中宏網(wǎng)北京2月25日電 近日，國家發(fā)展改革委等14部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》，從3個方面提出43條舉措，幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過難關(guān)。2月25日下午，聚焦“精準(zhǔn)施策戰(zhàn)疫前行——促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展研討”主題，中宏論壇第二十場在線研討召開。暨南大學(xué)教授、國際商務(wù)教研室主任林學(xué)軍應(yīng)邀出席論壇并作主題發(fā)言。

　　以下是林學(xué)軍發(fā)言：

　　新冠疫情持續(xù)已經(jīng)兩年多了，為了防御的需要，我國采取了物理隔離，快速檢測，動態(tài)清零及注射疫苗的防御措施，這些防疫措施給國民經(jīng)濟(jì)各部門造成不同程度的影響，影響最大的應(yīng)該是服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是我國重要的經(jīng)濟(jì)部門，2021年我國服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為53.3%。因此，要保持2022年經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)增長，就要努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，幫助服務(wù)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。在此，我想談?wù)勅绾我詳U(kuò)大開放促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　從國際競爭力而言，中國的制造業(yè)在全球競爭力強(qiáng)，1990年后至今連續(xù)32年保持順差。但是，我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力較弱，服務(wù)貿(mào)易在1995年至2021年間已連續(xù)26年逆差。2021年前三季度，中國服務(wù)進(jìn)出口總額37834.3億元，增長11.6%；其中服務(wù)出口17820.9億元，進(jìn)口20013.4億元，服務(wù)貿(mào)易逆差2192.5億元。我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨的形勢不容樂觀。美國長期以來一直是我國服務(wù)貿(mào)易逆差主要來源國。我國服務(wù)貿(mào)易逆差主要原因是，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和居民收入水平提高，居民對境外高端服務(wù)（如旅游、醫(yī)療服務(wù)、高等教育）有著巨大需求，但國內(nèi)相關(guān)服務(wù)行業(yè)供給又無法滿足其高端需求，導(dǎo)致國內(nèi)高端需求外溢。此外，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級過程中，對高新技術(shù)、專利服務(wù)等智力密集型服務(wù)業(yè)需求不斷增長，發(fā)達(dá)國家在這些領(lǐng)域發(fā)展水平較高，我國缺少相關(guān)的核心技術(shù)，只有通過對境外大規(guī)模購買才能滿足國內(nèi)需求。

　　我國服務(wù)業(yè)國際競爭力較弱的主要原因，首先，我國服務(wù)業(yè)對外開放起步較晚，部分行業(yè)尚處于幼稚期，加上綜合考慮國內(nèi)就業(yè)，幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)，國家經(jīng)濟(jì)安全等多種因素，我國服務(wù)業(yè)對外開放程度不高。我國服務(wù)業(yè)開放程度不高的行業(yè)主要有文化娛樂、電信服務(wù)、商業(yè)銀行、保險服務(wù)。限制性最高的是快遞行業(yè)。我國服務(wù)業(yè)競爭力較低的第二個原因是缺乏國際規(guī)則制定的話語權(quán)。主要表現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，我國經(jīng)常成為西方發(fā)達(dá)國家的被告方。三是我國服務(wù)業(yè)對外開放不是主動開放，而是在國際投資者的要求下，我國被動地接受金融服務(wù)、零售等領(lǐng)域的對外開放，我國不掌握服務(wù)業(yè)開放的主動權(quán)。

　　如何通過擴(kuò)大開放，發(fā)展壯大中國服務(wù)業(yè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。我個人認(rèn)為：

　　第一，要利用“一帶一路”這個平臺，擴(kuò)大中國的金融服務(wù)開放，提高中國金融國際競爭力。2021年我國服務(wù)貿(mào)易前三季度出口金融服務(wù)所占的比重1.3%，保險服務(wù)比重1.4%，可見我國金融機(jī)構(gòu)國際競爭力較弱。要引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)引進(jìn)外資，利用外資。也要加快中國金融機(jī)構(gòu)走出去的步伐，建設(shè)人民幣“一帶一路”結(jié)算圈，培育人民幣離岸市場。另外，利用我國是出口貿(mào)易大國地位，不斷提高人民幣在國際貿(mào)易的結(jié)算比例，增加中國保險機(jī)構(gòu)的保險業(yè)務(wù)，提高中國金融機(jī)構(gòu)的國際地位。

　　第二，加強(qiáng)中國文化和娛樂產(chǎn)品的出口，提高中國的文化影響力。中國有著五千年悠久的文化和歷史，有相當(dāng)豐富的文化資源，但是我們目前開發(fā)利用仍然相當(dāng)有限。2021年我國服務(wù)貿(mào)易前三季度文化和娛樂服務(wù)出口只占服務(wù)貿(mào)易總出口的0.5%。因此，要加大我國文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，打造文化產(chǎn)業(yè)出口基地，制作如“冰墩墩”這樣富有感染力的中國文化產(chǎn)品。也可以將中國經(jīng)典的文化著作、影視、歌曲等進(jìn)行翻譯和加工，形成外國人喜聞樂見的文化產(chǎn)品，并借助數(shù)字網(wǎng)絡(luò)傳播世界。這對扶持中小企業(yè)，帶動就業(yè)，尤其是大學(xué)生就業(yè)有良好的效果，可以由各地外貿(mào)、文化部門協(xié)同組織，共同推動。

　　第三，提升我國科技創(chuàng)新能力，增加科研專利和知識產(chǎn)權(quán)，增加知識密集型服務(wù)出口。2021年前三季度我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，知識密集型服務(wù)進(jìn)出口16917.7億元，增長13.3%，占服務(wù)進(jìn)出口總額的比重達(dá)到44.7%。在我國服務(wù)貿(mào)易中，細(xì)分行業(yè)競爭力最弱的是專有權(quán)利使用費和特許費，因此，要加大創(chuàng)新資金和人員投入，增加專利技術(shù)成果。2021年底，我國研究與試驗發(fā)展人員全時當(dāng)量超過500萬人年，全社會投入的研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出比上年增長14.2%，增速比上年加快4個百分點，延續(xù)了“十三五”以來兩位數(shù)以上的增長態(tài)勢；研發(fā)經(jīng)費支出與GDP之比達(dá)到2.44%。今年要繼續(xù)增加研發(fā)經(jīng)費，尤其是基礎(chǔ)研究的經(jīng)費，改善研發(fā)設(shè)施，提高我國整體的創(chuàng)新能力，滿足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)出口。

　　繼續(xù)保持我國服務(wù)出口中有競爭優(yōu)勢的一些產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口。例如運輸產(chǎn)業(yè)，電信、計算機(jī)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建筑產(chǎn)業(yè)。我國的國際運輸競爭力非常強(qiáng)，中國的5G通信技術(shù)全球領(lǐng)先，建筑承包工程質(zhì)優(yōu)價廉，因此要繼續(xù)保持這些有競爭力行業(yè)的優(yōu)勢，不斷開拓服務(wù)的新領(lǐng)域、新市場，提高市場占有率，努力降低中國服務(wù)貿(mào)易的逆差。

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