習近平總書記指出，“黨的十八大以來，我們把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，開展了一系列開創(chuàng)性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)文明建設(shè)從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐?！?br/>

　　“綠水青山就是金山銀山”，生態(tài)環(huán)境保護工作不僅僅是環(huán)境的改善，更是發(fā)展生產(chǎn)力、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的重要體現(xiàn)。十年來，我國生態(tài)環(huán)境保護工作取得了顯著成效，其中，綠色金融發(fā)揮了重要推動作用。

　　2016年以來，中國人民銀行會同相關(guān)部門加強和完善綠色金融發(fā)展頂層設(shè)計，牽頭出臺《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導意見》，初步確立了綠色金融發(fā)展“五大支柱”，即綠色金融標準體系、環(huán)境信息披露、激勵約束機制、產(chǎn)品與市場體系和國際合作，發(fā)揮綠色金融資源配置、風險防范和價格發(fā)現(xiàn)“三大功能”。在政策的指引下，綠色信貸、綠色債券等持續(xù)為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能，綠色REITs、綠色基金、綠色保險等創(chuàng)新產(chǎn)品也為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新動能。

　　根據(jù)中財大綠金院綠債數(shù)據(jù)庫，截至2023年上半年，中國境內(nèi)外綠色債券存量規(guī)模約3.5萬億元。中國境內(nèi)外新增綠色債券發(fā)行數(shù)量為221只，發(fā)行規(guī)模約4692.57億元。2021年設(shè)立的碳減排支持工具截至今年4月末余額近4000億元，以再貸款形式支持金融機構(gòu)發(fā)放貸款約6700億元，帶動碳減排量超過1.5億噸。作為落實我國“雙碳”目標的重要政策工具，全國碳排放權(quán)交易市場已落地兩年。截至2023年7月19日，全國碳市場碳排放配額（CEA）累計成交量2.40億噸，累計成交額110.37億元。

　　在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平總書記強調(diào)，我國生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解。我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期。必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進新征程生態(tài)環(huán)境保護工作，譜寫新時代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。

　　為了深入推進生態(tài)環(huán)境保護工作，促進生態(tài)文明建設(shè)向縱深發(fā)展，相關(guān)的資金需求也隨之增長。綠色金融的發(fā)展和創(chuàng)新應當為綠色轉(zhuǎn)型提供更多的支持和保障，持續(xù)賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是做好政策與標準銜接與協(xié)同。推進綠色金融發(fā)展不僅涉及金融機構(gòu)和監(jiān)管部門，與發(fā)改、財政、住建、生態(tài)環(huán)境等政府部門也密切相關(guān)。此外，也離不開中央和地方的協(xié)調(diào)。目前，各部委均有各自綠色行業(yè)標準，地方也因地制宜出臺和制定了一些地方綠色標準。國家標準、地方標準和行業(yè)標準等關(guān)系混亂。發(fā)揮綠色金融在支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，在完善相關(guān)政策與標準的同時，做好與產(chǎn)業(yè)政策、財政政策等的銜接與協(xié)同，以更好發(fā)揮合力。

　　二是推進綠色金融與轉(zhuǎn)型金融相銜接。生態(tài)環(huán)境保護工作既需要關(guān)注綠色產(chǎn)業(yè)，也需要推進高碳行業(yè)轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型金融具備靈活性、針對性和適應性等特點，強調(diào)經(jīng)濟活動、市場主體、投資項目和相關(guān)資產(chǎn)向低碳和零碳過渡，實現(xiàn)高碳棕色資產(chǎn)的綠色轉(zhuǎn)型。目前，中國人民銀行正在持續(xù)推進轉(zhuǎn)型金融的相關(guān)研究，日后將形成科學的支持框架，并提供規(guī)范化轉(zhuǎn)型計劃的信息披露要求，以保障轉(zhuǎn)型標準對推動我國可持續(xù)發(fā)展的有效性。相關(guān)金融機構(gòu)和企業(yè)也在產(chǎn)品創(chuàng)新、風險管理、環(huán)境信息披露等方面發(fā)力，以充分發(fā)揮轉(zhuǎn)型金融作用。

　　三是推進碳市場建設(shè)完善。一方面，當前，全國碳市場只納入了電力行業(yè)。隨著鋼鐵和建材行業(yè)納入全國碳市場專項研究工作會議召開、化工和有色行業(yè)納入全國碳市場專項研究項目啟動會召開，預計全國碳市場擴容計劃將有序推進，納入更多高排放行業(yè)。金融機構(gòu)將有更多參與碳市場相關(guān)業(yè)務的空間；另一方面，CCER有望重啟，CCER的重啟將帶來巨大的減排與負碳項目融資需求，需要金融機構(gòu)大量資金支持，同時大量新增CCER資產(chǎn)也可以作為抵質(zhì)押物擴大融資規(guī)模，可為可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷減排、節(jié)能增效等多個領(lǐng)域提供支持。

　　四是促進環(huán)境信息披露和評估機制的建立。更好地發(fā)揮綠色金融、轉(zhuǎn)型金融等作用，要求更高水平的環(huán)境信息披露與評估。因此，應當加速推進環(huán)境信息披露工作，實現(xiàn)信息的高透明度和數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效驗證，發(fā)揮市場對環(huán)境資源配置作用的同時，全面提高環(huán)境意識、改進環(huán)境行為。

　　五是加強綠色金融領(lǐng)域國際合作。應對氣候變化、綠色低碳轉(zhuǎn)型是全球共同面臨的挑戰(zhàn)。一方面，可以通過建立合作機制與平臺，吸收借鑒國際金融支持綠色發(fā)展的經(jīng)驗和成果；另一方面，通過綠色金融、綠色產(chǎn)品相關(guān)國際標準建設(shè)，促進綠色金融市場互聯(lián)互通，吸引更多的國際資本，推進我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（作者：王遙，中宏觀察家，中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院院長）

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