國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)12月23日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議指出，食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。要堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，加強(qiáng)日常監(jiān)管，切實(shí)提高全鏈條監(jiān)管能力水平，堅(jiān)決守牢食品安全底線。

       堅(jiān)持“三嚴(yán)”要求：做好食品安全全鏈條管理的關(guān)鍵所在。在日前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，指出必須統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府、總供給和總需求、培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能、做優(yōu)增量和盤(pán)活存量、提升質(zhì)量和做大總量這五對(duì)重要關(guān)系，為以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供了科學(xué)指引。這五個(gè)“必須統(tǒng)籌”既是應(yīng)對(duì)當(dāng)前困難挑戰(zhàn)、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)的重要著力點(diǎn)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)方法論，為解答經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題提供了“金鑰匙”?！懊褚允碁樘?，食以安為先”，食品安全關(guān)系到每個(gè)人的身體健康和生命安全，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生與社會(huì)穩(wěn)定。食品安全是民生工程、民心工程。不斷優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管方式和手段，提升監(jiān)管效能，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，加強(qiáng)食品安全全鏈條監(jiān)管，切實(shí)提高食品安全監(jiān)管能力，及時(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，是守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”的根本遵循。

　　源頭嚴(yán)防：筑牢食品安全的第一道防線。食品安全的保障應(yīng)從源頭抓起。這意味著在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)階段，必須嚴(yán)格控制農(nóng)藥、獸藥的使用，確保土壤、水源等環(huán)境的清潔，防止有害物質(zhì)進(jìn)入食品鏈。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保生產(chǎn)資料的安全性和規(guī)范使用。只有從源頭上杜絕污染和不安全因素，才能為后續(xù)環(huán)節(jié)的安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，嚴(yán)格限制農(nóng)藥、化肥、獸藥的使用種類、劑量和時(shí)間，防止有害物質(zhì)殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。另一方面，推廣綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，鼓勵(lì)使用生物防治病蟲(chóng)害、有機(jī)肥料等綠色生產(chǎn)方式，從源頭上保障食品原料的安全、無(wú)污染。同時(shí)，對(duì)于食品生產(chǎn)加工的原材料采購(gòu)環(huán)節(jié)，要建立嚴(yán)格的供應(yīng)商審核制度，確保原材料的質(zhì)量安全可靠，杜絕劣質(zhì)、變質(zhì)、假冒原材料進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

　　過(guò)程嚴(yán)管：確保生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的安全。食品從生產(chǎn)到消費(fèi)者手中，經(jīng)歷了加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等多個(gè)環(huán)節(jié)。在這些過(guò)程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏漏都可能導(dǎo)致食品安全問(wèn)題。因此，必須對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程采取徹查隱患、處罰到人、公開(kāi)信息的綜合措施，用最嚴(yán)格的監(jiān)管守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的底線。這既需要企業(yè)嚴(yán)格遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)主體責(zé)任，同時(shí)需要監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都符合安全要求。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)車(chē)間的衛(wèi)生管理，定期進(jìn)行清潔消毒，防止微生物污染；嚴(yán)格控制生產(chǎn)工藝參數(shù)，確保食品加工過(guò)程中的溫度、濕度、時(shí)間等條件符合要求，保證食品的品質(zhì)和安全性。在食品流通環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)冷鏈物流建設(shè)，確保易腐食品在運(yùn)輸和儲(chǔ)存過(guò)程中的品質(zhì)不受影響；同時(shí)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，打擊假冒偽劣、過(guò)期變質(zhì)食品的銷(xiāo)售行為，加強(qiáng)對(duì)食品銷(xiāo)售場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，確保消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)到安全放心的食品。

       風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控：建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。食品安全風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性和復(fù)雜性，需要建立健全的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。這包括完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)食品安全依法治理，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，建設(shè)職業(yè)化檢查員隊(duì)伍，提高餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平，加強(qiáng)從“農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程食品安全工作，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題，采取有效措施進(jìn)行控制，防患于未然。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)食品和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大抽檢力度和頻次，提高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)能力。一旦發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，要迅速采取措施進(jìn)行處置，召回問(wèn)題食品，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大蔓延。同時(shí)，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流，及時(shí)向公眾發(fā)布食品安全信息，普及食品安全知識(shí)，提高公眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。

       提升全鏈條監(jiān)管能力：構(gòu)建食品安全長(zhǎng)效機(jī)制。要切實(shí)提高全鏈條監(jiān)管能力水平，必須完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制。這需要各級(jí)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。同時(shí)，推進(jìn)信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高其食品安全意識(shí)和專業(yè)素養(yǎng)。

       守牢食品安全底線：落實(shí)最嚴(yán)厲的處罰和問(wèn)責(zé)。食品安全沒(méi)有“零風(fēng)險(xiǎn)”，但對(duì)食品安全問(wèn)題絕對(duì)“零容忍”，切實(shí)踐行“四個(gè)最嚴(yán)”要求。對(duì)違反食品安全法規(guī)的行為，必須依法從嚴(yán)從重處罰，做到處罰到人，公開(kāi)信息。同時(shí)，落實(shí)食品安全責(zé)任制，研究制定食品安全工作問(wèn)責(zé)辦法，用最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)推動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)切實(shí)依法履職盡責(zé)。通過(guò)嚴(yán)厲的處罰和問(wèn)責(zé)，形成強(qiáng)大的震懾力，促使企業(yè)和從業(yè)人員自覺(jué)遵守食品安全法規(guī)。（作者：劉彤，中宏觀察家、中國(guó)食品報(bào)社總編輯）

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