國家主席習近平在中關村論壇視頻賀信指出，中關村論壇是面向全球科技創(chuàng)新交流合作的國家級平臺。國務院副總理劉鶴出席開幕式并宣布論壇開幕，表示要加強基礎研究，爭取取得更多底層核心技術的突破；要抓好應用研究、創(chuàng)新成果市場拓展，讓關鍵核心技術產生更多的價值。無疑，中央領導人高度重視關鍵核心技術攻關，借力中關村論壇為加速關鍵核心技術攻關實現(xiàn)重大創(chuàng)新加重砝碼、指明方向。我們認為重點從以下三個方面發(fā)力，以加速關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破，進軍創(chuàng)新型國家前列，全面塑造國家發(fā)展新優(yōu)勢。

　　一、積極組建國家戰(zhàn)略科技力量，強化攻關基礎研究能力

　　國家戰(zhàn)略科技力量是優(yōu)化建設引領型國家創(chuàng)新體系、加快建設科技強國的內在需要，是國際科技創(chuàng)新中心建設的重要方面。習近平總書記在“科技三會”上的重要講話中提出，要強化國家戰(zhàn)略科技力量，并指出國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)都是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分?！笆奈濉遍_局之年，國家聚焦量子信息、生物醫(yī)藥等重大創(chuàng)新領域，依托國家優(yōu)勢資源啟動組建國家實驗室，實施好已有國家科技重大專項基礎上，陸續(xù)啟動科技創(chuàng)新2030-重大項目，在關鍵核心技術領域集聚一批戰(zhàn)略科技人才、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，強化原創(chuàng)性引領性科技攻關能力。國家借助大力推進北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設，依托自身強勢的綜合實力和優(yōu)勢的科技資源，搭建全球科技創(chuàng)新合作交流平臺，加速匯聚一批高水平的創(chuàng)新資源，為戰(zhàn)略科技力量組建提供支撐；匯聚一批高水平研究型大學、國家科研機構/實驗室和科技領軍企業(yè)，優(yōu)化整合科技資源配置，提高基礎研究能力和關鍵核心技術攻關能力，助力實現(xiàn)高水平科技自立自強發(fā)展。以北京為例，北京具有先天科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，擁有豐富的高校和科研機構/國家級創(chuàng)新平臺等資源；國際科技創(chuàng)新中心的建設也大力推進科技創(chuàng)新發(fā)展和開放合作，比如，組建國家實驗室，牽頭建設京津冀國家技術創(chuàng)新中心，布局和培育一批高水平國際化的新型研發(fā)機構，打造面向全球高科技創(chuàng)新交流合作的國家級平臺等，通過發(fā)展高水平科技，塑造發(fā)展新優(yōu)勢，更好服務于國家戰(zhàn)略需求。

　　二、聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，強化技術價值創(chuàng)造能力

　　戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)是我國推動高質量發(fā)展和構建現(xiàn)代產業(yè)體系重要內容?！秶窠洕蜕鐣l(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》指出，要發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)和前瞻謀劃未來產業(yè)?！笆濉蹦?，我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重快速增長到近15%，數(shù)字經濟、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網等領域新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，未來產業(yè)開始孕育發(fā)展，有效支撐我國新舊動能接續(xù)轉換，成為完善現(xiàn)代產業(yè)體系建設、落實創(chuàng)新型國家建設的有力抓手。但是，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展引領能力不足，依然存在關鍵核心技術仍然受制于人，高精尖關鍵產品自主生產能力薄弱，高技術成果轉化應用能力不足等明顯短板。《國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出，戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展聚焦新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等，加快關鍵核心技術創(chuàng)新應用；未來產業(yè)發(fā)展圍繞類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等前沿領域，加強前沿技術多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術供給，打造未來技術應用場景。聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，以北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等創(chuàng)新高地為依托，加快關鍵核心技術創(chuàng)新應用，增強技術價值創(chuàng)造能力，培育壯大產業(yè)發(fā)展新動能。

　　三、完善科技體制機制改革體系，強化政策系統(tǒng)配套能力

　　科技體制機制改革往往是戰(zhàn)略、規(guī)劃與政策體系著力點，在國家宏觀戰(zhàn)略與規(guī)劃指明方向下，相關的政策配套支持尤其重要，否則戰(zhàn)略與規(guī)劃被束之高閣，無法發(fā)揮真正的力量。配套政策需突出三點：一是系統(tǒng)性，國家層面制定相關法律法規(guī)、戰(zhàn)略和政策，避免體制機制改革和政策碎片化，要體現(xiàn)政策的體系化整體化協(xié)同化，比如考慮不同部門之間協(xié)同，從財政投入、稅收優(yōu)惠、人才供給、平臺支撐、市場環(huán)境、成果轉化、知識產權保護等方面體系化設計相關配套政策，政策措施系統(tǒng)性落到實處落到細處，各部門政策協(xié)同激勵；通常提到的舉國體制發(fā)揮作用其實是一整套政策體系組合支持，包括地方的支持。二是選擇性，政府支持加速關鍵核心技術攻關是有選擇性，并不是所有領域沒有時間限制持續(xù)支持，需要遴選一些對國家發(fā)展影響深遠的重大領域重點支持，由于資源稀缺性需要考慮支持的方式、力度和時間。三是國際化，進一步擴大對外開放，積極融入全球創(chuàng)新網絡，充分發(fā)揮全球科技創(chuàng)新交流合作平臺、國際科技組織、國際大科學計劃和工程、世界科學家論壇、前沿技術領域大會等載體組織作用，吸引全球高層次人才落地中國，提升全球科技創(chuàng)新資源配置能力。

　?。ㄗ髡撸宏惙?，中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員）

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