中宏網(wǎng)北京9月3日電（記者 王鏡榕 視頻報(bào)道 郭霖濱） 9月1日上午，聚焦“新理念 新跨越 新格局——推進(jìn)更高水平全面開放的新挑戰(zhàn)與新未來(lái)”主題，中宏論壇第二十八場(chǎng)在線研討召開。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院副教授胡鐘中應(yīng)邀出席論壇并作主題發(fā)言。

　　以下是發(fā)言內(nèi)容：

　　2021年以來(lái)，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系出現(xiàn)了波動(dòng)。由于安全和貿(mào)易問(wèn)題的緊張局勢(shì)、歐洲對(duì)中國(guó)人權(quán)行為的批評(píng)以及制裁和反制裁的循環(huán)升級(jí)，雙邊關(guān)系逐步惡化。歐盟內(nèi)部陸續(xù)產(chǎn)生對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易爭(zhēng)端和脫鉤的討論。

　　在戰(zhàn)略層面上，歐盟在2019年將中國(guó)從“戰(zhàn)略伙伴”降級(jí)為“談判伙伴”和“經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”和“制度性對(duì)手”。這一定位在2021年的“歐中新戰(zhàn)略”報(bào)告以及德國(guó)新政府的執(zhí)政聯(lián)盟協(xié)議得到延續(xù)。在國(guó)際合作中，歐盟暫停了推動(dòng)經(jīng)7年多磋商完成談判的《中歐全面投資協(xié)定》(CAI)。在媒體宣傳上，部分報(bào)道將中歐雙邊經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)視為供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)因素，而貿(mào)易爭(zhēng)端工具（包括國(guó)際采購(gòu)、反傾銷和反補(bǔ)貼）則被視為談判和制裁的有效手段。

　　可以看到，近些年歐盟對(duì)中國(guó)政策調(diào)整過(guò)程中，意識(shí)形態(tài)化趨勢(shì)更加明顯。僅就雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系來(lái)看，雖然主流仍是合作共贏，但歐方也在權(quán)衡利弊，積極尋找替代方案。

　　雙方仍有充分的合作基礎(chǔ)，這一點(diǎn)沒有改變。首先，作為中歐關(guān)系的壓艙石和推進(jìn)器，中歐雙邊貿(mào)易總額已經(jīng)連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。其次，中歐在經(jīng)貿(mào)需求上高度互補(bǔ)。中國(guó)有市場(chǎng)、資金及相關(guān)產(chǎn)品，歐盟則是中國(guó)在美國(guó)的高科技壁壘下的技術(shù)來(lái)源，這種互補(bǔ)關(guān)系符合雙方利益需求。最后，在對(duì)于貿(mào)易本質(zhì)的認(rèn)識(shí)上，雙方都認(rèn)可建立在經(jīng)濟(jì)全球化，多邊主義、自由貿(mào)易規(guī)則之上的全球治理模式。中國(guó)在維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定、環(huán)保和維持歐盟增長(zhǎng)前景方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

　　僅就經(jīng)貿(mào)關(guān)系而言，歐方也在權(quán)衡利弊。中歐商品貿(mào)易逆差逐年加大。歐盟對(duì)中國(guó)的出口國(guó)內(nèi)增加值率下降，中國(guó)中間品自主比例上升。新冠疫情造成的供應(yīng)鏈中斷增加了運(yùn)營(yíng)成本。中國(guó)對(duì)中東歐進(jìn)行了投資，但未達(dá)到期望效果。這些因素導(dǎo)致歐盟考慮遵循“開放戰(zhàn)略自治”的模式，通過(guò)增強(qiáng)關(guān)鍵部門的國(guó)內(nèi)能力以及外部依賴多樣化來(lái)尋求使歐盟經(jīng)濟(jì)自主的戰(zhàn)略。

　　鑒于當(dāng)前的挑戰(zhàn)，在諸多問(wèn)題上同時(shí)達(dá)成有意義的協(xié)議是困難的。我們認(rèn)為中歐雙方應(yīng)該開展合作，充分交流，成為多邊主義下，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制度的合作伙伴。雙方可以從小方面逐步修復(fù)雙邊關(guān)系，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。

　　提升營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)歐盟中國(guó)商會(huì)的報(bào)告，在歐中國(guó)企業(yè)對(duì)歐盟營(yíng)商環(huán)境總體評(píng)價(jià)連續(xù)兩年下降，尤其是政治環(huán)境和商務(wù)環(huán)境的評(píng)分較以往顯著降低。而歐盟也陸續(xù)出現(xiàn)報(bào)告指責(zé)中方企業(yè)在招標(biāo)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范和遵守當(dāng)?shù)胤煞矫娉霈F(xiàn)問(wèn)題。雙方在營(yíng)商環(huán)境上都有能力提高。

　　高標(biāo)準(zhǔn)全球價(jià)值鏈規(guī)則協(xié)同。中歐在當(dāng)前全球背景下，都應(yīng)確保全球價(jià)值鏈的平穩(wěn)運(yùn)行。歐盟可以和中國(guó)合作，在多邊框架下優(yōu)化加工貿(mào)易安排，幫助更多國(guó)家融入全球價(jià)值鏈。這不僅僅能加強(qiáng)貿(mào)易鏈的彈性，提高商品多樣性，降低通脹，也和中歐共同建立高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易制度愿景相符合。雙方可以討論如何在復(fù)雜價(jià)值鏈活動(dòng)中降低非關(guān)稅成本（例如取消在商品中間國(guó)強(qiáng)制產(chǎn)品檢測(cè)和認(rèn)證而改為目的國(guó)）和過(guò)程中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的稅率疊加。

　　貿(mào)易救濟(jì)措施改革。長(zhǎng)久以來(lái)，中國(guó)因其非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位而在歐盟反傾銷監(jiān)管中被區(qū)別對(duì)待。而在當(dāng)前全球通脹的背景下，歐盟的不公平貿(mào)易行為同樣也損害自身的福利水平。在WTO框架下進(jìn)行貿(mào)易救濟(jì)措施改革對(duì)雙方有利。

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