黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，對健全國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度體系作出系統(tǒng)安排，明確了健全規(guī)劃制度體系、強化規(guī)劃銜接落實機制、加強政策協(xié)同配合的戰(zhàn)略方向和重點舉措。健全國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度體系，首要任務(wù)是構(gòu)建定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系，使各級各類規(guī)劃各司其職、規(guī)范有序。

　　凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。新中國成立以來，從第一個五年規(guī)劃開始至今，第十四個五年規(guī)劃馬上完成，成為推進中國式現(xiàn)代化往前發(fā)展的重要牽引。當前，面臨百年未有之大變局，國際形勢嚴峻復(fù)雜，中國發(fā)展進入新階段。如何做好國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，意義十分重大。具體來講，就是要全面貫徹落實黨中央戰(zhàn)略意圖，緊緊圍繞全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略目標，制定分階段落實的時間表和路線圖，為其他規(guī)劃落實國家戰(zhàn)略部署提供總遵循。要聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的關(guān)鍵問題和突出短板，謀劃提出事關(guān)國家長遠發(fā)展的大戰(zhàn)略、跨部門跨行業(yè)的大政策、具有全局性影響的跨區(qū)域大項目，增強對其他規(guī)劃的指導(dǎo)性和約束力。要持續(xù)強化國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用。國土空間規(guī)劃要為國家發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地實施提供空間保障，對其他規(guī)劃提出的空間開發(fā)保護活動提供指導(dǎo)和約束。要依據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護格局和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，強化開發(fā)強度管控和“三區(qū)三線”精準落地，推動形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間體系。

　　國家建設(shè)方方面面，千頭萬緒，如何抓住發(fā)展規(guī)劃的牛鼻子，不斷增強專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的支撐作用，需要在統(tǒng)籌上下功夫，需要在聚焦科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色生態(tài)、民生保障等重點領(lǐng)域集中力量突破，要對國家發(fā)展規(guī)劃在特定領(lǐng)域明確的目標任務(wù)進行延伸細化。國家級區(qū)域規(guī)劃要按照國家發(fā)展規(guī)劃要求，貫徹落實區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，著力打破地區(qū)分割、協(xié)調(diào)解決跨行政區(qū)跨流域的重大問題，促進區(qū)域戰(zhàn)略在區(qū)域內(nèi)深化實施、在區(qū)域間聯(lián)動融合。健全國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度體系，更好發(fā)揮各類規(guī)劃作用，關(guān)鍵是規(guī)劃質(zhì)量要高、落地實施要實、法治保障要到位。

　　規(guī)劃是上半篇文章，落到實處推進國家發(fā)展是下半篇文章。這就要要求有一個全流程規(guī)劃實施推進機制，健全監(jiān)測評估機制，健全監(jiān)督考核機制，規(guī)劃實施情況要納入考核評價體系，接受人大監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督，以有效的監(jiān)督考核確保規(guī)劃目標任務(wù)落到實處。堅持依法制定規(guī)劃、依法實施規(guī)劃，將黨中央關(guān)于健全國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度體系的規(guī)定要求和行之有效的經(jīng)驗做法以法律形式固定下來，加快推動國家發(fā)展規(guī)劃法立法工作進程，以法治引領(lǐng)和保障國家發(fā)展規(guī)劃更好發(fā)揮戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。健全國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度體系，能夠有效發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌當前和長遠、全面和重點、整體和局部的重要作用，使各類調(diào)節(jié)手段系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。(作者：劉磊，系對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)博士、中宏觀察員、金融投資管理專家）

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