中宏網(wǎng)北京11月23日電聚焦 “啟航大國(guó)外交新征程——G20峰會(huì)中美元首會(huì)晤與新時(shí)代中美正確相處之道”主題,中宏論壇第三十場(chǎng)在線研討于11月23日下午召開(kāi)。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生應(yīng)邀出席論壇并作主題發(fā)言。
以下是張燕生發(fā)言:
這次中美元首會(huì)晤,習(xí)近平主席說(shuō)了一段話。他說(shuō),“當(dāng)前,中美關(guān)系面臨的局面不符合兩國(guó)和兩國(guó)人民根本利益,也不符合國(guó)際社會(huì)期待。作為中美兩個(gè)大國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人,要起到把舵定向的作用,應(yīng)該為兩國(guó)關(guān)系找到正確的發(fā)展方向,推動(dòng)中美關(guān)系向上提升。”“中美兩國(guó)合則兩利,斗則俱傷?!薄爸挥姓业秸_方向,重回健康穩(wěn)定發(fā)展軌道,才能造福兩國(guó),惠及世界?!?/p>
推動(dòng)中美關(guān)系重回健康穩(wěn)定發(fā)展軌道,是“習(xí)拜會(huì)”的重大意義之所在。能否推動(dòng)中美關(guān)系重回健康穩(wěn)定發(fā)展軌道,需要我們每一個(gè)人的努力。
一、合作是中美兩國(guó)唯一的正確選擇
習(xí)近平主席指出,“合作是中美兩國(guó)唯一的正確選擇?!薄斑^(guò)去50年,國(guó)際關(guān)系中一個(gè)最重要的事件就是中美關(guān)系恢復(fù)和發(fā)展,造福了兩國(guó)和世界。未來(lái)50年,國(guó)際關(guān)系中最重要的事情是中美必須找到正確的相處之道?!?br/> 中美正確相處之道需要中美和國(guó)際社會(huì)的共同努力。中美合作對(duì)世界、對(duì)中美都是一條通向未來(lái)的康莊大道。然而,中美走向合作必然會(huì)經(jīng)歷一段充滿競(jìng)爭(zhēng)沖突對(duì)抗、處處是前行陷阱的艱難之路。看看美英合作、美德合作、美日合作、美蘇合作的歷史和現(xiàn)實(shí),就可以想象,中美合作將是更加的針?shù)h相對(duì)、劍拔弩張、危機(jī)四伏的艱難征程。中美如何走向合作,尤其在科技、產(chǎn)業(yè)、金融等領(lǐng)域,能否“掛鉤不脫鉤”“合作不對(duì)抗”“開(kāi)放不封閉”,需要中美雙方能夠共同促進(jìn)合作。在這個(gè)方面要展示出雙方的大智慧。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào),“雙方應(yīng)該堅(jiān)持相互尊重、和平共處、合作共贏,共同確保中美關(guān)系沿著正確航向前行,不偏航、不失速,更不能相撞?!睆倪@個(gè)角度來(lái)講,中美合作的新征程,實(shí)際上是充滿著競(jìng)爭(zhēng),沖突和對(duì)抗,充滿了前行的陷阱,充滿著誤讀、誤解和偏見(jiàn)。在這種情況下,如何做到不偏航、不失速,更不能相撞?我覺(jué)得需要中美雙方努力建立各層次對(duì)話、溝通、交流的渠道,擴(kuò)大中美之間人員往來(lái)、人文交流和合作互動(dòng)。
二、中國(guó)式現(xiàn)代化要改善中美關(guān)系,中國(guó)與世界關(guān)系
中國(guó)式現(xiàn)代化,是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。這是大國(guó)的現(xiàn)代化模式,必然涉及中國(guó)與現(xiàn)有大國(guó)之間的關(guān)系,中國(guó)與世界之間的關(guān)系問(wèn)題。從國(guó)際規(guī)則的接受者,全球價(jià)格的接受者,世界秩序的接受者,到國(guó)際規(guī)則、全球價(jià)格、世界秩序的參與者、影響者和決定者;從全球人和自然相對(duì)緊張的關(guān)系,到全球人和自然趨于更加緊張的關(guān)系。在大國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程中,不可避免地會(huì)加劇大國(guó)沖突和既得利益集團(tuán)之間的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)抗。
中國(guó)走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。中美必須跨越修昔底德陷阱,中美是對(duì)抗還是合作發(fā)展,將決定中美和世界前途和命運(yùn);中美必須跨越薩繆爾森陷阱,中國(guó)科技、產(chǎn)業(yè)、金融進(jìn)步是否必然動(dòng)美國(guó)的核心奶酪,陷入強(qiáng)強(qiáng)沖突對(duì)抗、零和博弈的結(jié)果,還是展示智慧,探索建立強(qiáng)強(qiáng)分工合作、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、差異發(fā)展的新合作模式;中美必須跨越金德?tīng)柌裣葳?,避免重?0世紀(jì)20、30年代的歷史教訓(xùn),老大不愿負(fù)責(zé)任、老二又沒(méi)有能力負(fù)責(zé)任,最終引發(fā)世界大戰(zhàn),而是從全球共同福祉出發(fā),共同為世界百年變局提供和平、合作、發(fā)展的公共產(chǎn)品。
因此,中美合作的新征程中有兩種可能性,一是希望合作的多數(shù)一盤散沙,最終被希望對(duì)抗的少數(shù)引入新冷戰(zhàn)、脫鉤斷鏈、沖突對(duì)抗的陷阱;另一種可能性是中美決策人、媒體人、社會(huì)各界凝聚共識(shí)、掌控分歧、斗而不破,最終引導(dǎo)中美關(guān)系走向合作。哪一種可能性會(huì)成為現(xiàn)實(shí)?如果中美關(guān)系被引入沖突對(duì)抗的陷阱,最后的結(jié)果是中美雙輸世界多輸。如果中美關(guān)系希望合作的多數(shù)形成共識(shí)推動(dòng)中美關(guān)系最終走向合作,則將有利于美國(guó)繁榮昌盛、有利于中華民族偉大復(fù)興、有利于世界和平、發(fā)展、合作。因此,中美元首會(huì)晤正是推進(jìn)雙邊和多邊合作的重要途徑和不懈努力。
三、中美走向合作的途徑和努力
這次中美元首會(huì)晤,習(xí)近平主席對(duì)拜登總統(tǒng)指出:“臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)核心利益中的核心,是中美關(guān)系政治基礎(chǔ)中的基礎(chǔ),是中美關(guān)系第一條不可逾越的紅線?!彼麖?qiáng)調(diào),“遵守國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào),這是雙方管控矛盾分歧、防止對(duì)抗沖突的關(guān)鍵,也是中美關(guān)系最重要的防護(hù)和安全網(wǎng)?!边@番講話在當(dāng)前動(dòng)蕩不安的國(guó)際環(huán)境中有著特殊重大的意義。據(jù)美方有關(guān)調(diào)查,目前約有20%的臺(tái)商已從大陸外遷,約有三分之一的臺(tái)商正在考慮外遷生產(chǎn)基地。同時(shí),約有13%的臺(tái)商已離開(kāi)臺(tái)灣,約20%正在考慮離開(kāi)臺(tái)灣。此外,在中國(guó)大陸生產(chǎn)的服務(wù)器數(shù)量占全球的比重已從2019年的90%下降到2021年不到60%。
值得關(guān)注的是,當(dāng)前,影響全球性跨國(guó)公司在華投資布局的最大不確定性是東亞潛在危機(jī)。許多國(guó)內(nèi)外全球性跨國(guó)公司高管最關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題是東亞潛在危機(jī)會(huì)不會(huì)像俄烏沖突那樣引發(fā)美西方的全面制裁。如果會(huì),這個(gè)制裁預(yù)期會(huì)發(fā)生在什么時(shí)候?美西方的北約東擴(kuò)一步一步地把俄羅斯逼到墻角最終引發(fā)沖突。無(wú)論俄烏沖突的最終結(jié)局是什么,跨國(guó)公司在俄羅斯和歐盟的投資權(quán)益和收益都會(huì)受到巨大的損失。他們現(xiàn)在擔(dān)心,如果東亞諸個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)會(huì)一步一步演變?yōu)榈鼐壵挝C(jī),是否會(huì)引發(fā)類似的大國(guó)沖突和相互制裁,全球性跨國(guó)公司在中國(guó)乃至亞洲的投資布局應(yīng)如何調(diào)整,甚至有人關(guān)心三足鼎立的國(guó)際格局的未來(lái)前景是什么,會(huì)不會(huì)出現(xiàn)單極霸權(quán)這樣一個(gè)人們所不期待的變化。因此,東亞地緣政治危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的未來(lái)預(yù)期,將直接影響全球性跨國(guó)公司的投資和供應(yīng)鏈的未來(lái)布局。
2021年,我國(guó)制造業(yè)增加值高達(dá)4.87萬(wàn)億美元,占全球制造業(yè)增加值的比重為29.78%。與第二至第六名的美國(guó)、日本、德國(guó)、韓國(guó)、印度制造業(yè)增加值總和的規(guī)模接近。然而,國(guó)際金融危機(jī)之后,美國(guó)等世界主要國(guó)家采取了貿(mào)易保護(hù)主義、利己主義應(yīng)對(duì)策略,從全球化時(shí)代的離岸制造,轉(zhuǎn)向了基于貿(mào)易保護(hù)主義和市場(chǎng)扭曲的再工業(yè)化戰(zhàn)略的回岸制造;接續(xù)轉(zhuǎn)向了基于貿(mào)易爭(zhēng)端和地緣政治戰(zhàn)略的近岸制造;再進(jìn)一步接續(xù)轉(zhuǎn)向了價(jià)值觀主導(dǎo)下的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略和所謂政治正確影響下的友岸制造。
目前,全球性跨國(guó)公司正不得不將全球生產(chǎn)體系拆分成兩個(gè)平行體系,一個(gè)以中國(guó)為中心,另一個(gè)以美國(guó)為中心。對(duì)很多全球性跨國(guó)公司而言,他們知道未來(lái)的市場(chǎng)機(jī)遇在中國(guó)。習(xí)近平主席在第五屆上海進(jìn)博會(huì)致辭時(shí)強(qiáng)調(diào),“讓中國(guó)大市場(chǎng)成為世界的大機(jī)遇。”但是,在地緣政治對(duì)抗下,中國(guó)不再是全球供應(yīng)鏈體系的核心樞紐之一,一些全球性跨國(guó)公司不得不把自己的關(guān)鍵技術(shù)、人才和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)配置在中國(guó)以外的區(qū)位??鐕?guó)公司的高層CEO們普遍在認(rèn)真考慮,未來(lái)的全球供應(yīng)鏈?zhǔn)莾蓚€(gè)體系之爭(zhēng)還是中心外圍之爭(zhēng)?美國(guó)技術(shù)出口管制政策正從“小院高墻”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)椤按笤焊邏Α睉?zhàn)略,半導(dǎo)體將從限制軍民兩用轉(zhuǎn)向更廣泛應(yīng)用范圍的限制,包括限制普通制式芯片。
中美雙方都迫切需要一個(gè)管控東亞地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)議框架。美國(guó)要走出高通脹、高債務(wù)、低增長(zhǎng)困境需要中國(guó)合作。這次“習(xí)拜會(huì)”同意兩國(guó)財(cái)金團(tuán)隊(duì)就宏觀經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)貿(mào)等問(wèn)題開(kāi)展對(duì)話協(xié)調(diào)。國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)反應(yīng)是積極的,人民幣升值,中國(guó)股市上漲,美國(guó)股市的中概股上漲。未來(lái)2-3年,中美關(guān)系有可能進(jìn)入到一個(gè)相對(duì)緩和的窗口期。如何把握機(jī)遇開(kāi)展多層次的社會(huì)各界的對(duì)話、溝通、交流,通過(guò)市場(chǎng)推動(dòng),企業(yè)推動(dòng),地方推動(dòng),合作推動(dòng)的方式,推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向“掛鉤不脫鉤”“合作不對(duì)抗”“開(kāi)放不封閉”的發(fā)展軌道。筑牢中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系壓艙石的作用,將造福中美人民、世界人民。
合作是中美兩國(guó)唯一正確的選擇。我們要做中美經(jīng)貿(mào)合作的促進(jìn)派,而不能做促退派,這事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略大局、戰(zhàn)略全局。
作為最后總結(jié),我今天講的主題是我們要做中美經(jīng)貿(mào)合作的促進(jìn)派,尤其在科技、產(chǎn)業(yè)、金融等重要領(lǐng)域,中美及國(guó)際社會(huì)要共同推動(dòng)“掛鉤不脫鉤”“合作不對(duì)抗”“開(kāi)放不封閉”。要做到這一點(diǎn),希望合作的大多數(shù)人們要積極行動(dòng),推動(dòng)數(shù)字賦能、綠色賦能、創(chuàng)新賦能的新全球化前行,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作前行,推動(dòng)亞太區(qū)域一體化合作前行。在世界百年大變局中,走向一個(gè)世界和平發(fā)展與合作的光明前途。
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