10月8日，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況新問題，黨中央、國務(wù)院科學(xué)決策、果斷出手，在有效落實(shí)存量政策的同時(shí)，圍繞加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)、擴(kuò)大國內(nèi)有效需求、加大助企幫扶力度、推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)、提振資本市場等五個(gè)方面，加力推出一攬子增量政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

　　促進(jìn)中低收入群體多渠道增收。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)有持久拉動(dòng)力，事關(guān)保障和改善民生。內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的重要?jiǎng)恿碓础?/span>提振全民消費(fèi)，把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來，有效擴(kuò)大內(nèi)需，對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好具有十分重要的作用。一是激發(fā)市場活力，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)工資性收入提升。通過支持農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)與推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，創(chuàng)造多元化就業(yè)機(jī)會(huì)。完善工資支付保障機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保低收入勞動(dòng)者的正常收入權(quán)益。二是有條件地開放擺攤范圍，保障經(jīng)營性收入增長。在特色商業(yè)街區(qū)、商圈、景區(qū)等適宜區(qū)域，設(shè)置規(guī)范的外擺攤位，允許流動(dòng)商販依法擺攤經(jīng)營；允許臨街店鋪在門前劃定區(qū)域或隔離帶內(nèi)開展出店外擺經(jīng)營活動(dòng)，確保擺攤經(jīng)營有序進(jìn)行。三是鼓勵(lì)理性開展投資活動(dòng)，確保財(cái)產(chǎn)性收入增長。加強(qiáng)金融監(jiān)管，引導(dǎo)居民利用積累的財(cái)富理性參與實(shí)體經(jīng)濟(jì)及金融市場投資。四是完善社會(huì)保障體系，提高轉(zhuǎn)移性收入。增加養(yǎng)老金、醫(yī)療補(bǔ)貼額度，對特困人員、孤兒等困難群眾發(fā)放生活補(bǔ)助，提高學(xué)生資助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并擴(kuò)大政策覆蓋面，確保社會(huì)弱勢群體的基本生活消費(fèi)。

　　提振大眾消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)升級。一是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提升消費(fèi)體驗(yàn)。完善交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，提高居民生活便利度，讓消費(fèi)更便捷；加強(qiáng)市場監(jiān)管，打擊假冒偽劣商品，保障產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，讓消費(fèi)更放心；鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，根據(jù)消費(fèi)者需求提供個(gè)性化產(chǎn)品和服務(wù)，讓消費(fèi)更滿意。二是創(chuàng)新消費(fèi)場景，激發(fā)消費(fèi)活力。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，構(gòu)建線上購物平臺(tái)、虛擬試衣間、智能家居等數(shù)字化消費(fèi)場景，提升消費(fèi)吸引力。打造游購?qiáng)室惑w化綜合體驗(yàn)式消費(fèi)場景，舉辦商業(yè)展覽和演出活動(dòng)，增強(qiáng)消費(fèi)參與感。三是拓展消費(fèi)市場，豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)。順應(yīng)綠色消費(fèi)觀念，迎合消費(fèi)者對綠色、低碳、環(huán)保的訴求，圍繞智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，打造綠色消費(fèi)新業(yè)態(tài)。滿足大眾對身體健康的需求，發(fā)展健康食品、健康器械、醫(yī)療美容、養(yǎng)老服務(wù)等健康消費(fèi)新業(yè)態(tài)。

　　推動(dòng)大宗商品消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年大宗商品所涉行業(yè)的工業(yè)企業(yè)營收總和約占GDP的50%，大宗商品消費(fèi)對國民經(jīng)濟(jì)的影響重大。國務(wù)院于2024年3月7日印發(fā)了《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（簡稱“兩新”政策），當(dāng)前推動(dòng)大宗商品消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大應(yīng)與“兩新”政策相結(jié)合。一是落實(shí)大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)，擴(kuò)大工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的大宗商品消費(fèi)。推動(dòng)工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療、能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域的設(shè)備更新和回收循環(huán)利用，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造。二是加大力度開展消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)，擴(kuò)大汽車、家電等大宗商品消費(fèi)。加大對汽車置換更新、空調(diào)冰箱等大型家電及電動(dòng)自行車以舊換新活動(dòng)的優(yōu)惠力度，提高對舊房裝修、廚衛(wèi)改造、居家適老化改造等物品和材料購置的財(cái)政補(bǔ)貼水平。

　　擴(kuò)大養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費(fèi)。一是完善公共空間、消費(fèi)場所的無障礙設(shè)施建設(shè)。升級傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，減少老人、小孩入場障礙，如在公共衛(wèi)生間適當(dāng)增加幼兒款馬桶，在有高度差的地方適量增加扶手。優(yōu)化智能設(shè)施設(shè)備，消除智慧終端、智能手機(jī)給老人帶來的“數(shù)字障礙”。例如改善收銀方式，方便老人自主完成消費(fèi)支付。二是完善住宅小區(qū)的養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。在住宅小區(qū)內(nèi)建設(shè)一體化養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施，滿足老人的養(yǎng)老需求，兼顧兒童的陪伴和育兒需求，促進(jìn)養(yǎng)老托育消費(fèi)增長。三是加大對普惠養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)的政策支持。依法依規(guī)利用空置場地新建或改擴(kuò)建養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)，對養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)的水、電、氣等日常運(yùn)營消耗按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行，吸引更多普惠養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)建設(shè)投資。四是提高居家、社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)水平。結(jié)合老年人需求，在家中安裝便捷易用的智能呼救設(shè)備，開展臥室安裝感應(yīng)燈、衛(wèi)生間配置坐便器和扶手、增添防滑地墊等居住環(huán)境改造工程。落實(shí)家庭醫(yī)生制，根據(jù)老年人的身體和健康狀況，按期上門為老年人提供健康咨詢和管理服務(wù)。

　　切實(shí)保護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益。2024年2月23日國務(wù)院第26次常務(wù)會(huì)議通過了《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》，并于2024年7月1日起施行。各市場主體、行政管理部門及社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)以本條例為依據(jù)，切實(shí)保護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益。一是促進(jìn)依法誠信經(jīng)營。按照國家有關(guān)規(guī)定，為消費(fèi)者提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，嚴(yán)禁虛假宣傳、以次充好。建立便捷高效的投訴處理機(jī)制，及時(shí)解決消費(fèi)爭議，依法保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息。二是切實(shí)做好市場監(jiān)管。及時(shí)處理消費(fèi)投訴、舉報(bào)，開展消費(fèi)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)提示，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。加強(qiáng)對經(jīng)營者的普法宣傳、行政指導(dǎo)和合規(guī)指引，規(guī)范市場經(jīng)營行為。三是依法保護(hù)消費(fèi)權(quán)益。加強(qiáng)消費(fèi)普法宣傳和引導(dǎo)，密切關(guān)注商品服務(wù)質(zhì)量、消費(fèi)者反饋及維權(quán)情況，協(xié)調(diào)解決損害消費(fèi)者權(quán)益的重大問題。依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，及時(shí)受理并審理符合《中華人民共和國民事訴訟法》起訴條件的消費(fèi)者權(quán)益爭議。（作者：楊靜，重慶城市管理職業(yè)學(xué)院商學(xué)院講師；黃慶華，西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師。）

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