盡管近年來中美關(guān)系不斷遭遇巨大波折,但2022年卻將成為一個(gè)中美貿(mào)易額創(chuàng)紀(jì)錄的年份。不但美國(guó)從中國(guó)的進(jìn)口超過歷史上任何一年,美國(guó)向中國(guó)的出口也將創(chuàng)下新的紀(jì)錄。據(jù)中國(guó)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì):2022年1-11月,中美貿(mào)易額為6976.94億美元,同比增長(zhǎng)2.4%。其中,中國(guó)對(duì)美國(guó)出口5359.95億美元,增長(zhǎng)3.4%;中國(guó)自美國(guó)進(jìn)口1616.99億美元,減少0.5%。11月當(dāng)月,中美貿(mào)易額為572.82億美元。其中,中國(guó)對(duì)美出口408.06億美元,自美進(jìn)口164.76億美元。
美國(guó)前總統(tǒng)特朗普在任時(shí)開始了對(duì)中國(guó)進(jìn)口的部分商品加征25%“懲罰性”關(guān)稅。2018年至2021年四年間,中美之間的貿(mào)易規(guī)模分別為:6335.19億美元、5415.6億美元、5869.79億美元和7557.76億美元。可以看出,中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)之后的2019年和2020年中美貿(mào)易額的確受到了影響,但在2021年又出現(xiàn)大幅反彈,2022年終又將創(chuàng)下新的紀(jì)錄。事實(shí)說明,美國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn),并沒有像特朗普想象的那樣減少?gòu)闹袊?guó)的進(jìn)口,擴(kuò)大對(duì)中國(guó)的出口,幾年下來,反倒是經(jīng)過美國(guó)人為干預(yù)之后,市場(chǎng)通過自身的調(diào)整,重新回到了“起點(diǎn)”。而這幾年因?yàn)橘Q(mào)易戰(zhàn)受到的損失,則幾乎全部由美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者承擔(dān)了。中美兩國(guó)仍然是也必然是,合則兩利,分則兩敗。
導(dǎo)致美國(guó)連續(xù)多月高通脹的因素中,貿(mào)易戰(zhàn)占了很大部分比重。數(shù)據(jù)真實(shí)地反映出,雖然美國(guó)一直尋求將供應(yīng)鏈從中國(guó)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家和重新建立工廠,但是現(xiàn)在美國(guó)購(gòu)買的中國(guó)商品比以往任何時(shí)候都多,與中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系仍然是美國(guó)最大的雙邊貿(mào)易關(guān)系。截至今年11月,來自中國(guó)的進(jìn)口占美國(guó)進(jìn)口總額的近20%。加拿大和墨西哥加起來會(huì)超過這一數(shù)據(jù),但沒有任何一個(gè)國(guó)家在這項(xiàng)數(shù)據(jù)上接近中國(guó)。畢竟,中美雙邊貿(mào)易具有內(nèi)在的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力,經(jīng)過幾十年的合作,雙方所形成的密切而廣泛的產(chǎn)業(yè)分工與合作,很難被人為政治因素破壞。當(dāng)初特朗普政府稱,對(duì)華加征關(guān)稅是為了減少貿(mào)易逆差、促進(jìn)制造業(yè)回流、增加就業(yè)崗位,并說加征的關(guān)稅會(huì)由中國(guó)埋單。但穆迪公司研究顯示,美對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)中90%以上的關(guān)稅成本由美方承擔(dān)。彭博社指出,對(duì)華加征的關(guān)稅大幅增加了美國(guó)消費(fèi)者和企業(yè)的成本,也未能重振美國(guó)的制造業(yè)。事實(shí)反復(fù)證明,與中國(guó)保持貿(mào)易關(guān)系、擴(kuò)大貿(mào)易合作、減少貿(mào)易壁壘才是對(duì)美國(guó)最有利的。如今看來,美國(guó)企業(yè)家給到政府的壓力,以及社會(huì)層面高通脹所引發(fā)的民怨,便可知其因了。
客觀而言,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系出現(xiàn)這種局面的原因,首先在于,作為全球兩大經(jīng)濟(jì)體,中美之間的貿(mào)易有著極強(qiáng)的互補(bǔ)性,與中國(guó)相比,美國(guó)國(guó)內(nèi)的工業(yè)成本過高,與中國(guó)合作可以降低美國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)成本,提高企業(yè)利潤(rùn);同時(shí),大量物美價(jià)廉的中國(guó)商品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng),不僅可以填補(bǔ)美國(guó)民眾的日常需求,也能夠降低其生活成本。而對(duì)中國(guó)來說,美國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)品和糧食作物,也是中國(guó)所需要的關(guān)鍵貨物??梢哉f,兩國(guó)屬于相互依存的關(guān)系,美國(guó)跟中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn),最終還是要傷害自己。其次,在目前的全球市場(chǎng)中,以美國(guó)為首的西方掌控著高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈,而中國(guó)在中低端產(chǎn)業(yè)鏈中有著舉足輕重的地位。而美國(guó)要想健康發(fā)展,不僅需要維持在高端技術(shù)領(lǐng)域的地位,同時(shí)也要穩(wěn)定其他產(chǎn)業(yè)鏈的供需關(guān)系,所以,雖然美國(guó)嘴上說要與華脫鉤,實(shí)際上最離不開中國(guó)工業(yè)的恐怕就是美國(guó)自己了。目前兩國(guó)不降反增的貿(mào)易額,就是強(qiáng)有力的證明。最后,中美在2019年、2020年的貿(mào)易額有所下滑,特朗普對(duì)華發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)只是其中一個(gè)因素,疫情的突然爆發(fā)加大了兩國(guó)貿(mào)易交流的難度,可能才是主要原因。而如今美國(guó)經(jīng)濟(jì)受疫情影響,已經(jīng)出現(xiàn)了衰退跡象,雖然美國(guó)利用美元加息強(qiáng)勢(shì)保持著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但這種透支未來前景的舉動(dòng),注定不能頻繁使用。因此,美國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要想復(fù)蘇,必然離不開中國(guó)高性價(jià)比的商品和能帶來龐大利潤(rùn)的市場(chǎng)。美國(guó)如今推出《通脹削減法案》,利用高額補(bǔ)貼政策吸引外企擴(kuò)大在美投資,實(shí)際上是想要以此加強(qiáng)本土產(chǎn)業(yè)鏈,但能否實(shí)現(xiàn)其目的充滿問號(hào)。至少就目前而言,美國(guó)只有與華加強(qiáng)合作,才是對(duì)美國(guó)企業(yè)和民眾最有利的選擇。
在美國(guó)美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)(USCBC)發(fā)布的一系列報(bào)告中也突顯出,中美擁有巨大的共同利益,中國(guó)是美國(guó)的重要出口目的地。據(jù)USCBC的統(tǒng)計(jì),美國(guó)全部50個(gè)州均對(duì)華出口商品和服務(wù),這使得近百萬個(gè)美國(guó)就業(yè)崗位受益,其中對(duì)華出口大豆、玉米、高粱、豬肉和其他農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)州受益頗多。同時(shí),美國(guó)對(duì)華出口規(guī)??捎^的行業(yè)還包括石油和天然氣、半導(dǎo)體和醫(yī)藥產(chǎn)品。USCBC會(huì)長(zhǎng)艾倫曾表示,無論從旅游業(yè)從業(yè)者到艾奧瓦州的農(nóng)牧場(chǎng)主,還是從俄勒岡州的芯片制造商到北卡羅來納州的制藥商,對(duì)華貿(mào)易都為美國(guó)創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。
USCBC的報(bào)告還顯示,美國(guó)對(duì)華出口提升主要受到以下三大類別出口的推動(dòng):油籽和谷物、半導(dǎo)體及其組件以及油氣。具體而言,油籽和谷物等農(nóng)產(chǎn)品鞏固了其作為美國(guó)最大出口產(chǎn)品的地位。美國(guó)對(duì)華半導(dǎo)體出口繼續(xù)增長(zhǎng)。美國(guó)對(duì)華芯片的出口主要來自俄勒岡州,該州對(duì)華芯片出口額大約占到美國(guó)芯片對(duì)華出口總額一半以上。同時(shí),其他一些州的芯片對(duì)華出口也出現(xiàn)了顯著增長(zhǎng),尤其是新墨西哥州。在油氣方面,從2020年開始,美國(guó)成為石油產(chǎn)品凈出口國(guó),而對(duì)華油氣出口的不斷增長(zhǎng)也推動(dòng)了這種增長(zhǎng)。報(bào)告顯示,美國(guó)石油和天然氣對(duì)華出口主要由得克薩斯州驅(qū)動(dòng),同時(shí)路易斯安那州的份額也不小。此外,對(duì)華藥品出口也出現(xiàn)顯著增長(zhǎng)。美國(guó)對(duì)華出口中,增加了高價(jià)值,高需求的藥物和疫苗,這使得藥品進(jìn)入美對(duì)華商品出口的前五名之列。USCBC報(bào)告還顯示,美國(guó)對(duì)華商品和服務(wù)出口支持美國(guó)幾乎所有經(jīng)濟(jì)部門的近百萬就業(yè)崗位。如農(nóng)產(chǎn)品出口增加了美國(guó)中西部農(nóng)民的收入,對(duì)華出口支持的就業(yè)崗位的一些最大積極變化就發(fā)生在美國(guó)的中心地帶,在那里的農(nóng)產(chǎn)品出口占主導(dǎo)地位。當(dāng)然由于疫情,服務(wù)貿(mào)易出口下滑較為嚴(yán)重。一些嚴(yán)重依賴旅游業(yè)的州,其就業(yè)機(jī)會(huì)下降。比如,美國(guó)對(duì)華個(gè)人旅游和商務(wù)旅行相關(guān)的服務(wù)出口下降90%左右。在教育方面,美對(duì)華教育出口下降了20%左右。
回顧中美兩國(guó)建交以來的歷史進(jìn)程,雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)發(fā)展,利益交匯點(diǎn)不斷增多,形成了緊密合作關(guān)系,不僅使兩國(guó)共同獲益,而且惠及全球。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來,在經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展過程中,中美兩國(guó)不斷拓展深化經(jīng)貿(mào)合作,基于比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)選擇形成了結(jié)構(gòu)高度互補(bǔ)、利益深度交融的互利共贏關(guān)系。雙方通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互通有無,有力促進(jìn)了各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),同時(shí)提升了全球價(jià)值鏈效率與效益,降低了生產(chǎn)成本,豐富了商品種類,極大促進(jìn)了兩國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者利益。
中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)制度不同,存在經(jīng)貿(mào)摩擦是正常的,關(guān)鍵是如何增進(jìn)互信、促進(jìn)合作、管控分歧。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏,雙方擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大。作為世界前兩大經(jīng)濟(jì)體,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定健康發(fā)展不僅符合兩國(guó)和兩國(guó)人民的根本利益,也有利于全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。對(duì)中美兩國(guó)來說,和則兩利,斗則俱傷,雙方保持經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展,符合兩國(guó)人民根本利益,符合世界人民共同利益,為國(guó)際社會(huì)所期待。合作,是唯一正確的選擇,共贏,才能通向更好的未來。(作者:任海平,中宏觀察家、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員)
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