【編者按】世界金融論壇和金磚智庫于2024年6月22日上午在青島舉行2024中國與世界經(jīng)濟金融形勢年中評估學術研討會暨世界金融論壇2024青島峰會。本文系中宏觀察家、中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲在會上的精彩發(fā)言?，F(xiàn)編發(fā)以饗讀者。

　　今天集中講一講當前世界面臨貿易大戰(zhàn)的挑戰(zhàn)與風險。大家都知道，我們正處于百年未有之大變局，這個變局的帷幕已經(jīng)拉開，現(xiàn)在也有點像大變局中的大亂局。這個亂局，今年非常有看點，76個國家和地區(qū)在進行大選、精彩紛呈，一些國家如火如荼。我覺得當前世界最急迫的是兩場戰(zhàn)爭，俄烏沖突、巴以沖突還在繼續(xù)深化，還不具備走向和平談判的一些基礎條件。

　　當然最急迫的是要防止世界進入第三次世界大戰(zhàn)。與此同時，我們更要防止世界發(fā)生貿易大戰(zhàn)。大家都知道，特朗普任美國總統(tǒng)的時候，拉開了中美貿易戰(zhàn)的序幕，一下子打了四年。一直打到2020年1月15日，中美簽署第一階段貿易協(xié)議，“打”到特朗普下臺。美國迎來了一個總統(tǒng)拜登，我們想也許他不會打貿易戰(zhàn)，肯定要糾偏，肯定把特朗普加的高關稅取消掉，但是拜登并沒有糾正特朗普的錯誤。不僅沒有，在他現(xiàn)在與進入和特朗普進行大選爭奪的時候，他采取了比特朗普還要極端的貿易戰(zhàn)。為什么比特朗普還極端？特朗普加征的平均關稅，除了現(xiàn)在有500億美元下調了，現(xiàn)在余下的3700億美元的輸美商品加征關稅平均為19.3%，但是拜登對我們的電池、電動汽車等商品加征的高額關稅最低為25%，電動汽車為100%，實際是102.5%。特朗普大選的時候說，“如果我要當總統(tǒng)，那么我將對中國出口到美國的商品，加征60%的關稅”。特朗普的貿易談判代表，上一屆的萊特希澤，現(xiàn)在是特朗普競選的主要成員，未來有可能是特朗普當政的財政部部長。萊特希澤最近出了一本書，主張對中國貿易實現(xiàn)硬脫鉤，就是與中國經(jīng)濟沒有任何關系，而且提出要取消對中國永久性最惠國代表。所以如果特朗普上臺，貿易戰(zhàn)會升級。拜登現(xiàn)在還沒有下臺，就接過特朗普貿易戰(zhàn)的接力棒，對電池等幾類商品，從7.5%上升到25%，對電動汽車102.5%。所以，拜登采取的是比特朗普還要極端的貿易戰(zhàn)的打法。

　　拜登貿易戰(zhàn)打法和特朗普不同點是什么呢？特朗普打貿易戰(zhàn)，第一，開打貿易戰(zhàn)用機關槍掃射，大家都倒下，不管是盟友還是對手，但是拜登是精準打擊，瞄準中國，把中國作為頭號戰(zhàn)略競爭對手，對中國的優(yōu)勢產能進行精準打擊，選擇的就是我們的新能源汽車、具有優(yōu)勢的新能源電池等等。

　　第二，特朗普是去全球化，是退出國際組織，是同樣的壓制盟友。拜登是去全球化，是“去中國化”，聯(lián)合盟友結成小團伙，從產業(yè)鏈、供應鏈構成上“去中國化”。包括亞太經(jīng)濟框架，其中有9個國家是RCEP即東盟10+5成員。包括美日荷秘密協(xié)議，強制荷蘭對中國的光刻機、日本對中國23種半導體原材料禁止供應，韓國也禁止供應對華核心零部件。世界貿易為什么下降？這幾年處于低迷狀態(tài)，最主要原因是有人在打貿易戰(zhàn)，有人在搞產業(yè)鏈、供應鏈的脫鉤斷鏈。所以全球貿易環(huán)境已經(jīng)非常惡化了，全球產業(yè)鏈、供應鏈的構成以及重組已經(jīng)非正?；＿@是非經(jīng)濟因素導致的全球貿易下降，世界經(jīng)濟受到嚴重的沖擊。

　　拜登和特朗普第三個不同的地方是什么呢？是科技革命的發(fā)展，使貿易形態(tài)發(fā)生的變化急速發(fā)展，特別是中國的跨境電商，我們的平臺出海，已經(jīng)出到了美國，就是近一、二年，蘋果的APP平臺排在前五位的基本是中國的平臺企業(yè)。比如說第一位的是拼多多，美國買到從中國去的商品最便宜。第二是TikTok，美國有700萬人在上面做就業(yè)和其他形式的創(chuàng)業(yè)，第三位是希音，就是時尚女裝，本部在廣州?，F(xiàn)在希音這個平臺和中國四分之一的服裝都建立全產業(yè)鏈的關系，根據(jù)他們的平臺數(shù)據(jù)和貿易出口數(shù)據(jù)，目前服裝出口的30%是希音這個在全世界平臺銷售實現(xiàn)的。

　　現(xiàn)在的貿易方式，除了一般貿易、加工貿易、小額邊境貿易、采購貿易，未來是不是會形成平臺貿易？平臺貿易在世界很多國家，但是制造的產品貿易品在國內或者在全球，形成一種新的貿易組織方式，貿易的鏈條、貿易的構成，它和全球產業(yè)鏈產生的很大的鏈接關系?，F(xiàn)在拜登政府也在瞄準中國的平臺企業(yè)，下一步我看國會議員也提出，對中國平臺企業(yè)要進行安全審查。TikTok已經(jīng)審查要用165天進行分割，要么把技術賣給美國，要么退出美國市場，但是TikTok表示，寧可退出美國市場，但絕不出賣核心技術。

　　現(xiàn)在歐盟緊跟美國，對于我們的電動汽車進行制裁，加征關稅平均38.1%，但是提出除非你向我轉讓技術，你把新能源汽車、電動汽車廠設在歐洲，向我轉讓技術，實行合資。所以我們看到，參與貿易戰(zhàn)的國家增加了，貿易戰(zhàn)的烈度也增加了。

　　現(xiàn)在最糟糕的是WTO組織停擺了，原來貿易保護有WTO的貿易仲裁機制，有7個WTO大法官專職負責這項工作?，F(xiàn)在WTO大法官一個都沒有了，其中原來有美國五個，但美國一個都不派。所以對美國、歐盟加征高額關稅的做法，就是上訴到WTO組織，它違背了WTO原則，也沒有辦法制裁。最近WTO組織一位負責人講，五年前全球的貿易保護措施605項，2023年多達三千多項，增長了5倍多。所以現(xiàn)在的國際貿易誰仲裁呢？規(guī)則在哪兒呢？美國的規(guī)則就是規(guī)則，美國把國內的這些貿易制裁手段，什么“301條款”“201條款”“207條款”“337條款”“232條款”，都用于貿易制裁，被非法制裁者向誰起訴？WTO？WTO靠誰仲裁？所以，我覺得現(xiàn)在國際貿易處在全球最混亂的時期，處于貿易保護主義最嚴重的時期。

　　我們中國的企業(yè)出口受到的影響不僅如此，可能還在于在全球產業(yè)鏈、供應鏈的構成中，受到了美國為首的“脫鉤斷鏈”和“去風險”的影響。加之成本驅動從2008年中國一些產業(yè)就開始向東南亞轉移，產業(yè)鏈、供應鏈轉移也帶動了貿易的轉移，貿易流向、貿易流量的轉移。符合產業(yè)鏈供應鏈規(guī)律內生的這種轉移，疊加國際貿易的外部環(huán)境的變化，我們面臨著空前的挑戰(zhàn)。在數(shù)字貿易方面，我們在ChatGPT這些領域，就是人類的極致的人工智能基礎設施方面，我們和美國存在著很大的差距，數(shù)字貿易的量已經(jīng)上來了，但其創(chuàng)造的價值或者附加值還不高。

　　總體上看，中國在貨物貿易方面，已經(jīng)連續(xù)十幾年是貨物貿易第一大國，服務貿易第二大國，應該在國際貿易上有自己的理論，應該具有引領創(chuàng)造貿易規(guī)則的能力?，F(xiàn)在世界貿易發(fā)展處于混沌狀態(tài)，存在很多共同挑戰(zhàn)和風險，需要中國站出來了！謝謝各位！

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