中宏網(wǎng)北京12月21日電 （記者 王鏡榕 視頻報(bào)道 周子怡） 12月21日，聚焦“堅(jiān)持依靠改革開(kāi)放 增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力——中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神解讀與2024年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)前瞻”主題，中宏論壇第四十四場(chǎng)在線研討會(huì)召開(kāi)。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲應(yīng)邀出席論壇并作了主題發(fā)言。

　　以下是陳文玲的發(fā)言：

　　2023年過(guò)得特別不容易，經(jīng)濟(jì)上屬于修復(fù)和恢復(fù)的一年。邁向2024年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出全面部署，其中一個(gè)非常重要的提法就是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間首次提出新質(zhì)生產(chǎn)力。結(jié)合推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，我談幾點(diǎn)看法。

　　第一個(gè)方面，為什么要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？人類歷史上每一次重大的科技進(jìn)步，都帶來(lái)生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式的重大變革。能否形成更具創(chuàng)造力的生產(chǎn)力，決定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和質(zhì)量。大家知道，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集和活躍的時(shí)期，科技對(duì)國(guó)家命運(yùn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)計(jì)民生影響越來(lái)越大。誰(shuí)擁有先進(jìn)技術(shù)，誰(shuí)就擁有創(chuàng)造更高水平生產(chǎn)力的能力和基礎(chǔ)。

　　習(xí)近平總書記提出五大發(fā)展理念，創(chuàng)新在五大發(fā)展理念中排在第一位，創(chuàng)新是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力。所以，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高我國(guó)科技創(chuàng)新水平，是我國(guó)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然選擇。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。可以說(shuō)，新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)的革命性突破、生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置和產(chǎn)業(yè)形態(tài)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)和具有創(chuàng)造性的人力資本加快培育而形成的當(dāng)代先進(jìn)的生產(chǎn)力。按照政治經(jīng)濟(jì)學(xué)生產(chǎn)力的概念是由勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料或者叫生產(chǎn)工具、勞動(dòng)對(duì)象以及優(yōu)化它的組合方式、組合能力所產(chǎn)生的收益。是不是能夠發(fā)生生產(chǎn)力從量變到質(zhì)變，作為它的基本內(nèi)涵，全要素生產(chǎn)率的提升，是一個(gè)核心的標(biāo)志。新質(zhì)生產(chǎn)力代表新技術(shù)創(chuàng)造新價(jià)值、適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)塑造新動(dòng)能、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化邁向成功的重要保證，也是重要的方式。

　　第二個(gè)方面，培育新質(zhì)生產(chǎn)力要從五個(gè)方面入手。第一，按照新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵，就是要提高生產(chǎn)力中最重要的要素，就是人的質(zhì)量或者叫勞動(dòng)力的質(zhì)量，形成具有強(qiáng)大創(chuàng)新能力的勞動(dòng)力隊(duì)伍和人力資本。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)上是人才的驅(qū)動(dòng)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，就必須充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)人的積極性主動(dòng)性和創(chuàng)造性，要從根本上培育具有創(chuàng)新能力、創(chuàng)造能力的勞動(dòng)力隊(duì)伍。提高人才素質(zhì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈與人才鏈的深度融合。高素質(zhì)的具有創(chuàng)新能力的人才向哪個(gè)國(guó)家流動(dòng)，向哪個(gè)區(qū)域流動(dòng)？向具有形成新質(zhì)生產(chǎn)力的良好條件和基礎(chǔ)的區(qū)域流動(dòng)。像中國(guó)已經(jīng)有的幾個(gè)創(chuàng)新高地，比如，深圳具有創(chuàng)新能力人口流入排在第一位的比較優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變，這是我國(guó)長(zhǎng)周期提升優(yōu)質(zhì)新質(zhì)生產(chǎn)力的前提條件。所以，要通過(guò)教育的改革，科技制度的改革，人才培育制度的改革，塑造科學(xué)家精神和企業(yè)家精神，塑造創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。

　　當(dāng)前，特別要健全要素參與收入分配的機(jī)制，激發(fā)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)和資本等生產(chǎn)要素的活力，更好地體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)和資本等生產(chǎn)要素價(jià)值，更好地體現(xiàn)人的價(jià)值等，使之成為轉(zhuǎn)化新質(zhì)生產(chǎn)力中最重要、最活躍的生產(chǎn)要素。這樣，才能使更多具有原始創(chuàng)新能力的人才進(jìn)行更多的基礎(chǔ)性研究和原創(chuàng)性研究，才能推動(dòng)我國(guó)邁向從0到1的以原創(chuàng)性研發(fā)為基礎(chǔ)的新階段。

　　第二，按照生產(chǎn)力的性質(zhì)、生產(chǎn)力的內(nèi)涵，提高生產(chǎn)力中創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)能力和現(xiàn)代技術(shù)能力。通過(guò)技術(shù)革命推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力，從源頭不斷產(chǎn)生科技創(chuàng)新成果。特別是當(dāng)前，中國(guó)要提高新質(zhì)生產(chǎn)力，必須掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，要用科學(xué)技術(shù)比如說(shuō)數(shù)字技術(shù)賦能新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織WIPO發(fā)布的2023全球創(chuàng)新指數(shù)，中國(guó)排在第12位，2019年曾經(jīng)排在第11位，我們是唯一中等收入經(jīng)濟(jì)體在全球占據(jù)前20位。2022年末中國(guó)研發(fā)人員總量超過(guò)600萬(wàn)人，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超過(guò)3萬(wàn)億元，投入強(qiáng)度是2.54%。其實(shí)，我們很多投入強(qiáng)度早就超過(guò)這個(gè)平均數(shù)。比如華為去年研發(fā)投入占銷售總額25.1%；最近雷軍講小米去年研發(fā)投入占到銷售額的28%以上。過(guò)去我們說(shuō)國(guó)外跨國(guó)公司企業(yè)投資力度非常之大，當(dāng)時(shí)經(jīng)常舉的例子，像輝瑞這樣的跨國(guó)公司創(chuàng)新要素排在前列的時(shí)候，研發(fā)投入占到營(yíng)業(yè)額的17%，那是他們?cè)谌澜缤顿Y能力最強(qiáng)的時(shí)候。

　　現(xiàn)在中國(guó)在創(chuàng)新方面投資力度非常之大，我們看到創(chuàng)造新型生產(chǎn)工具，創(chuàng)造新技術(shù)，中國(guó)企業(yè)也在拼了。2022年我國(guó)的發(fā)明專利有效量達(dá)到421.2萬(wàn)件，居世界第一位；企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步提升，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從2012年的3.9萬(wàn)家，已經(jīng)上升到2022年的40萬(wàn)家，專精特新中小企業(yè)已經(jīng)達(dá)到12萬(wàn)家，還有接近1000家的隱形冠軍。中國(guó)隱形冠軍企業(yè)數(shù)量排在德國(guó)之后，位于世界第二位。中國(guó)2022年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過(guò)13%。

　　我國(guó)以量子技術(shù)、人工智能、移動(dòng)通訊、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的信息技術(shù)加快迭代發(fā)展。而且，我們的發(fā)展還受到美國(guó)等國(guó)家強(qiáng)力打壓、遏制和圍堵。在這種情況下塑造新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加速中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所提出的重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式變革，它也成為我國(guó)在大國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技、金融博弈中能否勝出的關(guān)鍵。所以，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，在科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)工具方面的發(fā)展至關(guān)重要。

　　我認(rèn)為新生產(chǎn)工具、新技術(shù)一定要包括新型基礎(chǔ)設(shè)施，也就是我們所說(shuō)的新基建，也就是數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施是創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)。中國(guó)在數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面已經(jīng)走在世界前列。比如中國(guó)5G基站目前已經(jīng)達(dá)到232萬(wàn)個(gè)，再比如北斗衛(wèi)星系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋到全球230多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中137個(gè)國(guó)家和我們簽署了合作協(xié)議，北斗的精度、覆蓋面，已經(jīng)超過(guò)美國(guó)GPS定位系統(tǒng)。我們正在構(gòu)建超算底座，“東數(shù)西算”已經(jīng)有了完整的國(guó)家規(guī)劃，國(guó)家規(guī)劃在西部8個(gè)省份作為東數(shù)西算的基地，國(guó)家還規(guī)劃了一大批國(guó)家大數(shù)據(jù)一體化中心。所以，中國(guó)的數(shù)字化技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是中國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力形成的重要基礎(chǔ)。

　　第三，加快構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型的生產(chǎn)關(guān)系，包括制度設(shè)計(jì)和體制機(jī)制革命。通過(guò)改革開(kāi)放打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)，讓各類優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力高效地流動(dòng)和優(yōu)化配置。特別在生產(chǎn)關(guān)系方面，我們具有一些國(guó)家不可比擬的優(yōu)勢(shì)，要完善我們的舉國(guó)體制，新質(zhì)生產(chǎn)力就是要能夠繼續(xù)把我們的舉國(guó)體制變成培育新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)保障，這是中國(guó)邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要制度優(yōu)勢(shì)。特別是要發(fā)揮政府的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體，讓人才資金等各類要素向創(chuàng)新主體集聚。新型舉國(guó)體制是形成新質(zhì)生產(chǎn)力最重要的生產(chǎn)關(guān)系中最重要的要素。所以，我們要研究哪些對(duì)形成新質(zhì)生產(chǎn)力有約束的體制機(jī)制制度，要通過(guò)改革構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系。

　　第四，生產(chǎn)力、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)關(guān)系和它的綜合性成效，一定體現(xiàn)為科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平。加快發(fā)展代表新質(zhì)生產(chǎn)力水平的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，需要依托我國(guó)的5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)充分發(fā)揮我國(guó)具有超大規(guī)模制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)配套能力的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮我國(guó)巨大規(guī)模的人口優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮我國(guó)巨大規(guī)模的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)從過(guò)去中低端邁向中高端，再?gòu)闹懈叨诉~向高端，邁向頂端。

　　當(dāng)前制造業(yè)的發(fā)展有幾點(diǎn)是非常重要的，一是制造業(yè)的比重不能再下降。中國(guó)制造業(yè)占GDP的比重最高時(shí)已經(jīng)超過(guò)32%，最低時(shí)降到26%，現(xiàn)在回升到27.7%，這個(gè)比重不能再低了，制造業(yè)的比重必須保持在30%左右。二是要推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)移從東部沿海有序有效地向中西部轉(zhuǎn)移。頭部企業(yè)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)研發(fā)能力在國(guó)內(nèi)，關(guān)鍵核心零部件在國(guó)內(nèi)，形成與周邊國(guó)家與世界的雙循環(huán)的基礎(chǔ)。培育新質(zhì)生產(chǎn)力要求我們必須把制造業(yè)的主體、制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，制造業(yè)頭部企業(yè)關(guān)鍵部分留在國(guó)內(nèi)。由我們國(guó)內(nèi)與周邊國(guó)家與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家與世界上其他國(guó)家形成新的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈這種鏈接關(guān)系。三是推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。其實(shí)，現(xiàn)在這個(gè)步伐邁得比較快，頭部企業(yè)像華為、中興通訊等，他們已經(jīng)走在全世界前列。華為的營(yíng)業(yè)收入這幾年比較困難，遭受了美國(guó)舉國(guó)之力、舉全球之力的遏制，華為的Pro60發(fā)布之前，60%以上營(yíng)收來(lái)自產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，為企業(yè)為產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)際上已經(jīng)做得很深化了。比如數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字礦山、數(shù)字制造。現(xiàn)在的智能制造+汽車，華為的智駕系統(tǒng)和若干個(gè)汽車廠、汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度融合，用數(shù)字化技術(shù)特別是人工智能系統(tǒng)地改造制造業(yè)流程，包括改造每一個(gè)車間，改造每一個(gè)工序，使這些工廠生產(chǎn)出來(lái)的汽車，雖然還是汽車，但已經(jīng)不是原來(lái)意義上的汽車，而是人工智能驅(qū)動(dòng)的汽車，所以現(xiàn)在是一車難求。今年六月，AITO問(wèn)界M5華為高階智能駕駛版首次在安徽亮相，市場(chǎng)上大賣，因?yàn)樗闹邱{系統(tǒng)太先進(jìn)了，智駕系統(tǒng)比特斯拉的還要先進(jìn)。華為所有手機(jī)功能在這個(gè)汽車?yán)镞叾寄艿玫綉?yīng)用，不僅如此，他的智駕系統(tǒng)就是一個(gè)智慧大腦，可以指揮汽車車窗搖下來(lái)，完全不用手動(dòng)，汽車車窗會(huì)按你的指令做。這個(gè)代表新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈集群化，不斷開(kāi)發(fā)新模式新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)的新實(shí)踐。所以，中國(guó)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是有基礎(chǔ)、有條件的，我們?cè)诎l(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向方面邁出了新步伐。

　　第五，構(gòu)建具有創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)能力的企業(yè)主體，特別是頭部企業(yè)，還有專精特新企業(yè)、小巨人企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)，形成了支撐我國(guó)新發(fā)展格局中產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈，包括人才鏈組合優(yōu)勢(shì)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，這五個(gè)方面我們已經(jīng)具有基礎(chǔ)，而且我們國(guó)家也非常重視社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，出臺(tái)了很多國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)家規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃。但是從總體看，我們生產(chǎn)力水平還亟待提高，和一些發(fā)達(dá)國(guó)家比，特別是和美國(guó)比，我們?cè)诳萍嫉脑紕?chuàng)新能力方面、基礎(chǔ)研究方面、人才能力培育、使用、釋放方面，還有很大差距，我們的創(chuàng)新能力，特別是數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新能力，取得了結(jié)構(gòu)性突破，但從整體上來(lái)說(shuō)還是和美國(guó)有很大差距。所以，我們面對(duì)的是氣勢(shì)洶洶對(duì)中國(guó)遏制，圍堵、打壓的強(qiáng)大對(duì)手，我們唯有把生產(chǎn)力水平提高到一個(gè)新的水平和階段，而且要有實(shí)質(zhì)性的提升，我們作為一個(gè)14億人口的大國(guó)才能從大國(guó)邁向強(qiáng)國(guó)，才能實(shí)現(xiàn)我們“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，才能真正實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

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