中宏網(wǎng)北京3月22日電 3月22日,聚焦“啟航時代新征接力強國建設——學習貫徹全國兩會精神與宏觀形勢前瞻”主題,中宏論壇第三十四場在線研討會召開。中國人民大學長江經(jīng)濟帶研究院院長、國際貨幣研究所副所長涂永紅應邀出席論壇并作主題發(fā)言。
以下是涂永紅發(fā)言:
黨的二十大報告明確了今年的發(fā)展任務和工作重點,強調(diào)貨幣政策精準發(fā)力。當前,國際形勢復雜多變,不確定因素較多;國內(nèi)需求不足、供給沖擊、預期減弱的壓力依舊存在,經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和動力還需進一步鞏固。如何在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時擴大內(nèi)需,保證質(zhì)的有效提升和量的合理增長,我認為必須做好提升宏觀經(jīng)濟政策的精準性和協(xié)調(diào)性這篇大文章,著重做好以下三方面的工作。
第一,保持流動性合理寬裕,營造相對寬松的貨幣金融環(huán)境。推動GDP從3%增長到5%左右,不是一件容易的事情,必須下大力氣刺激投資、消費和出口,增加三駕馬車的動力。貨幣政策是需求管理的主要手段之一,擴大貨幣供給短期內(nèi)能夠有效刺激需求增加。3月17日,中國人民銀行統(tǒng)籌國內(nèi)外形勢,宣布降低金融機構(gòu)存款準備金率0.25個百分點,向金融機構(gòu)釋放5000多億長期資金。此舉有利于擴大信貸規(guī)模,降低融資成本,改善金融市場資金緊張局面,緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題,全面激發(fā)消費和投資潛力。要充分發(fā)揮我國市場規(guī)模巨大、產(chǎn)業(yè)體系完備、人力資源豐富、發(fā)展基礎(chǔ)雄厚、制度優(yōu)勢顯著等優(yōu)勢,必須提高貨幣政策的精準度。一方面,根據(jù)實體經(jīng)濟發(fā)展需要進行調(diào)整,保持流動性合理寬裕,確保廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配。另一方面,將金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與擴大內(nèi)需戰(zhàn)略有機結(jié)合,優(yōu)化差別準備金率、再貼現(xiàn)率、再貸款率、不良率,引導金融機構(gòu)信貸資金流向重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。尤其是,美聯(lián)儲加息政策的負面溢出效應開始顯現(xiàn),美國硅谷銀行破產(chǎn)倒閉,瑞士信貸銀行被低價收購,數(shù)千家美國銀行出現(xiàn)問題,有專家稱已進入2008年初貝爾斯登銀行被收購的“貝爾斯登時刻”,爆發(fā)金融危機的概率大大增加。隨著我國開放的大門越開越大,國內(nèi)外金融市場聯(lián)動性加強,必須高度警惕國外銀行風險的傳染,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,做好壓力測試,靈活運用貨幣政策工具,有效防范重大金融風險,為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
第二,大力發(fā)展科技金融,提高科技創(chuàng)新能力。科技是第一生產(chǎn)力,創(chuàng)新是第一動力,然而科技創(chuàng)新具有投入大、高風險高收益特點,需要貨幣政策推動科技金融支持體系建設,發(fā)揮貨幣政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)功能,實行差別化總量型、價格型政策工具,引導資金重點支持重要產(chǎn)業(yè)鏈、核心關(guān)鍵技術(shù)和零部件等薄弱環(huán)節(jié)。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,強化金融加速器作用,促進銀行、保險、信托、證券、產(chǎn)業(yè)投資等金融機構(gòu)形成合力支持研發(fā)投入,實現(xiàn)新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術(shù)的研發(fā)突破,解決卡脖子問題??萍汲晒D(zhuǎn)化是建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵,從資金投入規(guī)???,研發(fā)、新產(chǎn)品、規(guī)?;a(chǎn)的比例大約是1:10:100??萍汲晒D(zhuǎn)化需要更多金融支持,這也是我國科技金融的短板。需要財政政策、科技政策、產(chǎn)業(yè)政策與貨幣政策配合,培養(yǎng)更多既懂技術(shù)又懂金融的復合型人才;大力發(fā)展技術(shù)評估、轉(zhuǎn)讓專業(yè)服務機構(gòu),加大財政支持來完善科技金融風險分擔機制。我國科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率剛超過60%,而歐美發(fā)達國家已超過80%,通過發(fā)展科技金融,加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長步伐,加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化、數(shù)字化升級改造,提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率,推動我國早日進入創(chuàng)新型國家前列,提升我國在國際分工中的競爭力和地位。
第三,推動金融高水平開放,吸引和利用更多高質(zhì)量外資。要創(chuàng)新和完善貨幣政策工具,推動制度型開放,加速構(gòu)建新發(fā)展格局。一是鼓勵外商投資,繼續(xù)縮減負面清單,進一步削減資本管制。服務業(yè)具有綠色低碳、吸納就業(yè)人員多的特點,要鼓勵外資進入專業(yè)性強、知識密集的生產(chǎn)性服務業(yè),彌補我國在交通運輸、現(xiàn)代物流、信息服務、金融服務和高技術(shù)服務方面的短板,提高服務業(yè)國際競爭力,不斷降低服務貿(mào)易逆差,增強出口對經(jīng)濟增長的拉動力,夯實穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ)。二是打好宏觀政策組合拳,在推進高水平開放時加強貨幣政策與財政政策、貿(mào)易政策、科技政策的銜接和配合,在對外開放的重點、方向和力度方面相向而行,形成強大的合力和協(xié)同效應,更好實現(xiàn)總供給與總需求平衡、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展平衡、國際收支平衡、人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,確保經(jīng)濟健康平穩(wěn)運行。三是強化貨幣政策的國際協(xié)調(diào),積極參與國際金融治理。完善一帶一路、上合組織、中國-東盟、中阿高峰論壇等國際平臺的政策溝通和合作機制,加強多層次國際合作,共同制定應對氣候變化、數(shù)字經(jīng)濟的貨幣政策和相關(guān)規(guī)則,尤其是要發(fā)揮我國數(shù)字支付方面的領(lǐng)先優(yōu)勢,加強央行數(shù)字貨幣跨境支付制度、技術(shù)、標準和管理方面的合作,推動多邊央行數(shù)字貨幣橋項目落地,擴大央行數(shù)字人民幣在跨境貿(mào)易中的使用,顯著降低企業(yè)的貿(mào)易結(jié)算成本,縮短國際貿(mào)易結(jié)算時間,在數(shù)字經(jīng)濟時代推動國際支付體系數(shù)字化改革,充當國際金融治理的推動者、建設者。
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