中宏網(wǎng)北京2月15日電 2月15日，聚焦“朝著質(zhì)量強國榮光進發(fā)——精準把脈《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》歷史邏輯與新起點”主題，中宏論壇第三十三場在線研討召開。江蘇大學低碳經(jīng)濟與環(huán)境規(guī)制所副所長孫華平應(yīng)邀出席論壇并作主題發(fā)言。

　　以下是孫華平發(fā)言：

　　在過去的四十多年改革開放進程中，我國依靠勞動力等比較優(yōu)勢逐步嵌入到了全球價值鏈的國際分工網(wǎng)絡(luò)之中，并且在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的嵌入地位日益提升。尤其是在21世紀初入市以后，我國制造業(yè)規(guī)模顯著增加，目前已成為典型的世界工廠。作為世界第一制造業(yè)大國，我國在全球制造業(yè)增加值中的占比從2004年的9%增加至2021年的30%，超過了第二到第五制造業(yè)大國占比的總和，而且這種增長勢頭在新冠疫情的大流行后還在繼續(xù)。同時我國也已成為世界第一的貨物貿(mào)易強國，居于全球制造品的組裝制造中心的位置。相比于中間品貿(mào)易而言，我國的出口更多體現(xiàn)為加工貿(mào)易的模式，即從歐盟、日韓等國家進口重要元部件，然后通過生產(chǎn)組裝并向美歐市場出口最終產(chǎn)品。但目前我國已開始出現(xiàn)高技術(shù)制造品的組裝環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，多數(shù)轉(zhuǎn)移到更加具有成本優(yōu)勢的國家和區(qū)域如越南和印度等，同時這種供應(yīng)鏈的遷移趨勢也與中美貿(mào)易關(guān)系和地緣政治的變化有關(guān)。

　　從中美貿(mào)易戰(zhàn)到俄烏沖突，地緣政治的需要正在成為全球產(chǎn)業(yè)鏈重組的重要驅(qū)動因素。這說明成本優(yōu)先與經(jīng)濟效率至上已不再是貿(mào)易和投資關(guān)系的唯一驅(qū)動力。以集成電路為例，可以看出我國大陸地區(qū)的對外進口依賴度很高，甚至從中國臺灣地區(qū)的進口占比超過30%，從韓國進口的集成電路占比也維持在20%左右。但是這些地區(qū)近期的政治走向與我國的和平發(fā)展理念時而相悖，這種地緣政治的風險顯然會影響經(jīng)濟貿(mào)易安全，值得警惕。我們應(yīng)該未雨綢繆、防患于未然，尤其應(yīng)提升全球價值鏈韌性。

　　在構(gòu)建高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展體系的新時代背景下，我國發(fā)布《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》正逢其時、十分必要。目前我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已經(jīng)進入深水區(qū)，從高速度增長轉(zhuǎn)型為高質(zhì)量發(fā)展并不是自然而然，需要政府、企業(yè)和各類經(jīng)濟主體協(xié)同作為。新發(fā)展階段尤其是要體現(xiàn)質(zhì)量為王的新要求，這是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然選擇。構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟格局需要推動經(jīng)濟貿(mào)易從要素驅(qū)動和投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，這就要注重質(zhì)量體系建設(shè)，不斷突破卡脖子關(guān)鍵技術(shù)，促使企業(yè)向品牌和效益驅(qū)動型增長轉(zhuǎn)變。

　　3年來新冠疫情的沖擊進一步凸顯了供應(yīng)鏈穩(wěn)定和韌性對企業(yè)的重要性。跨國公司所追求的不僅僅是效率和利潤，產(chǎn)業(yè)鏈的安全與韌性已成為跨國公司全球化布局的重要考量。質(zhì)量、品牌和標準已成為國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則競爭的核心。價值鏈重構(gòu)將成為外資和大多數(shù)跨國公司在新形勢下的必然的戰(zhàn)略選擇，部分產(chǎn)業(yè)鏈的對外轉(zhuǎn)移不可避免。問題在于這種外移的范圍和速度是否在經(jīng)濟安全區(qū)間，是否能以促進中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟，特別是周邊國家和歐亞大陸經(jīng)濟的進一步融合的形式進行。貿(mào)易爭端、新冠疫情進一步加劇了中美之間的緊張局勢，將迫使一些跨國公司改變商業(yè)模式，重新調(diào)整和布局供應(yīng)鏈。中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)需要營造一個讓制造業(yè)企業(yè)在全球價值鏈中的低成本環(huán)境，相對最容易實現(xiàn)的就是零關(guān)稅。新發(fā)展階段我國需要穩(wěn)步有序推進質(zhì)量強國建設(shè)。

　　如何應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)？最關(guān)鍵的就是要堅持協(xié)同規(guī)則基礎(chǔ)上的高水平開放。自主安全可控與經(jīng)濟雙循環(huán)如何同時做到？最佳辦法就是繼續(xù)推進高水平的制度型開放。質(zhì)量是人類生產(chǎn)生活的重要保障，是促進貿(mào)易繁榮的利器。推進我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化要體現(xiàn)質(zhì)量為先的理念，構(gòu)建激勵相容的質(zhì)量治理與標準化體系。相比于歐美發(fā)達國家二百多年的現(xiàn)代化歷程，我國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化才剛剛走完了一半的路程。在推進“四化”互動發(fā)展的動態(tài)過程中，我國仍要繼續(xù)深度嵌入全球價值鏈。全球價值鏈重構(gòu)時代的理想模式是三零：零關(guān)稅、零補貼和零壁壘，WTO也以實現(xiàn)自由貿(mào)易為目標。中國目前外貿(mào)的加權(quán)平均關(guān)稅已經(jīng)不到5%，中國今后如果要想引領(lǐng)全球價值鏈，就需要以O(shè)FDI推進新市場開發(fā)的同時，培育更多的中國本土跨國公司。

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