中宏網(wǎng)北京3月28日電 聚焦“奮進新征程 建功新時代——學習和貫徹習近平總書記重要講話和全國兩會精神”主題，中宏論壇第二十二場在線研討會3月28日下午召開。西南財經(jīng)大學公共管理學院教授李丁應邀出席研討會并作主題發(fā)言。

　　以下是李丁發(fā)言：

　　我國公共服務已從基本公共服務轉向“基本公共服務+適度普惠性公共服務”的服務供給方式。公共服務不僅僅是標準化與保障性，普惠性的公共服務將是未來公共服務供給方向。未來公共服務供給將呈現(xiàn)出：公共服務需求更多元，服務方式更為靈活，服務內(nèi)容更加豐富，服務質量更趨高效，公共服務供給的主動性要求更強。如何精準滿足公眾多元化的公共服務將是基層治理未來持續(xù)一段時間面臨的挑戰(zhàn)。國務院總理李克強在2022年政府工作報告中提出“創(chuàng)新和完善基層社會治理，提升基層治理能力”。有效的基層治理應滿足兩個基本條件，一是能及時清楚公眾的訴求。二是能高效地優(yōu)化配置各種資源和服務以滿足公眾需求，提升民眾的獲得感和幸福感?；鶎又卫頂?shù)字化為滿足以上兩個條件提供可能，以數(shù)字賦能推動基層治理，創(chuàng)新基層治理。一方面，數(shù)字技術依托其強大的信息挖掘、人臉識別、情感分析、監(jiān)測能力、機器學習能力等及時洞察公眾需求。另一方面，數(shù)字技術能夠高效整合政府及社會分散資源，優(yōu)化配置資源，精準滿足多元化的需求，以實現(xiàn)社會福利最大化。

　　基層治理數(shù)字化轉型并非簡單網(wǎng)絡化辦公，并非單單是“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。基層治理數(shù)字化應從三方面入手：

　　一是構建標準化、全覆蓋的數(shù)字服務體系。升級技術實施準則和數(shù)字應用標準指南，以計算機通用語言、工具和技術體系構建跨部門之間的合作機制。構建中央、地方、街道和社區(qū)等多層次全覆蓋數(shù)字網(wǎng)絡。將數(shù)字應用于社區(qū)網(wǎng)格化管理，借力數(shù)據(jù)網(wǎng)絡、信息網(wǎng)絡、關聯(lián)網(wǎng)絡提升社區(qū)工作的協(xié)同性和開放性。例如，通過大數(shù)據(jù)挖掘判斷公眾對公共服務質量的評價，以此改善服務和提高公眾滿意度。

　　二是利用數(shù)字技術，構建跨部門跨區(qū)域的行政大數(shù)據(jù)庫，成立數(shù)據(jù)管理部門，建設區(qū)域性的數(shù)據(jù)中心。構筑起各部門間的聯(lián)動與協(xié)同機制，完成對基層各類事務從感知、監(jiān)控、預警到預防和控制的全過程管控，形成良好的多維協(xié)同治理局面，提升各跨部門人員的溝通協(xié)調(diào)效率，提高資源有效利用，使基層治理更加智能和高效。不斷升級數(shù)字技術和應用場景，將數(shù)字技術應用于交通、醫(yī)療、公共安全等服務，多渠道提供數(shù)字化公共服務，使民眾在數(shù)字化治理下切實感到各類服務的便捷和精準。

　　三是建立與數(shù)字化相適應機制。真正的基層數(shù)字化治理應涉及體制機制層面的創(chuàng)新與變革，以打破區(qū)域限制和信息封閉為前提，實現(xiàn)管理內(nèi)容的縱深推進以及管理手段的現(xiàn)代化轉型。應對城鎮(zhèn)化過程中，人才持續(xù)向城鎮(zhèn)流動，實現(xiàn)區(qū)域間信息的互聯(lián)互通，不斷提升區(qū)域內(nèi)的信息交流效率，更加及時精準地知曉民眾訴求。通過架構信息渠道、拓展信息平臺，民眾在當下所反映的問題可迅速上達至對應部門，相關指令措施可在下達基層執(zhí)行者的同時為民眾所獲悉，從而建立起有力的外部監(jiān)督機制。

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