中宏網(wǎng)北京3月31日電 聚焦“貫徹發(fā)展新理念 開創(chuàng)發(fā)展新格局”主題，中宏論壇第十三場在線研討3月31日下午召開。中宏觀察家、海南省委政策研究室副主任、中國人民大學教授羅來軍應邀出席論壇并主題演講。

　　羅來軍圍繞海南自由貿(mào)易區(qū)建設的國家戰(zhàn)略定位，以及在國際國內(nèi)雙循環(huán)新格局中的地緣經(jīng)濟獨特地位分析切入，從四個維度就進一步推進海南擴大開放以及打造高質(zhì)量發(fā)展新高地提出若干政策建議。

　　以下是羅來軍發(fā)言：

　　推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是以習近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。著眼“兩個大局”、貫通“兩個市場”、促進世界經(jīng)濟與國內(nèi)廣闊腹地經(jīng)濟高效循環(huán)，正是海南自由貿(mào)易港建設的重要優(yōu)勢。

　　新加坡、迪拜、香港等世界主要自由貿(mào)易港，基本都以重要經(jīng)濟體為依托。但像海南自由貿(mào)易港這樣，直接背靠世界第二大經(jīng)濟體的超大規(guī)模國內(nèi)市場和腹地經(jīng)濟，還前所未有。大國經(jīng)濟的突出優(yōu)勢就是內(nèi)部可循環(huán)。改革開放以來，我們遭遇過很多外部風險沖擊，最終都能化險為夷，靠的就是辦好自己的事、把發(fā)展立足點放在國內(nèi)。在當前國際形勢充滿不穩(wěn)定性不確定性的背景下，充分發(fā)揮我國市場優(yōu)勢，不斷增強自主發(fā)展能力，努力暢通國內(nèi)大循環(huán)，這是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、把握發(fā)展主動權(quán)的根本保障，也是海南自由貿(mào)易港特有的穩(wěn)定后方和腹地優(yōu)勢。

　　如果把國內(nèi)國際雙循環(huán)比作一個“8”字形，海南自由貿(mào)易港就是“8”字形的交匯點。在區(qū)位上，海南正好是連接中國和東南亞兩個最活躍區(qū)域的中間節(jié)點。從海南出發(fā)，4小時飛行時間可以覆蓋亞洲21個國家和地區(qū)，覆蓋47%的全球人口和全世界30%的GDP；8小時飛行時間可以覆蓋59個國家和地區(qū)，覆蓋67%的全球人口和全世界41%的GDP。在定位上，海南自由貿(mào)易港建設的是我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶，要打造我國深度融入全球經(jīng)濟體系的前沿地帶。在政策上，海南自貿(mào)港對標國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在稅收、要素跨境自由流動等方面享受特殊開放政策，吸引國內(nèi)外商品、資金、人才、技術(shù)等各類生產(chǎn)要素，通過海南這個節(jié)點平臺便捷進出國內(nèi)、國際市場，使海南不僅成為物理層面的“中轉(zhuǎn)站”，還成為發(fā)生化學反應的“反應堆”，在連接和暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

　　對國內(nèi)國際雙循環(huán)踐行得越好，海南自由貿(mào)易港建設就會越順利，否則任何一個循環(huán)不暢通、不高效，都可能遲滯甚至中斷海南自由貿(mào)易港建設進程。要充分發(fā)揮背靠超大規(guī)模國內(nèi)市場和腹地經(jīng)濟優(yōu)勢，創(chuàng)新提出與內(nèi)地貨物等要素往來的便利化安排，加強內(nèi)地與海南自由貿(mào)易港間運輸、通關(guān)便利化相關(guān)設施設備建設，推動瓊州海峽港航一體化，建設西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐，促進與粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)聯(lián)動發(fā)展。要加快落實自由貿(mào)易港政策早期安排，爭取早日封關(guān)運作，建設對外開放新高地，更加注重引進外資、更加注重引進國際人才，加快匯聚全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，把海南打造成國內(nèi)市場主體“走出去”參與國際競爭、境外資本人才“引進來”共享發(fā)展機遇的重要窗口。要全面促進消費，建設國際旅游消費中心，順應消費升級趨勢，抓住全球疫情的時間窗口，用足離島免稅購物政策，全面落實“三同步”要求，做強離島免稅購物消費和跨境電商，辦好中國國際消費品博覽會，主動謀劃吸引出國旅游、購物、留學等消費回流系列舉措，讓全國人民有更多獲得感，讓世界游客有更好體驗感。要強化輻射帶動，建設21世紀海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點，加快與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)特別是東南亞國家在旅游、環(huán)境保護、海洋漁業(yè)、人文交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、防災減災等領域開展廣泛合作，主動落實和服務好RCEP，加快建設4小時8小時兩大飛行經(jīng)濟圈，在暢通國際國內(nèi)雙循環(huán)、推動構(gòu)建新發(fā)展格局中贏得海南的發(fā)展機遇、作出海南的應有貢獻。

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