2022年6月9日,日本在聯(lián)合國大會(huì)上再次當(dāng)選為聯(lián)合國安理會(huì)非常任理事國。按照選舉的有關(guān)規(guī)定,日本將從2023年1月1日開始,擔(dān)任為期兩年的聯(lián)合國安理會(huì)非常任理事國。日本媒體把關(guān)注點(diǎn)放在這是日本戰(zhàn)后第12次當(dāng)選為聯(lián)合國安理會(huì)非常任理事國,從而在聯(lián)合國歷史上創(chuàng)下了一個(gè)新高。
有人認(rèn)為日本的“聯(lián)合國外交”之所以能夠成功,就在于它是一種改變形式的“金錢外交”,就是通過增加、準(zhǔn)時(shí)繳納聯(lián)合國會(huì)費(fèi)、積極參加聯(lián)合國維和行動(dòng)等來贏得聯(lián)合國會(huì)員國的好感。在筆者看來,日本在戰(zhàn)后能夠12次當(dāng)選為聯(lián)合國安理會(huì)非常任理事國,是日本堅(jiān)持多年不懈開展“聯(lián)合國外交”的一種成果。
值得指出的是,再次成為聯(lián)合國安理會(huì)非常任理事國,并不是日本在聯(lián)合國追求的“終極目標(biāo)”。幾年前,筆者采訪曾在聯(lián)合國擔(dān)任特別代表的原日本外交官明石康的時(shí)候,他說:“日本最終希望成為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國成員,更期盼中國能夠給予支持”,也就是所謂的日本在聯(lián)合國要求“入?!?。因此,在日本看來,這次日本再次當(dāng)選為聯(lián)合國安理會(huì)非常任理事國,讓自身距離在聯(lián)合國的“終極目標(biāo)”只有一步之遙了。
這里,不能忽視的是“一步之遙”與“一步之差”的問題。日本以為的“一步之遙”,是從日本視角觀察出來的“距離感”。這種感覺是否正確,需要未來的歷史來做結(jié)論。日本如果直接忽視“一步之差”,不僅僅無助于“終極目標(biāo)”距離的縮短,反而可能踏上歧途,與“終極目標(biāo)”背道而馳。
重新成為聯(lián)合國安理會(huì)非常任理事國、并且在1月?lián)屋喼抵飨瘒娜毡?,上來就要刷自己的存在感。它選擇了兩個(gè)切入點(diǎn)。一個(gè)是針對(duì)正在進(jìn)行的俄烏戰(zhàn)爭,一個(gè)是針對(duì)朝鮮的核武問題。對(duì)于前者,日本認(rèn)為聯(lián)合國安理會(huì)沒有能夠發(fā)揮出應(yīng)有作用,所以日本要從非常任理事國成員國角度再次提出“建議”。對(duì)于后者,日本官員近日表示“將為了出臺(tái)安理會(huì)一致意見而努力”,有意爭取做出有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)。
不得不說,重新成為聯(lián)合國安理會(huì)非常任理事國的日本,上任伊始就是從“樹敵”開始的。眾所周知,俄烏戰(zhàn)爭與朝核問題,都是在極其復(fù)雜的背景下產(chǎn)生的,也有著眾多錯(cuò)綜的原因,是與各方的國家和民族的利益與“紅線”密切相連的。對(duì)于這樣的問題,既不應(yīng)急于在性質(zhì)判斷上做結(jié)論,也不應(yīng)急于在選邊站隊(duì)上花工夫。重要的是要在“避戰(zhàn)勸和”上做努力,在理解各方利益關(guān)切上明態(tài)度?!皹鋽场睙o益于問題的解決,激化矛盾更有可能引火燒身。
日本一家大報(bào)的國際部負(fù)責(zé)人告訴筆者,日本重新成為聯(lián)合國安理會(huì)非常任理事國,對(duì)并不平衡的美日軍事同盟,日本有一種時(shí)刻為盟主“做貢獻(xiàn)”的心理是可以理解的。但是,日本忽視的問題是:聯(lián)合國不等于美國,戰(zhàn)后聯(lián)合國的歷史也表明它不能也無法實(shí)現(xiàn)“美國化”。日本試圖通過在聯(lián)合國安理會(huì)非常任理事國中顯示美日軍事同盟的力量,實(shí)在有錯(cuò)位之嫌。
可以預(yù)測的是,日本如果以“樹敵”和“拉圈”的行動(dòng)方式在聯(lián)合國安理會(huì)非常任理事國中展現(xiàn)自身的話,最后只能弄巧成拙,其結(jié)果往輕了說是“偷雞不成蝕把米”,往重了說是“搬起石頭砸自己的腳”。(作者:蔣豐,中宏觀察家、《人民日?qǐng)?bào)海外版》日本月刊總編輯)
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