中宏網(wǎng)北京12月15日電 聚焦“‘一帶一路’攜進(jìn)與全球治理新邏輯”主題,中宏論壇第十場(chǎng)在線研討于12月15日下午舉辦。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、國(guó)際事務(wù)研究所所長(zhǎng)王義桅應(yīng)邀出席論壇并主題發(fā)言。
王義桅就戰(zhàn)疫背景下全球化轉(zhuǎn)型與“一帶一路”的“數(shù)字”“綠色”“健康”新愿景;百年未有大變局與雙循環(huán)新格局背景下,持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”倡議,中國(guó)所肩負(fù)的“主場(chǎng)全球化”使命等深入解讀。
以下是王義桅發(fā)言:
七年來,“一帶一路”從大寫意到工筆畫,無論是投資模式、項(xiàng)目要求都進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段,唯此,才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。圍繞雙循環(huán)新格局,“一帶一路”和雙循環(huán)是什么關(guān)系?如何適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新要求?我想就上述問題作些匯報(bào),請(qǐng)大家指正。
無論是中國(guó)文化經(jīng)典《易經(jīng)》講,“茍日新,日日新”;還是從世界主要文明體的研究還是社會(huì)進(jìn)化的角度,一個(gè)模式、一個(gè)文明、一個(gè)國(guó)家,一個(gè)制度,都要不斷適應(yīng)時(shí)代變化和環(huán)境變化才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。因此,無論是“一帶一路”建設(shè),還是改革開放乃至全球化都符合這個(gè)規(guī)律。中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人講,全球化從順風(fēng)順?biāo)畷r(shí)期到逆風(fēng)逆水時(shí)期,要求我們準(zhǔn)確識(shí)別,科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)應(yīng)變,包括我們的戰(zhàn)略機(jī)遇期,都是要主動(dòng)作為,包括“在危機(jī)中育新機(jī),在變局中開新局”,我們要進(jìn)入引領(lǐng)全球化,我稱之為“主場(chǎng)全球化”的新時(shí)代?!耙粠б宦贰薄半p循環(huán)”都是改變?cè)瓉怼霸趧e人土地上種莊稼”,代之“在人類命運(yùn)共同體的土地上種莊稼”。當(dāng)然,這絕不是以中國(guó)為中心,而是各個(gè)國(guó)家都是中心,都是主場(chǎng)。
無論是“十四五規(guī)劃”還是2035年愿景,都有推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展要求。當(dāng)前,我們都在討論全球疫情,那么,對(duì)推進(jìn)“一帶一路”帶來哪些影響?將推動(dòng)“一帶一路”發(fā)生哪些轉(zhuǎn)型?“一帶一路”如何與雙循環(huán)同頻共振?
疫情推動(dòng)全球化轉(zhuǎn)型。全球化從“GLOBALIZATION”到“GLOCALIZATION”,區(qū)域化、區(qū)域合作和開放的區(qū)域主義和包容的多邊主義,成為推動(dòng)全球化超著多元、開放、普惠、共贏方向發(fā)展的一個(gè)重要旗幟。全球供應(yīng)鏈不再像以前拉開那么遠(yuǎn)、那么長(zhǎng),現(xiàn)在趨于分散和韌性,強(qiáng)調(diào)本土化、去中心化已成為時(shí)代潮流。所以,供應(yīng)鏈的多元布局,區(qū)域一體化,使得全球化朝著更“慢”、更“軟”的方向發(fā)展。同時(shí),全球化轉(zhuǎn)型朝著數(shù)字化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型。這是疫情帶來的深刻變化,包括政府權(quán)力的回歸。中國(guó)舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)更加明顯。但是,也帶來世界對(duì)于供應(yīng)鏈過于依賴中國(guó)的恐懼。他們紛紛試圖“去中國(guó)化”。疫情也大浪淘沙,把不同國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體的結(jié)構(gòu)性差異、競(jìng)爭(zhēng)力展示出來。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)龐大,儲(chǔ)蓄率比較高,數(shù)字化人口較好,醫(yī)療保障體系比較完善的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力展示出來,反之則削弱,全球力量格局深度調(diào)整。有人將疫情視為“第三次世界大戰(zhàn)”,包括疫苗都成為“戰(zhàn)后秩序”重建的主要抓手,各個(gè)行業(yè)也一樣。受沖擊比較嚴(yán)重的--交通、運(yùn)輸、航空,服務(wù)型企業(yè)、原材料、能源等。受推崇行業(yè)如醫(yī)療、信息技術(shù),在線教育、新的基礎(chǔ)設(shè)施等等,差距在后疫情時(shí)代會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
中國(guó)在疫情沖擊中獲得洗禮。加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提升了全球價(jià)值鏈位次,展示了中國(guó)善于化危為機(jī),是今年全球唯一正增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體,明年甚至有望實(shí)現(xiàn)百分之八的正增長(zhǎng)。今年我們到美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量百分之七十,明年到百分之七十五,有預(yù)測(cè)到2035年,美國(guó)將占中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的百分之七十五,加速了美國(guó)對(duì)中國(guó)的焦慮。我們過去強(qiáng)調(diào)順勢(shì)而為、造勢(shì)而上,“雙循環(huán)”、“一帶一路”都是朝著這個(gè)目標(biāo)努力。那么,如何去達(dá)成這個(gè)目標(biāo)?我們致力于將“一帶一路”打造成合作之路、健康之路、復(fù)蘇之路、增長(zhǎng)之路,賦予她新時(shí)代內(nèi)涵。同時(shí),更加注重?cái)?shù)字化絲綢之路建設(shè)。數(shù)字絲路,尤其在電子商務(wù)、數(shù)字互聯(lián)互通領(lǐng)域加速發(fā)展。5G建設(shè),數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,數(shù)字貿(mào)易合作、數(shù)字治理加速推進(jìn)。中國(guó)建立了完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系,在數(shù)字化時(shí)代又實(shí)現(xiàn)彎道超車。這也引發(fā)了美國(guó)乃至西方世界的焦慮。所以,美歐之間現(xiàn)在也在合作WDO,或GODD,把勞工權(quán)益、隱私權(quán)、人權(quán)和貿(mào)易、技術(shù)和體制整合,從高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格層面限制中國(guó)。因此,“一帶一路”建設(shè)凸顯其特殊重要性。比如,中國(guó)疫苗研發(fā),在阿聯(lián)酋試驗(yàn)86%的成功率。為中國(guó)疫苗走向全球發(fā)揮了重要作用。體現(xiàn)了“一帶一路”布局的重要性。
綠色絲綢之路。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人宣示中國(guó)碳中和2030年前達(dá)到峰值,2060年實(shí)現(xiàn)碳中和并宣布了實(shí)現(xiàn)路徑。這為和美歐合作提供了機(jī)遇,但也帶來了競(jìng)爭(zhēng),涉及后工業(yè)時(shí)代話語權(quán)與規(guī)則制定權(quán)。
健康絲綢之路,剛才講了疫苗的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)視之為公共產(chǎn)品,沖擊了美國(guó)私營(yíng)資本想壟斷和操控世界格局的態(tài)勢(shì)。這是一份世界人口地圖,它顯示了人在哪里,年青人在哪里,創(chuàng)新源泉在哪里,消費(fèi)市場(chǎng)在哪里?那么,“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)和布局也就在那里。
“一帶一路”和雙循環(huán)如何同頻共振?“一帶一路”是中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家和沿線國(guó)家的一個(gè)“雙循環(huán)”。那么,他和我們現(xiàn)在講的雙循環(huán)與高質(zhì)量發(fā)展是怎樣的契合關(guān)系?首先,從大歷史角度看雙循環(huán),最初的全球化是擁有資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)的歐洲,在非洲販賣黑奴,到美洲修鐵路,挖礦藏,形成所謂的“三角貿(mào)易”。到美元與黃金掛鉤,形成布雷頓森林體系,形成了中心外圍或邊緣體系,中國(guó)從邊緣逐漸走到世界舞臺(tái)的中央,美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起了貿(mào)易戰(zhàn),背后是高技術(shù)戰(zhàn),試圖將中國(guó)鎖定在產(chǎn)業(yè)中下端,但是,中國(guó)通過“雙循環(huán)”和自主創(chuàng)新,試圖打破這個(gè)封鎖,實(shí)現(xiàn)從世界工廠到世界市場(chǎng)的偉大轉(zhuǎn)變。這也是應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局的重要舉措。所以,雙循環(huán)是中國(guó)改革開放內(nèi)在邏輯,從原來的兩頭在外,市場(chǎng)換技術(shù),到現(xiàn)在市場(chǎng)養(yǎng)技術(shù),到今天貨幣財(cái)政主權(quán)更多擺脫美元霸權(quán)的束縛。從原來開放倒逼改革,到現(xiàn)在開放改革同時(shí)推進(jìn),推動(dòng)開放型世界經(jīng)濟(jì)?!半p循環(huán)”是大的經(jīng)濟(jì)體發(fā)展到一定階段的必然要求,也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展與形勢(shì)使然。國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán),跟誰循環(huán)?循環(huán)什么?怎么循環(huán)?“一帶一路”指明了一個(gè)方向。二者不僅不矛盾,而且是相輔相成。首先說,我們可以雙循環(huán)。因?yàn)槲覀儑?guó)內(nèi)有完整的工業(yè)體系。同時(shí),通過新基建,中國(guó)正在將沿海地區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸地區(qū),因?yàn)橹袊?guó)還有6億,每月收入不到1000元的低收入群體。所以,我們還要維持完整的產(chǎn)業(yè)鏈,盡管有些產(chǎn)業(yè)鏈的利潤(rùn)比較薄弱。因?yàn)?,物美價(jià)廉的產(chǎn)品不光要生產(chǎn)給歐美國(guó)家,也要服務(wù)我國(guó)低收入群體,并使之收入翻番。4億中產(chǎn)階層到2035年翻番到8億,因此,通過新基建和產(chǎn)業(yè)從沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸地區(qū),國(guó)內(nèi)21個(gè)自貿(mào)區(qū)、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化、成渝雙城、大西安建設(shè)等等,推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)從完整到迭代創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)從世界工廠到市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變。出發(fā)點(diǎn)就在于中國(guó)是一個(gè)內(nèi)需龐大,有9.4億網(wǎng)民,4億中產(chǎn)階層,1.7億受過高等教育和專業(yè)技能人才,以及超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。從消費(fèi)內(nèi)需到從技術(shù)創(chuàng)新到制度創(chuàng)新要生產(chǎn)力等,這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。
構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)的5大抓手:中產(chǎn)翻番,核心技術(shù)突破,新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)升級(jí)、新城鎮(zhèn)化等等,以人為本,這些都是推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要支撐。因此,“一帶一路”與雙循環(huán)都是在打造我們“主場(chǎng)的全球化”。改變?cè)瓉怼霸趧e人主場(chǎng)種莊稼”的“尷尬”的全球化和風(fēng)險(xiǎn),也都是對(duì)沖去中心化、美國(guó)美元霸權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。
跟誰循環(huán),循環(huán)什么?如何循環(huán)?這與“一帶一路”密切相關(guān)。以前主要是跟美國(guó)歐洲循環(huán),改革開放也首先是向美國(guó)開放。今天,中國(guó)跟周邊國(guó)家,東盟成為第一大貿(mào)易伙伴。中國(guó)也成為歐盟的第一大貿(mào)易伙伴,以及德國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴。日韓、中日韓自貿(mào)區(qū)加速,RCEP協(xié)議達(dá)成,加入CPTPP等,中國(guó)21個(gè)自貿(mào)區(qū)同時(shí)對(duì)外開放,而不僅是沿海地區(qū)。循環(huán)什么?以前貨物貿(mào)易為主,引進(jìn)投資為主,今天更多是服務(wù)貿(mào)易,數(shù)字化,更多是信息與知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新等內(nèi)容。怎么循環(huán)?以前的循環(huán)更多是單向的。走出去為主,現(xiàn)在是內(nèi)外聯(lián)動(dòng),是一種開放條件下的更加豐富和高質(zhì)量的循環(huán)。
“一帶一路”與“雙循環(huán)”同頻共振,共同推動(dòng)全球化從“客場(chǎng)全球化”到“主場(chǎng)全球化”演變。
“一帶一路”為“雙循環(huán)”了提供了國(guó)際合作大平臺(tái),“雙循環(huán)”也為高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”,筑牢了根基。“一帶一路”的“五通”,“一帶一路”的五通也是“雙循環(huán)”的重要內(nèi)容。國(guó)內(nèi)供給側(cè)改革,國(guó)外叫需求側(cè)改革,現(xiàn)在是同時(shí)發(fā)力,“一帶一路”與“雙循環(huán)”也是相互補(bǔ)充,同時(shí)拓展新的增長(zhǎng)空間。共識(shí):去中心化,對(duì)沖新自由主義全球化風(fēng)險(xiǎn);共情:統(tǒng)籌百年復(fù)興與百年未有之大變局的辯證思維;共振:內(nèi)外一體,同頻共振。完善國(guó)內(nèi)國(guó)際空間布局;共擔(dān):維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定,提升我全球價(jià)值鏈地位,乃至提升發(fā)展中國(guó)家在全球產(chǎn)業(yè)鏈的地位;共鳴:梯度轉(zhuǎn)移,雙循環(huán)從國(guó)內(nèi)主要是沿海地區(qū)到內(nèi)陸轉(zhuǎn)移,國(guó)際,從中國(guó)到“一帶一路”沿線國(guó)家的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)合作。推動(dòng)中國(guó)從世界工廠到世界市場(chǎng)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)“一帶一路”國(guó)家主動(dòng)參與全球化,將命運(yùn)掌握在自己的手里,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。“雙循環(huán)”也給歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家跟中國(guó)合作帶來新機(jī)遇。第一個(gè)機(jī)遇是數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)遇。現(xiàn)在歐洲提出和中國(guó)建立數(shù)字伙伴關(guān)系。包括據(jù)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的合作,當(dāng)然也存在競(jìng)爭(zhēng)。第二,綠色復(fù)蘇機(jī)遇,建設(shè)綠色中國(guó)意味著更多的實(shí)現(xiàn)碳減排。歐洲實(shí)現(xiàn)從生活方式和交通方式上減排。這里面有很多互補(bǔ)合作的空間。包括新型城鎮(zhèn)化。智能交通,節(jié)能電池、綠色出行,第三,服務(wù)貿(mào)易伙伴的機(jī)遇。高質(zhì)量合作成為中歐合作,中美合作,現(xiàn)在也提出中美歐要發(fā)展氣候俱樂部,包括數(shù)字化也有廣闊合作空間。拜登上臺(tái)后受特朗普主義影響,美國(guó)分裂影響,美國(guó)試圖和歐洲盟友在高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則上限制中國(guó),所以,有合作空間,更多則是競(jìng)爭(zhēng),甚至博弈。所以,“雙循環(huán)”和“一帶一路”奠定了我們與之博弈的根基和運(yùn)籌空間。
最后用一句話來概括:“深挖洞,廣積糧,不脫鉤,不依附,我將無我,不負(fù)人類”。為人類提供更多高質(zhì)量的公共產(chǎn)品。這也是中美博弈的核心。誰能代表先進(jìn)生產(chǎn)力方向?提供更優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品?誰更代表民意?誰代表先進(jìn)文化?“一帶一路”與“雙循環(huán)”正是鞏固中美博弈的根基與國(guó)際市場(chǎng)的開拓,以及公共產(chǎn)品理念的競(jìng)爭(zhēng)。主動(dòng)謀局布局應(yīng)對(duì)百年未有大變局的規(guī)劃。
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