黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，對(duì)健全國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度體系作出系統(tǒng)安排，明確了健全規(guī)劃制度體系、強(qiáng)化規(guī)劃銜接落實(shí)機(jī)制、加強(qiáng)政策協(xié)同配合的戰(zhàn)略方向和重點(diǎn)舉措。健全國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度體系，首要任務(wù)是構(gòu)建定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的國(guó)家規(guī)劃體系，使各級(jí)各類規(guī)劃各司其職、規(guī)范有序。

　　凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。新中國(guó)成立以來，從第一個(gè)五年規(guī)劃開始至今，第十四個(gè)五年規(guī)劃馬上完成，成為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化往前發(fā)展的重要牽引。當(dāng)前，面臨百年未有之大變局，國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，中國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段。如何做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，意義十分重大。具體來講，就是要全面貫徹落實(shí)黨中央戰(zhàn)略意圖，緊緊圍繞全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定分階段落實(shí)的時(shí)間表和路線圖，為其他規(guī)劃落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署提供總遵循。要聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的關(guān)鍵問題和突出短板，謀劃提出事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大戰(zhàn)略、跨部門跨行業(yè)的大政策、具有全局性影響的跨區(qū)域大項(xiàng)目，增強(qiáng)對(duì)其他規(guī)劃的指導(dǎo)性和約束力。要持續(xù)強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用。國(guó)土空間規(guī)劃要為國(guó)家發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地實(shí)施提供空間保障，對(duì)其他規(guī)劃提出的空間開發(fā)保護(hù)活動(dòng)提供指導(dǎo)和約束。要依據(jù)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃提出的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，強(qiáng)化開發(fā)強(qiáng)度管控和“三區(qū)三線”精準(zhǔn)落地，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間體系。

　　國(guó)家建設(shè)方方面面，千頭萬(wàn)緒，如何抓住發(fā)展規(guī)劃的牛鼻子，不斷增強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的支撐作用，需要在統(tǒng)籌上下功夫，需要在聚焦科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色生態(tài)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域集中力量突破，要對(duì)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃在特定領(lǐng)域明確的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行延伸細(xì)化。國(guó)家級(jí)區(qū)域規(guī)劃要按照國(guó)家發(fā)展規(guī)劃要求，貫徹落實(shí)區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，著力打破地區(qū)分割、協(xié)調(diào)解決跨行政區(qū)跨流域的重大問題，促進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略在區(qū)域內(nèi)深化實(shí)施、在區(qū)域間聯(lián)動(dòng)融合。健全國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度體系，更好發(fā)揮各類規(guī)劃作用，關(guān)鍵是規(guī)劃質(zhì)量要高、落地實(shí)施要實(shí)、法治保障要到位。

　　規(guī)劃是上半篇文章，落到實(shí)處推進(jìn)國(guó)家發(fā)展是下半篇文章。這就要要求有一個(gè)全流程規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)機(jī)制，健全監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，健全監(jiān)督考核機(jī)制，規(guī)劃實(shí)施情況要納入考核評(píng)價(jià)體系，接受人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，以有效的監(jiān)督考核確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。堅(jiān)持依法制定規(guī)劃、依法實(shí)施規(guī)劃，將黨中央關(guān)于健全國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度體系的規(guī)定要求和行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法以法律形式固定下來，加快推動(dòng)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法立法工作進(jìn)程，以法治引領(lǐng)和保障國(guó)家發(fā)展規(guī)劃更好發(fā)揮戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。健全國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度體系，能夠有效發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、全面和重點(diǎn)、整體和局部的重要作用，使各類調(diào)節(jié)手段系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。(作者：劉磊，系對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、中宏觀察員、金融投資管理專家）

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