中宏網(wǎng)北京9月3日電（記者 王鏡榕 視頻報道 郭霖濱） 9月1日上午，聚焦“新理念 新跨越 新格局——推進(jìn)更高水平全面開放的新挑戰(zhàn)與新未來”主題，中宏論壇第二十八場在線研討召開。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院副教授胡鐘中應(yīng)邀出席論壇并作主題發(fā)言。

　　以下是發(fā)言內(nèi)容：

　　2021年以來，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系出現(xiàn)了波動。由于安全和貿(mào)易問題的緊張局勢、歐洲對中國人權(quán)行為的批評以及制裁和反制裁的循環(huán)升級，雙邊關(guān)系逐步惡化。歐盟內(nèi)部陸續(xù)產(chǎn)生對中國發(fā)起貿(mào)易爭端和脫鉤的討論。

　　在戰(zhàn)略層面上，歐盟在2019年將中國從“戰(zhàn)略伙伴”降級為“談判伙伴”和“經(jīng)濟(jì)競爭對手”和“制度性對手”。這一定位在2021年的“歐中新戰(zhàn)略”報告以及德國新政府的執(zhí)政聯(lián)盟協(xié)議得到延續(xù)。在國際合作中，歐盟暫停了推動經(jīng)7年多磋商完成談判的《中歐全面投資協(xié)定》(CAI)。在媒體宣傳上，部分報道將中歐雙邊經(jīng)貿(mào)增長視為供應(yīng)鏈風(fēng)險因素，而貿(mào)易爭端工具（包括國際采購、反傾銷和反補貼）則被視為談判和制裁的有效手段。

　　可以看到，近些年歐盟對中國政策調(diào)整過程中，意識形態(tài)化趨勢更加明顯。僅就雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系來看，雖然主流仍是合作共贏，但歐方也在權(quán)衡利弊，積極尋找替代方案。

　　雙方仍有充分的合作基礎(chǔ)，這一點沒有改變。首先，作為中歐關(guān)系的壓艙石和推進(jìn)器，中歐雙邊貿(mào)易總額已經(jīng)連續(xù)9年實現(xiàn)正增長。其次，中歐在經(jīng)貿(mào)需求上高度互補。中國有市場、資金及相關(guān)產(chǎn)品，歐盟則是中國在美國的高科技壁壘下的技術(shù)來源，這種互補關(guān)系符合雙方利益需求。最后，在對于貿(mào)易本質(zhì)的認(rèn)識上，雙方都認(rèn)可建立在經(jīng)濟(jì)全球化，多邊主義、自由貿(mào)易規(guī)則之上的全球治理模式。中國在維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定、環(huán)保和維持歐盟增長前景方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

　　僅就經(jīng)貿(mào)關(guān)系而言，歐方也在權(quán)衡利弊。中歐商品貿(mào)易逆差逐年加大。歐盟對中國的出口國內(nèi)增加值率下降，中國中間品自主比例上升。新冠疫情造成的供應(yīng)鏈中斷增加了運營成本。中國對中東歐進(jìn)行了投資，但未達(dá)到期望效果。這些因素導(dǎo)致歐盟考慮遵循“開放戰(zhàn)略自治”的模式，通過增強關(guān)鍵部門的國內(nèi)能力以及外部依賴多樣化來尋求使歐盟經(jīng)濟(jì)自主的戰(zhàn)略。

　　鑒于當(dāng)前的挑戰(zhàn)，在諸多問題上同時達(dá)成有意義的協(xié)議是困難的。我們認(rèn)為中歐雙方應(yīng)該開展合作，充分交流，成為多邊主義下，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制度的合作伙伴。雙方可以從小方面逐步修復(fù)雙邊關(guān)系，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。

　　提升營商環(huán)境。根據(jù)歐盟中國商會的報告，在歐中國企業(yè)對歐盟營商環(huán)境總體評價連續(xù)兩年下降，尤其是政治環(huán)境和商務(wù)環(huán)境的評分較以往顯著降低。而歐盟也陸續(xù)出現(xiàn)報告指責(zé)中方企業(yè)在招標(biāo)、經(jīng)營規(guī)范和遵守當(dāng)?shù)胤煞矫娉霈F(xiàn)問題。雙方在營商環(huán)境上都有能力提高。

　　高標(biāo)準(zhǔn)全球價值鏈規(guī)則協(xié)同。中歐在當(dāng)前全球背景下，都應(yīng)確保全球價值鏈的平穩(wěn)運行。歐盟可以和中國合作，在多邊框架下優(yōu)化加工貿(mào)易安排，幫助更多國家融入全球價值鏈。這不僅僅能加強貿(mào)易鏈的彈性，提高商品多樣性，降低通脹，也和中歐共同建立高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易制度愿景相符合。雙方可以討論如何在復(fù)雜價值鏈活動中降低非關(guān)稅成本（例如取消在商品中間國強制產(chǎn)品檢測和認(rèn)證而改為目的國）和過程中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的稅率疊加。

　　貿(mào)易救濟(jì)措施改革。長久以來，中國因其非市場經(jīng)濟(jì)地位而在歐盟反傾銷監(jiān)管中被區(qū)別對待。而在當(dāng)前全球通脹的背景下，歐盟的不公平貿(mào)易行為同樣也損害自身的福利水平。在WTO框架下進(jìn)行貿(mào)易救濟(jì)措施改革對雙方有利。

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