中宏網(wǎng)北京11月23日電 聚焦“啟航大國外交新征程——G20峰會中美元首會晤與新時代中美正確相處之道”主題，中宏論壇第三十場在線研討于11月23日下午召開。中共中央黨校(國家行政學院)經(jīng)濟學部副主任許正中教授應邀出席論壇并作主題發(fā)言。

　　以下是許正中發(fā)言：

　　習近平主席在G20巴厘島峰會上指出，當今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，這是世界之變、時代之變、歷史之變，人類發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。各國要樹立人類命運共同體意識，倡導和平、發(fā)展、合作、共贏，讓團結(jié)代替分裂、合作代替對抗、包容代替排他，共同破解“世界怎么了、我們怎么辦”這一時代課題，中美作為世界前兩大經(jīng)濟體，經(jīng)濟總量占世界總和的一半，應為國際經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)做出大國的擔當和貢獻。世界的發(fā)展再次處于十字路口，中國正處在開啟第二個一百年的奮斗目標，黨的二十大報告中要求“推進雙邊、區(qū)域和多邊合作，促進國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)”，成為因應內(nèi)外變局的重要手段。國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)是一種政府間明確的經(jīng)濟合作形式，是參與國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)一致的過程和彼此在政策執(zhí)行上所遵守的承諾和約束，是構(gòu)建全球宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)的主要表現(xiàn)和重要組成部分，是世界經(jīng)濟治理體系中最重要的制度型公共產(chǎn)品。在全球宏觀經(jīng)濟面臨困境的情況下，中國加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，反對保護主義、‘筑墻設壘’和‘脫鉤斷鏈’、單邊制裁和極限施壓，體現(xiàn)了中國的大國責任與擔當，有利于共同營造有利于發(fā)展的國際環(huán)境，共同培育全球發(fā)展新動能，為世界經(jīng)濟的發(fā)展提供新機遇。

　　在世界格局的重構(gòu)和全球治理的改革過程中，中美關(guān)系是最重要的。中美作為世界前兩大經(jīng)濟體，經(jīng)濟總量占世界總和的一半，應為國際經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)做出大國的擔當和貢獻。中美之間的競合多贏是完善全球宏觀經(jīng)濟治理的關(guān)鍵所在。

　　一、中美競合多贏的可行性

　　首先，企業(yè)之間的競合多贏格局為中美戰(zhàn)略合作試水。縱觀歷史，幾百年來企業(yè)關(guān)系一直都在充當著國際間政府關(guān)系的先聲，暗含國家交往的深刻內(nèi)涵及本質(zhì)特征。當前，世界競合多贏成為企業(yè)競爭的新常態(tài)。例如，肯德基于1984年進入中國，在北京前門開出中國第一家餐廳，麥當勞1990年尾隨其后進入中國內(nèi)地市場。大部分肯德基和麥當勞門店都開在隔壁或?qū)γ妫谉峄偁幉粌H沒有把對方擊垮，反而使雙方發(fā)展壯大，讓快餐市場擴容，不僅使雙方同贏，而且惠及多個第三方。截至2021年底，中國有超過8000家肯德基餐廳，超過4300家麥當勞餐廳。競合多贏模式使肯德基和麥當勞遍布中國。同樣，寶馬和奔馳、海爾和海信、伊利和蒙牛等公司之間的競爭，不僅沒有造成一家獨大、你強我弱的消極狀況，反而促進形成了技術(shù)不斷進步、產(chǎn)品不斷創(chuàng)新、新市場不斷開拓、市場普及率持續(xù)升高的多贏格局，表明競合多贏塑造了良性的企業(yè)乃至行業(yè)的發(fā)展模式。國際知名的跨國企業(yè)表現(xiàn)出如此普遍的競合多贏特征，也昭示了以中美關(guān)系為主的國際關(guān)系的未來。中美兩國政府都應該從中汲取智慧，開辟人類社會競合多贏新格局。

　　其次，美國對中國的打壓戰(zhàn)略是基于對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的誤判。以最具代表性的中美貿(mào)易戰(zhàn)為例，僅從貨物貿(mào)易狀況分析中美貿(mào)易關(guān)系是有失偏頗的。在中美貨物貿(mào)易中，中國對美國的出口額中包含的并不完全是中國的附加值，在這些出口商品的生產(chǎn)過程中大量使用了從其他國家進口的原材料和零部件，因而傳統(tǒng)貨物貿(mào)易算法會高估中國對美國的貿(mào)易順差。對此，美方需要將中國出口商品分解為美國對其他商品零部件供應國的貿(mào)易逆差，這樣才能真實反映中美貿(mào)易現(xiàn)狀。另一方面，美國刻意忽視了其強大的服務貿(mào)易和制度貿(mào)易優(yōu)勢。中國商務部《中國服務進口報告2020》顯示，2019年，美國是中國第一大服務進口來源國，占中國服務進口的16.6%。在制度貿(mào)易上，美國借助其美元的國際地位，采取各種金融和貨幣手段，剝削同美國產(chǎn)生貿(mào)易往來的各個國家，而中國作為美國最大的進出口貿(mào)易國，其背后存在的制度貿(mào)易逆差是巨大的。據(jù)估算，在制度貿(mào)易上美國順差在3000-4000億美元左右，這會抵消大量的中美貨物貿(mào)易的順差。

　　最后，美國將中國視為“最重要的戰(zhàn)略競爭對手”和“最重大的地緣政治挑戰(zhàn)”，是對中國發(fā)展戰(zhàn)略的誤讀。在2022年的G20峰會上，習近平主席指出“中國從來不尋求改變現(xiàn)有國際秩序，不干涉美國內(nèi)政，無意挑戰(zhàn)和取代美國”，并進一步闡述了中國的發(fā)展戰(zhàn)略意圖，指出黨和政府的內(nèi)外政策公開透明，戰(zhàn)略意圖光明磊落，就是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，繼續(xù)把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為出發(fā)點，堅定不移把改革開放進行下去，推動建設開放型世界經(jīng)濟。面對中美之間愈發(fā)激烈的競爭，習近平強調(diào)“任何時候世界都有競爭，但競爭應該是相互借鑒、你追我趕，共同進步，而不是你輸我贏、你死我活。中美關(guān)系不應該是你輸我贏、你興我衰的零和博弈，中美各自取得成功對彼此是機遇而非挑戰(zhàn)。寬廣的地球完全容得下中美各自發(fā)展、共同繁榮”。

　　二、競合多贏格局是中美乃至世界發(fā)展的福音

　　在競爭中合作，在合作中共贏，不僅讓中美兩國受益，也能惠及第三國，造福全世界，實現(xiàn)多方共贏。

　　第一，中美存在巨大共同利益，中美各自發(fā)展離不開雙方合作。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系已經(jīng)形成了“你中有我、我中有你”的利益交融格局。從中美貿(mào)易關(guān)系看，2021年，中美進出口貿(mào)易總額為7557.76億美元，同比增長28.76%，是2001年加入世貿(mào)組織時的9.39倍；中國對美國出口貨物總值為5760.75億美元，同比增長27.53%；從美國進口貨物總值為1797億美元，同比增長32.87%。把經(jīng)貿(mào)科技交流政治化、武器化，打貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，人為“筑墻設壘”，強推“脫鉤斷鏈”，完全違反市場經(jīng)濟原則，破壞國際貿(mào)易規(guī)則，只會損人不利己。值得注意的是，在經(jīng)歷了中美貿(mào)易戰(zhàn)后，兩國的貿(mào)易規(guī)模不降反增，中美進出口貿(mào)易總額相比2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)打響時增加19.3%；中國對美的貿(mào)易順差也有所增大，在2022年的1-7月，中國對美國的貿(mào)易順差約為1.57萬億元，同比增長了21.7%。對于中國而言，中美的競合多贏將為我國創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，對于推進高水平對外開放，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，推動共建“一帶一路”倡議和高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局均具有重要意義。對于美國而言，中美合作將為美國消費者提供物美價廉和多樣化的產(chǎn)品，穩(wěn)定美國的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，為美國的科技產(chǎn)品提供巨大的市場，從而促進其高科技企業(yè)的降本增效和創(chuàng)新，因而當前要走出高通脹、高債務、低增長的困境，也迫切需要加強與中國的合作。由此可見，中美兩國經(jīng)濟深度融合，具有高度互補性和深厚的合作基礎(chǔ)，可以并且需要從對方發(fā)展中獲益，合作共贏是中美唯一的正確選擇。

　　第二，中美之間競合多贏，將惠及第三國發(fā)展并開辟新的市場。當前，全球經(jīng)濟復蘇艱難，特別是一些發(fā)展中國家因疫返貧、因疫生亂，南北發(fā)展鴻溝不斷拉大，發(fā)展問題在國際議程中日益邊緣化。面對當前全球發(fā)展不平衡問題，在全球發(fā)展事業(yè)何去何從的關(guān)鍵時刻，習近平主席強調(diào)推動更加普惠的全球發(fā)展，在2022年G20峰會上指出“要推動更加普惠的全球發(fā)展，各國共同發(fā)展才是真發(fā)展”，推動“共同復蘇、強勁復蘇”成為可能，為共創(chuàng)普惠平衡、協(xié)調(diào)包容、合作共贏、共同繁榮的發(fā)展格局提供中國方案、貢獻中國智慧，符合廣大發(fā)展中國家關(guān)切和需求，體現(xiàn)了為全人類謀福祉的責任擔當。中國不僅是推動全球普惠發(fā)展的積極倡導者，更是堅定的行動派。在G20峰會中，中方提出建設全球經(jīng)濟復蘇伙伴關(guān)系、國際糧食安全合作倡議，并支持非洲聯(lián)盟加入二十國集團；同印度尼西亞、塞爾維亞等6個伙伴國發(fā)起“構(gòu)建穩(wěn)定和富有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作倡議”，倡導建立全球清潔能源合作伙伴關(guān)系，推動落實全球發(fā)展倡議等等，這些行動為促進全球發(fā)展、引領(lǐng)全球治理作出積極貢獻，充分彰顯中國“努力不讓任何一個國家掉隊”的大國情懷。習近平主席還深刻指出，“走在前面的國家應該真心幫助其他國家發(fā)展，提供更多全球公共產(chǎn)品?！泵绹鳛樽畲蟮陌l(fā)達國家，應該與中國一道應承擔起大國責任。中美兩國通過構(gòu)建競合多贏格局，有利于推動國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)等公共產(chǎn)品，并加大對發(fā)展中國家發(fā)展問題的關(guān)注程度，有助于支持全球各國共同發(fā)展。

　　第三，在世界百年未有之大變局中，人類面臨諸多共同挑戰(zhàn)，需要站在全球視野和人類命運共同體的高度看待和處理中美關(guān)系。作為世界前兩大經(jīng)濟體，2021年美國GDP和中國GDP分別為23萬億美元和17.73萬億美元，占世界比重分別為23.93%和18.45%，兩國合計對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過4成，對世界舉足輕重。特別是中國在全球經(jīng)濟格局中的地位不斷上升，根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2013年至2021年中國對世界經(jīng)濟增長平均貢獻率高達38.6%；中國是140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易總額居世界第一；在2021年中國制造業(yè)增加值4.87萬億元，占世界制造業(yè)增加值的比重29.78%，是第2至6名制造業(yè)規(guī)模的總和。當前，全球正面臨多項關(guān)乎未來發(fā)展的重要挑戰(zhàn)，包括疫情后全球經(jīng)濟衰退、氣候變化、糧食安全等，這些挑戰(zhàn)均離不開中美的協(xié)調(diào)合作。同時，隨著全球數(shù)字規(guī)模擴大和數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，推動全球化進入了混合式、相互嵌入式的狀態(tài)，世界各國經(jīng)濟融合程度不斷加深，中美關(guān)系將對其他國家都會產(chǎn)生重大影響。在這一背景下，中美之間的競合多贏和宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)不僅有利于穩(wěn)定兩國經(jīng)濟，還有助于促進世界經(jīng)濟平穩(wěn)增長，推動人類文明新形態(tài)的誕生。

　　三、中美競合多贏將給世界發(fā)展帶來新的動力和機遇

　　首先，從中美政治周期上看，中美關(guān)系正在迎來難得的機會窗口。對于中國而言，中共二十大勝利召開，進一步明確了中國未來5年乃至更長時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標任務和大政方針，即中國將堅定不移走和平發(fā)展道路，深化改革、擴大開放，并為世界提供更多機遇，為國際合作注入更強動力。對于美國而言，美國中期選舉結(jié)束，民主黨保住了參議院多數(shù)黨地位，同時在眾議院與共和黨的差距比較小，特朗普所期待的紅色浪潮并沒有出現(xiàn)，為拜登未來兩年執(zhí)政提供了有力保障。

　　其次，巴厘島中美首腦峰會為中美管控矛盾、增加和解奠定了壓艙石。2022年11月14日下午，習近平主席在印度尼西亞巴厘島同美國總統(tǒng)拜登舉行會晤，就中美關(guān)系中的戰(zhàn)略性問題以及重大全球和地區(qū)問題進行了坦誠深入的交流。習近平強調(diào)，“當前，中美關(guān)系面臨的局面不符合兩國和兩國人民根本利益，也不符合國際社會期待?！薄爸忻离p方應堅持相互尊重、和平共處、合作共贏，共同確保中美關(guān)系沿著正確的航向前行，不偏航、不失速、更不能相撞。”“中美雙方需要本著對歷史、對世界、對人民負責的態(tài)度，探討新時期兩國正確相處之道，找到兩國關(guān)系發(fā)展的正確方向，推動中美關(guān)系重回健康穩(wěn)定發(fā)展軌道，造福兩國，惠及世界?！卑莸潜硎?，美中雙方有共同責任向世界展示，美中能夠管控分歧，避免和防止由于誤解誤判或激烈競爭演變成對抗甚至沖突。拜登還指出一個穩(wěn)定和發(fā)展的中國符合美國和世界的利益，并做出“四不一無意”的重要表態(tài)，即不尋求改變中國體制，不尋求“新冷戰(zhàn)”，不尋求通過強化盟友關(guān)系反對中國，不支持“臺灣獨立”，也不支持“兩個中國”“一中一臺”，無意同中國發(fā)生沖突，無意尋求同中國“脫鉤”，無意阻撓中國經(jīng)濟發(fā)展，無意圍堵中國。由此可見，中美雙方都重視中美關(guān)系的世界性意義，都希望推動雙邊關(guān)系止跌回穩(wěn)，都同意加強溝通交流、推進務實合作。這為今后一個時期中美關(guān)系的發(fā)展指明了方向，對兩國關(guān)系發(fā)展發(fā)揮著重要的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。

　　最后，中美將在未來保持交流合作，有利于化解誤解和分歧。中美兩國元首同意，雙方外交團隊應保持戰(zhàn)略溝通，開展經(jīng)常性磋商，推動兩國財金團隊就宏觀經(jīng)濟政策、經(jīng)貿(mào)等問題開展對話協(xié)調(diào)，推動《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會取得成效，開展兩國公共衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和糧食安全對話合作，同意用好中美聯(lián)合工作組推動解決更多具體問題，加強中美人文交流十分重要，擴大兩國各領(lǐng)域人員交往。

　　四、提供制度性公共產(chǎn)品，協(xié)調(diào)國際宏觀經(jīng)濟政策

　　當前，中美兩國已經(jīng)成為全球經(jīng)濟、政治和安全穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵性雙支柱，中美之間宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)成為國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)的牛鼻子，同時中國還應該通過聯(lián)合國機構(gòu)和國際組織提升國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)力，在新生的領(lǐng)域，建設新型的國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制和提供新型的國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)的世界性公共產(chǎn)品。

　?。ㄒ唬┩苿又忻栏偤隙嘹A，拓展新型的國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制

　　中美應推動雙方關(guān)系重回健康穩(wěn)定發(fā)展軌道，一方面，摒棄零和思維，推動中美實現(xiàn)競合多贏，及時跟進和落實兩國元首達成的重要共識，保持對話溝通，管控矛盾分歧，推動交往合作，切實把承諾轉(zhuǎn)化為行動，真正做到言而有信、行而有果。敦促美方應將拜登總統(tǒng)“四不一無意”等重要表態(tài)落到實處，將“無意尋求同中國‘脫鉤’，無意阻撓中國經(jīng)濟發(fā)展，無意圍堵中國”的承諾落到實處。另一方面，承擔大國責任，共同應對全球挑戰(zhàn)。面對當前復蘇乏力、通脹高企、能源糧食危機交織的全球經(jīng)濟來說，中美雙方應該體現(xiàn)大國擔當，發(fā)揮表率作用，應該同各國一道，為各國謀發(fā)展，為全球穩(wěn)定增加信心，為共同發(fā)展增添動力，為人類謀福祉，為世界謀進步。

　　（二）惠及發(fā)展中國家，消弭國際經(jīng)濟治理赤字

　　第一，堅持做多邊主義的捍衛(wèi)者。中國應堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，堅持以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準則。將聯(lián)合國作為進行國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)的重要機構(gòu)、加強國際經(jīng)濟合作的重要平臺、以及提供公共產(chǎn)品的重要渠道。通過提高在聯(lián)合國工作的中國籍員工數(shù)量等方式，擴大在聯(lián)合國進行宏觀政策協(xié)調(diào)的參與力度。

　　第二，推動全球經(jīng)濟治理更加公正合理，注重維護發(fā)展中國家共同利益。面對全球治理體系不平衡的現(xiàn)狀，中國作為最大的發(fā)展中國家，應幫助發(fā)展中國家在國際舞臺上發(fā)出更加強有力的聲音。正如習近平指出，“國家不分大小、強弱、貧富，都是國際社會平等成員，都有平等參與國際事務的權(quán)利”，并且要“推動各國在國際經(jīng)濟合作中權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，推進全球治理規(guī)則民主化、法治化”。面對全球數(shù)字鴻溝，2022年G20峰會期間，習近平主席提出了《二十國集團數(shù)字創(chuàng)新合作行動計劃》，旨在推動數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應用，期待同各方一道營造開放、公平、非歧視的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，縮小南北國家間數(shù)字鴻溝，推動構(gòu)建普惠平衡、協(xié)調(diào)包容、合作共贏、共同繁榮的全球數(shù)字經(jīng)濟格局。為整個人類進入數(shù)字文明、創(chuàng)造數(shù)字文明新形態(tài)吹響號角。

　　第三，弘揚共商共建共享的全球治理理念，推動構(gòu)建人類命運共同體。中國應積極參與全球經(jīng)濟治理，秉持共商共建共享的全球治理觀，深化和拓展全球伙伴關(guān)系，實現(xiàn)共同發(fā)展繁榮。倡導各國樹立人類命運共同體意識，倡導和平、發(fā)展、合作、共贏，讓團結(jié)代替分裂、合作代替對抗、包容代替排他，推動實現(xiàn)更加包容、更加普惠、更有韌性的全球發(fā)展，共同破解“世界怎么了、我們怎么辦”這一時代課題。

　　（三）打鐵還需自身硬，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化是關(guān)鍵

　　當前，中美之間的戰(zhàn)略博弈已經(jīng)進入戰(zhàn)略相持階段。中美能否形成競合多贏格局的關(guān)鍵在于中國自身的高質(zhì)量發(fā)展。從長期來看，這一演變過程需要跨越“三個關(guān)鍵點”。我國已經(jīng)成功跨越了第一個關(guān)鍵點，即2016年中國的GDP達到了美國GDP的60%。在60%這一關(guān)鍵點上，蘇聯(lián)和日本均曾被打垮，而中國經(jīng)濟則展現(xiàn)了強大的韌性。第二個關(guān)鍵點是人均收入3萬美元，及進入發(fā)達國家行列。我國人均GDP在2021年達到了12556.3美元，世界排名第75位，屬于上中等收入國家。第三個關(guān)鍵節(jié)點是中國的GDP達到美國GDP的130-140%。在這種情況下，中國對于世界經(jīng)濟的地位更加重要，美國對于中國的依賴程度也進一步加強，因而才會接受與中國共同發(fā)展。另一方面，中國能不能解決“卡脖子”“卡腦子”“卡嗓子”以中國式現(xiàn)代化推動經(jīng)濟全球化。中國將堅定不移走和平發(fā)展道路，堅持和平發(fā)展、開放發(fā)展、共贏發(fā)展，堅定不移深化改革、擴大開放，堅定不移以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。通過中國的現(xiàn)代化，為世界提供更多機遇，為國際合作注入更強動力，培育全球發(fā)展新動能，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展貢獻智慧，為全人類進步作出更大貢獻。

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