基礎研發(fā)能力在國內，關鍵核心零部件在國內，形成與周邊國家與世界的雙循環(huán)的基礎。培育新質生產力要求我們必須把制造業(yè)的主體、制造業(yè)的核心競爭力，制造業(yè)頭部企業(yè)關鍵部分留在國內。由我們國內與周邊國家與“一帶一路”相關國家與世界上其他國家形成新的產業(yè)鏈、供應鏈這種鏈接關系。三是推動我國產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化。其實，現(xiàn)在這個步伐邁得比較快，頭部企業(yè)像華為、中興通訊等，他們已經走在全世界前列。華為的營業(yè)收入這幾年比較困難，遭受了美國舉國之力、舉全球之力的遏制，華為的Pro60發(fā)布之前，60%以上營收來自產業(yè)數(shù)字化，為企業(yè)為產業(yè)設計數(shù)字化轉型，實際上已經做得很深化了。比如數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字礦山、數(shù)字制造?，F(xiàn)在的智能制造+汽車，華為的智駕系統(tǒng)和若干個汽車廠、汽車產業(yè)進行深度融合，用數(shù)字化技術特別是人工智能系統(tǒng)地改造制造業(yè)流程，包括改造每一個車間，改造每一個工序，使這些工廠生產出來的汽車，雖然還是汽車，但已經不是原來意義上的汽車，而是人工智能驅動的汽車，所以現(xiàn)在是一車難求。今年六月，AITO問界M5華為高階智能駕駛版首次在安徽亮相，市場上大賣，因為他的智駕系統(tǒng)太先進了，智駕系統(tǒng)比特斯拉的還要先進。華為所有手機功能在這個汽車里邊都能得到應用，不僅如此，他的智駕系統(tǒng)就是一個智慧大腦，可以指揮汽車車窗搖下來，完全不用手動，汽車車窗會按你的指令做。這個代表新興產業(yè)的產業(yè)鏈集群化，不斷開發(fā)新模式新產品新業(yè)態(tài)，正在進行產業(yè)整體轉型升級的新實踐。所以，中國發(fā)展新質生產力是有基礎、有條件的，我們在發(fā)展未來產業(yè)和產業(yè)發(fā)展新方向方面邁出了新步伐。

　　第五，構建具有創(chuàng)造新質生產能力的企業(yè)主體，特別是頭部企業(yè)，還有專精特新企業(yè)、小巨人企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)，形成了支撐我國新發(fā)展格局中產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈，包括人才鏈組合優(yōu)勢。發(fā)展新質生產力，這五個方面我們已經具有基礎，而且我們國家也非常重視社會生產力的發(fā)展，出臺了很多國家戰(zhàn)略、國家規(guī)劃、行動計劃。但是從總體看，我們生產力水平還亟待提高，和一些發(fā)達國家比，特別是和美國比，我們在科技的原始創(chuàng)新能力方面、基礎研究方面、人才能力培育、使用、釋放方面，還有很大差距，我們的創(chuàng)新能力，特別是數(shù)字技術的創(chuàng)新能力，取得了結構性突破，但從整體上來說還是和美國有很大差距。所以，我們面對的是氣勢洶洶對中國遏制，圍堵、打壓的強大對手，我們唯有把生產力水平提高到一個新的水平和階段，而且要有實質性的提升，我們作為一個14億人口的大國才能從大國邁向強國，才能實現(xiàn)我們“兩個一百年”奮斗目標，才能真正實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

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