中宏網(wǎng)北京12月28日電 聚焦“統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 穩(wěn)中求進(jìn)——學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神與經(jīng)濟(jì)形勢前瞻”主題，中宏論壇第三十一場在線研討12月28日召開。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師張永軍應(yīng)邀出席論壇并作主題發(fā)言。

　　以下是張永軍發(fā)言：

　　受疫情影響，四季度經(jīng)濟(jì)形勢確實(shí)比較嚴(yán)峻。對于2023年經(jīng)濟(jì)形勢的判斷，目前看不少專家和機(jī)構(gòu)的判斷都比較明確、比較樂觀。認(rèn)為2023年整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)有明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)為2023年GDP可能實(shí)現(xiàn)5%以上增長，也有專家認(rèn)為6%左右，甚至還要更高的判斷。實(shí)現(xiàn)5%以上增長可能是比較有共識的判斷。

　　如果這個(gè)判斷成立，和2022年相比經(jīng)濟(jì)形勢確實(shí)明顯好轉(zhuǎn)。目前看，2022年經(jīng)濟(jì)增長率可能在百分之三左右，那么，2023年會(huì)有兩個(gè)百分點(diǎn)以上提高。應(yīng)該說是比較明顯的提速。這是對于明年經(jīng)濟(jì)走勢的判斷。這個(gè)判斷要實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體要實(shí)現(xiàn)好轉(zhuǎn)，不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的，要付出很大努力，特別是從政策方面去推動(dòng)。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，在六個(gè)方面做出比較全面的決策部署，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，當(dāng)前形勢下要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行明顯好轉(zhuǎn)，最關(guān)鍵的還是擴(kuò)大國內(nèi)需求，這是當(dāng)務(wù)之急，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好轉(zhuǎn)的最重要抓手。從十一月份數(shù)據(jù)看，國內(nèi)需求明顯不足，疫情影響相當(dāng)嚴(yán)峻。11月份社會(huì)商品零售額同比下降幅度挺大，下降5.9%。固定投資增速也在下滑，1-11月份增長5.3%。房地產(chǎn)投資下滑幅度比較大，1-11月份房產(chǎn)投資增速下降9.8%，增速比1-10月份下降一個(gè)百分點(diǎn)。十一月份房產(chǎn)投資形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，下滑幅度非常明顯。當(dāng)前形勢下，我們看國內(nèi)需求，不論是消費(fèi)還是投資，形勢都非常嚴(yán)峻，因此，下一步要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行明顯好轉(zhuǎn)。最重要的就是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的，作為重要措施第一條提出的擴(kuò)大內(nèi)需。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出來的措施里面除了擴(kuò)大內(nèi)需，在供給側(cè)也提出加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。長期而言，就是加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，或?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，在短期為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)出把力，更多要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，補(bǔ)上我們經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的短板。

　　現(xiàn)在看經(jīng)濟(jì)中的主要問題是需求不足，而且有相當(dāng)一部分的需求，我們自己的供給還不能有效滿足這些需求。比如疫情期間暴露出來的一些問題，對于一些藥品的需求，對于一些醫(yī)療設(shè)備的需求，對于養(yǎng)老服務(wù)等方面需求，對于這樣一些需求還不能很好滿足。需要我們通過加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，加快補(bǔ)上產(chǎn)業(yè)短板。能夠使需求和供給更有效地結(jié)合起來，才能更好促進(jìn)我們經(jīng)濟(jì)的加快恢復(fù)。

　　當(dāng)然，要從供給和需求兩端達(dá)到這樣的效果，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于科技政策、社會(huì)政策，民生政策等都有一些要求，我認(rèn)為要從擴(kuò)大需求角度，包括增加有效供給角度盡快見效，關(guān)鍵還在于用好明年的財(cái)政政策和貨幣政策。從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳達(dá)出來的信息，明年最重要的是財(cái)政政策加力提效。加力方面現(xiàn)在大家是有共識的。對于2023年財(cái)政政策，比如財(cái)政赤字的規(guī)模要擴(kuò)大，赤字率要明顯提高。因?yàn)?022年財(cái)政預(yù)算赤字率只有大概2.8%，應(yīng)該把2023年財(cái)政赤字率至少提高0.5個(gè)百分點(diǎn)左右，這樣財(cái)政政策才能夠反映出明顯加力的效果。第二，財(cái)政政策要提效。除了這兩年采取的減稅降費(fèi)，包括2022年的留抵退稅，還有一些稅費(fèi)緩交等，這些政策要繼續(xù)實(shí)行。明2023年通過提高中央財(cái)政赤字率，中央在債券發(fā)行規(guī)模擴(kuò)大之后，資金更多要加大對地方政府轉(zhuǎn)移支付力度，能夠使得基層政府服務(wù)為整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和民生提供更強(qiáng)的支撐，可能是比較重要的方向。這樣才能體現(xiàn)財(cái)政政策的加力提效。關(guān)于貨幣政策，從貨幣供量角度來看，2022年力度還是可以的。廣義貨幣供應(yīng)量增速十一月份應(yīng)該是12.4%，這樣的增速還是比較快的。按照這兩年中央提出來的，貨幣供應(yīng)量要跟國民經(jīng)濟(jì)的名義增長相適應(yīng)，應(yīng)該說符合要求。前不久央行副行長劉國強(qiáng)提到貨幣政策“總量要夠，結(jié)構(gòu)要準(zhǔn)”?？偭恳獕蚓褪?023年貨幣供應(yīng)的力度應(yīng)該不低于2022年。如果能夠達(dá)到這樣一個(gè)目標(biāo)，這個(gè)力度是可以的，關(guān)鍵實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中我們貨幣供應(yīng)量是從存款來統(tǒng)計(jì)的。實(shí)際上只有轉(zhuǎn)化為對企業(yè)貸款，包括對其他方面的融資支持，才能夠轉(zhuǎn)化為有效需求。因此，結(jié)構(gòu)要準(zhǔn)，就是貨幣政策工具的運(yùn)用更加準(zhǔn)確，更加靈活，能夠使現(xiàn)在的貨幣供應(yīng)有效轉(zhuǎn)化為需求，還需要想更多辦法，尤其財(cái)政與貨幣政策相結(jié)合方面。比如2022年對于技術(shù)改造投資貼息政策等等。下一步要更多采取類似辦法來轉(zhuǎn)化為有效需求。如果我們能夠切實(shí)落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對明年經(jīng)濟(jì)工作的部署和舉措，明年將有望推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的明顯好轉(zhuǎn)，如果能夠?qū)崿F(xiàn)5%以上的經(jīng)濟(jì)增長速度，在2023年中國很有可能實(shí)現(xiàn)人均收入水平有一個(gè)明顯的增長，能夠跨過世界銀行所確定的中高收入跟高收入的分界線。按照今年所確定標(biāo)準(zhǔn)是13000多美元的人均國民收入水平。如果2023年能夠?qū)崿F(xiàn)百分之五以上增長，我們很有可能跨過這個(gè)分界線進(jìn)入高收入國家的行列。

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