中宏網(wǎng)北京9月19日電 （記者 王鏡榕 視頻報(bào)道 周子怡） 9月19日，聚焦“提振信心 統(tǒng)籌發(fā)力——推動(dòng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”主題，中宏論壇第四十一場(chǎng)在線研討會(huì)圓滿(mǎn)召開(kāi)。中央黨校教授、國(guó)家電子政務(wù)專(zhuān)家委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)丁藝應(yīng)邀出席論壇并作主題發(fā)言。

　　以下是丁藝發(fā)言：

　　當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的力量，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新階段，為了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的財(cái)稅政策，支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)的進(jìn)步提供了強(qiáng)大的動(dòng)力支持?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作了新的重大部署，明確指出，使各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。

　　目前，我國(guó)數(shù)據(jù)資源規(guī)模和質(zhì)量加快提升，數(shù)據(jù)要素價(jià)值不斷釋放，我國(guó)積極鼓勵(lì)依法依規(guī)開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，營(yíng)造有效供給、有序開(kāi)發(fā)利用的良好生態(tài)。當(dāng)前，數(shù)據(jù)要素作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)的核心資源，是繼土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)之后的又一重要生產(chǎn)要素。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要利用好數(shù)字技術(shù)和公共數(shù)據(jù)促進(jìn)自身發(fā)展，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到新高度。

　　各地圍繞公共數(shù)據(jù)賦能民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行積極探索。

　　數(shù)字時(shí)代，以公共數(shù)據(jù)為代表的數(shù)字技術(shù)的有效應(yīng)用，能夠有力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，一些地區(qū)通過(guò)出臺(tái)數(shù)字化新政、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)效能提升，深入開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)踐，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)賦能民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)各地都在積極探索如何通過(guò)數(shù)字技術(shù)更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也取得了積極進(jìn)展。

　　廣東省作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大省、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)量最多的省份，在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大方面也在發(fā)揮“排頭兵”作用，多管齊下為企業(yè)破解發(fā)展難題，幫助很多民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。積極推行“多證合一”“一網(wǎng)通辦”等政策，簡(jiǎn)化了企業(yè)注冊(cè)、注銷(xiāo)等手續(xù)，降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，加強(qiáng)了對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，降低了企業(yè)融資成本，提高了融資效率。

　　福建省加速推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級(jí)提升行動(dòng)，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，全面推進(jìn)數(shù)字商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)生態(tài)、實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育壯大工程，發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增添動(dòng)能，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)鏈自主可控的重要力量，大力支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化共性技術(shù)研發(fā)，參與數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新，通過(guò)省公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)利用公共數(shù)據(jù)資源。

　　貴州省建設(shè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以構(gòu)建城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，為政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)時(shí)提供重要監(jiān)測(cè)指標(biāo)，以可視化、智能化、系統(tǒng)性、多維度及時(shí)掌握全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，服務(wù)黨委政府科學(xué)決策為目標(biāo)，推動(dòng)全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化。領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙緊緊圍繞大數(shù)據(jù)的“聚、通、用”，通過(guò)各級(jí)各領(lǐng)域的海量數(shù)據(jù)資源的實(shí)時(shí)匯聚，從宏觀到微觀的逐級(jí)分析監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)全方位、多層次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況智能分析，更好地服務(wù)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　最后，就進(jìn)一步加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放利用，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，賦能民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提幾點(diǎn)建議。

　　一是積極構(gòu)建公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)制度體系。

　　數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源。當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，數(shù)據(jù)是推動(dòng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)和加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生產(chǎn)要素，必須結(jié)合我國(guó)發(fā)展需要，做好體制機(jī)制建設(shè)，尤其是要完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，為推動(dòng)公共數(shù)據(jù)有序開(kāi)放、依法使用、高效流通提供更加堅(jiān)實(shí)的制度保障。要進(jìn)一步加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通使用，賦能民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，需要從頂層設(shè)計(jì)著手，積極構(gòu)建中國(guó)特色的公共數(shù)據(jù)制度體系。

　　數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系是數(shù)字時(shí)代一個(gè)國(guó)家重要的治理制度設(shè)計(jì)，是激勵(lì)和約束數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)主體行為、保障數(shù)據(jù)要素高效安全參與分配、促進(jìn)數(shù)據(jù)要素作用發(fā)揮的制度集合。要充分依托我國(guó)數(shù)據(jù)規(guī)模和數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，建立符合數(shù)字時(shí)代先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，助力提升我國(guó)在數(shù)字化發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、社會(huì)整合能力、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力、總體安全保障能力，從而充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，促進(jìn)數(shù)據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展，保障人民群眾的數(shù)據(jù)權(quán)益，更好服務(wù)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　建議進(jìn)一步完善我國(guó)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的基本規(guī)范和實(shí)施機(jī)制，明確公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)的授權(quán)管理主體、授權(quán)對(duì)象資質(zhì)、授權(quán)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景、授權(quán)管理程序、收益分配機(jī)制、運(yùn)營(yíng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、授權(quán)期限及退出機(jī)制等，規(guī)范公共數(shù)據(jù)授權(quán)、加工、經(jīng)營(yíng)、安全監(jiān)管等數(shù)據(jù)活動(dòng)，鼓勵(lì)符合條件的市場(chǎng)化主體共同參與開(kāi)發(fā)利用，挖掘公共數(shù)據(jù)潛在價(jià)值，建設(shè)數(shù)字交易生態(tài)體系，促進(jìn)跨領(lǐng)域、跨地區(qū)、跨主體數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。

　　二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)協(xié)同，立足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

　　三次產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量協(xié)同的數(shù)字化發(fā)展，對(duì)于形成高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)具有重要意義，要打好產(chǎn)業(yè)“組合拳”，釋放產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級(jí)的“乘數(shù)效應(yīng)”，帶動(dòng)我國(guó)發(fā)展能級(jí)的整體提升。

　　立足不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和差異化需求，聚焦龍頭企業(yè)面對(duì)的具體需求場(chǎng)景，培育第三方專(zhuān)業(yè)數(shù)字化服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，銜接集聚各類(lèi)資源條件，擴(kuò)大數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模，提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)水平。要積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)、新型實(shí)體企業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，深入探索與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合。通過(guò)完善農(nóng)村地區(qū)物聯(lián)網(wǎng)、5G、AI、區(qū)塊鏈等技術(shù)的發(fā)展，打通銷(xiāo)售渠道，實(shí)施精細(xì)化管理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

　　以工業(yè)制造業(yè)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型主戰(zhàn)場(chǎng)，推進(jìn)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)，鼓勵(lì)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，打破產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘，激發(fā)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新活力，優(yōu)選各行業(yè)最佳數(shù)字化方案，進(jìn)而開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)字賦能行動(dòng)推廣實(shí)施，不斷增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和彈性。通過(guò)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新對(duì)新型實(shí)體企業(yè)賦能，重新構(gòu)建供應(yīng)鏈體系或促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的新型組織結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的作用，推動(dòng)新型實(shí)體企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同，立足區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同、錯(cuò)位互補(bǔ)、供需聯(lián)動(dòng)的跨區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)新生態(tài)，是踐行新發(fā)展理念的必然要求，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要舉措。

　　要因地制宜，立足區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，根據(jù)區(qū)域特征優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，整體性、集成式地提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。要依托京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)籌推進(jìn)跨區(qū)域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用新型數(shù)字技術(shù)提升跨網(wǎng)絡(luò)、跨地域數(shù)據(jù)交互能力。要圍繞不同區(qū)域的共性數(shù)字需求，引導(dǎo)各類(lèi)要素加快向優(yōu)勢(shì)區(qū)位聚集，推動(dòng)共享數(shù)字平臺(tái)落地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體效率。要積極探索區(qū)域間數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展新模式，建立數(shù)字資源跨區(qū)域、跨平臺(tái)調(diào)用新機(jī)制，打破區(qū)域行政壁壘，探索發(fā)展跨越物理空間邊界的“虛擬”跨區(qū)域數(shù)字系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)化集聚、平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同，提升線上線下相結(jié)合的區(qū)域間數(shù)字資源共享水平。

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