3月16日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《提振消費專項行動方案》對于如何提振消費部署了具體的行動方案。這不僅為各級人民政府落實提振消費專項行動提供了依據(jù)和指引，也是進一步落實2025年《政府工作報告》中提出的“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”的最佳方案。

政府采購作為市場經(jīng)濟條件下政府的有效治理工具，不僅應(yīng)該支持科技創(chuàng)新，扶持中小企業(yè)，還應(yīng)該在調(diào)控宏觀經(jīng)濟、提振消費中發(fā)揮重要作用。

通過規(guī)范和約束政府采購的預算和需求管理，能夠引導企業(yè)生產(chǎn)升級換代，以從根本上提升消費供給的質(zhì)量。具體說來，各級政府采購人可以通過設(shè)定合理的需求標準并將其納入采購預算和計劃之中，進而通過具體的競爭性政府采購項目，來引領(lǐng)行業(yè)科技標準提升，推動企業(yè)進行產(chǎn)品創(chuàng)新和升級。例如政府采購貨物可以增加對綠色產(chǎn)品標準的要求，進而促進企業(yè)生產(chǎn)環(huán)保商品，拓寬綠色產(chǎn)品銷路，滿足消費者對高品質(zhì)、可持續(xù)產(chǎn)品的需求，從而提升消費供給質(zhì)量。

通過大力扶持科技創(chuàng)新的中小企業(yè)，進而激發(fā)市場創(chuàng)新的活力。近年來，我國政府采購通過預留采購份額、價格扣除優(yōu)惠、提供融資支持等方式，極大地支持了中小企業(yè)發(fā)展，也帶動了社會就業(yè)，進而間接地促進了消費。例如，全國各地政府采購項目的年度統(tǒng)計表明，面向中小企業(yè)采購率達90%以上，進而推動了中小企業(yè)的發(fā)展壯大，也極大提升了就業(yè)率，增加了居民收入，進而間接增強居民的消費能力。

政府可以擴大政府采購規(guī)模，尤其是擴大集中采購的范圍，來擴大內(nèi)需，穩(wěn)定市場信心。政府采購作為財政政策的重要工具，完全可以通過擴大采購規(guī)模、增加集中采購的范圍、優(yōu)化政府采購的結(jié)構(gòu)、提前公布政府采購意向，來穩(wěn)定政府采購交易市場的預期，以增強企業(yè)和消費者信心。具體說來，《提振消費專項行動方案》中強調(diào)的強化政府采購與投資、財稅政策的協(xié)同聯(lián)動，就是要增強投資對消費的支撐作用，以拉動內(nèi)需的穩(wěn)定快速增長。

政府部門還可以通過優(yōu)化集中政府采購服務(wù)，來增強消費意愿。政府部門可以通過政府采購來完善消費配套保障措施，如加強產(chǎn)銷對接、支持消費新業(yè)態(tài)等，間接改善消費環(huán)境。具體說來，如政府采購搭建的“832”數(shù)字化采購平臺，已經(jīng)大大提升了對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的消費。政府部門通過公開透明的采購平臺對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的購買，不僅提升了自身的購買能力和消費能力，也增強了企業(yè)和普通消費者的消費意愿和消費能力。

還應(yīng)該看到，政府采購通過宏觀層面進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、應(yīng)對氣候變化等，來推進生態(tài)優(yōu)先、集約發(fā)展、綠色低碳發(fā)展也同樣能夠間接助推消費。為此，完善政府采購支持綠色低碳發(fā)展的政策和標準體系，營造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)，深入實施綠色低碳先進技術(shù)示范工程，培育綠色建筑等，能提升消費新增長點。 

綜上，完善政府采購制度、規(guī)范政府采購健康發(fā)展，不僅能夠通過引導生產(chǎn)升級、扶持中小企業(yè)、推動綠色消費、穩(wěn)定市場信心、優(yōu)化消費環(huán)境等多途徑來有效提振消費需求，促進經(jīng)濟循環(huán)暢通，還能通過政府采購政策功能的精準靶向，尤其是瞄準脫貧攻堅中的產(chǎn)品和服務(wù)的購買，直接提振對農(nóng)副產(chǎn)品的消費。（作者：王叢虎，中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、長江經(jīng)濟帶研究院研究員。）

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