中宏網(wǎng)北京9月3日電（記者 王鏡榕 視頻報道 郭霖濱） 9月1日上午，聚焦“新理念 新跨越 新格局——推進(jìn)更高水平全面開放的新挑戰(zhàn)與新未來”主題，中宏論壇第二十八場在線研討召開。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國世貿(mào)組織研究院院長屠新泉應(yīng)邀出席論壇并作主題發(fā)言。

　　以下是發(fā)言內(nèi)容：

　　首先，我想談幾點關(guān)于對外開放的認(rèn)識問題，不解決如何認(rèn)識對外開放，我們也就不能更好地實踐對外開放。

　　第一，開放首先是一種哲學(xué)理念、一種生活方式，其次才是一種經(jīng)濟(jì)政策。作為一種理念，開放是任何人、任何時候、任何國家都應(yīng)該堅決做的，不應(yīng)該機會主義。因為任何時候，我們都必須向他人學(xué)習(xí)，人與人之間必須有思想的相互碰撞、資源的相互交換，才能實現(xiàn)更好的成長和發(fā)展。“三人行必有我?guī)煛?，其實講的就是這樣一種理念。對一個國家來講，也不是強的時候才要對外開放，不是弱的時候就不能對外開放。中國人歷史感特別強。一說就是唐朝的時候，中國如何強大，所以強大是因為開放。另一說就是清朝的時候，中國如何孱弱，所以封閉導(dǎo)致落后。其實這種因果邏輯有點簡單化，從政策角度講并不是那么直接，而且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下的對外開放和現(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下的對外開放是完全不同的，不能簡單類比當(dāng)下的情況。

　　第二，對外開放不是一招鮮、萬靈藥，不是一開就靈、只開就靈，不能把所有期待都放在對外開放上，同樣也不能把所有問題都?xì)w罪于對外開放。對外開放是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件之一，但絕對不是充分條件?，F(xiàn)在很多反全球化的國家，就是因為把很多國內(nèi)問題歸咎于全球化，而不是去尋找自身的原因。世界上有很多國家是很開放的，但是也沒能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而對外開放要更好地發(fā)揮作用，最重要的是要有健康運行的國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體制。高水平的對外開放需要有高水平的市場經(jīng)濟(jì)相配套，兩者之間是相輔相成、相互促進(jìn)的。

　　第三，對外開放是有風(fēng)險、也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從理念轉(zhuǎn)化為政策、從道到術(shù)，不是簡單地照搬，那樣就成了教條主義。對外開放作為一種經(jīng)濟(jì)政策，具體實施過程中是要講策略、分步驟的，是要循序漸進(jìn)、逐層展開，絕對不是說對外開放就毫無保留、大門洞開。因為現(xiàn)實世界里，仍然是存在民族國家的分界線的，彼此之間仍然是有利益沖突的。因此，要確保對外開放更好地平穩(wěn)推進(jìn)，國家需要建立一系列的風(fēng)險防范機制，同時在開放中要量力而行、循序漸進(jìn)。

　　基于上面的幾個認(rèn)識，我來談幾點政策建議。

　　第一，我們的對外開放應(yīng)該是全方位的。我這里說的全方位是指對外來講，我們要向所有國家開放，無論是西方還是東方、無論是南方還是北方，當(dāng)然除非發(fā)生戰(zhàn)爭這種特殊情形。當(dāng)然我們知道現(xiàn)在西方國家在美國的領(lǐng)導(dǎo)下想跟中國脫鉤，但是他們要脫鉤是他們的損失，我們決不能主動脫鉤。一方面西方國家仍然有需要值得我們學(xué)習(xí)的地方，無論是硬科技還是軟制度，另一方面，現(xiàn)實地來看，西方國家在我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然占據(jù)非常重要的位置，經(jīng)過那么多年的貿(mào)易多元化努力，但2021年OECD國家仍然占據(jù)我們總出口的53%，占據(jù)總進(jìn)口的47%。當(dāng)然高技術(shù)領(lǐng)域的比重就更高了。我這里說的全方位從對內(nèi)來講，是指我們國家的各個省份、各個地方都應(yīng)該對外開放，不分強弱、不分東南西北。所以我覺得自由貿(mào)易試驗區(qū)應(yīng)該允許每個省都搞，在他們職權(quán)范圍內(nèi)的，可以自行決定，涉及中央事權(quán)的，再一事一議。

　　第二，我們要加快高水平對外開放和高水平市場經(jīng)濟(jì)的銜接。商務(wù)部喜歡講內(nèi)外貿(mào)一體化，當(dāng)然很好，但我覺得我們應(yīng)該更進(jìn)一步，講內(nèi)外部市場一體化。市場經(jīng)濟(jì)體制并不完美，但它是目前人類所發(fā)現(xiàn)的最能激發(fā)人的活力、最能有效配置資源、組織生產(chǎn)、分配產(chǎn)出的方式。目前我們的市場經(jīng)濟(jì)還不能說達(dá)到了很高的水平，一個表現(xiàn)就是政府的干預(yù)意愿和能力在有些方面仍然太強，不放心讓市場主體自行去解決問題，另一個是國內(nèi)的部分領(lǐng)域?qū)?nèi)開放水平和競爭程度不高，也就不可能擴(kuò)大對外開放。

　　第三，我們的對外開放也要補短板，總體上來看，中國已經(jīng)是一個高度對外開放的國家，并因此取得了輝煌的發(fā)展成績。但相對來看，服務(wù)業(yè)對外開放尤其是服務(wù)業(yè)對外資開放程度仍然明顯不足。應(yīng)該說，由于服務(wù)業(yè)涉及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會的方方面面，在開放中應(yīng)該更加謹(jǐn)慎，相應(yīng)的行業(yè)監(jiān)管應(yīng)該更加健全。但從目前來看，我覺得我們已經(jīng)到了更加大膽推進(jìn)服務(wù)業(yè)對外資開放的時候，一方面我們已經(jīng)建設(shè)了比較完整的、有較強競爭力的國內(nèi)服務(wù)業(yè)體系，不用擔(dān)心外資進(jìn)入會造成重大的沖擊或者形成壟斷，另一方面，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平對于提高人民的生活水平有著直接的影響，我們現(xiàn)在一直講促消費，其實大部分消費都是服務(wù)消費，更多地引入外國先進(jìn)的服務(wù)業(yè)態(tài)、服務(wù)提供者，可以更好地以供給促進(jìn)消費，為經(jīng)濟(jì)增長提供更多動力。

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