11月15日，國家統(tǒng)計局發(fā)布10月份國民經(jīng)濟運行情況，在公布的7項主要經(jīng)濟指標中，消費、服務(wù)業(yè)、進出口明顯回升，工業(yè)和投資穩(wěn)定增長，就業(yè)和物價總體穩(wěn)定。國民經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有升。

　　從這一組數(shù)據(jù)來看，“系統(tǒng)落實一攬子增量政策 扎實推動經(jīng)濟向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好”取得了明顯成效。今年初以來，國家經(jīng)濟總體看平穩(wěn)運行、穩(wěn)中有進，但也要看到經(jīng)濟形勢的不確定性，以及面臨的諸多挑戰(zhàn)。針對當前經(jīng)濟運行中的新情況新問題，黨中央、國務(wù)院科學決策、果斷出手，在有效落實存量政策的同時，圍繞加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)、擴大國內(nèi)有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)、提振資本市場等五個方面，加力推出一攬子增量政策，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。此項工作是項綜合性、系統(tǒng)性工作，要提高針對性和精準性，增強有效性和可持續(xù)性。重點來講，需要做到“五個進一步”方面推進系統(tǒng)落實。

　　進一步加力提效實施宏觀政策。加強財政稅收、貨幣金融、投資消費、收入分配等宏觀政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)集成，強化政策工具協(xié)同創(chuàng)新，把握好政策實施的時度效，放大政策組合效應(yīng)。要保證必要的財政支出，加快支出進度，加大對經(jīng)濟發(fā)展的積極促進作用；要加力支持地方開展債務(wù)置換，化解債務(wù)風險。降低存款準備金率，實施有力度的降息，支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本，為經(jīng)營主體投融資、宏觀政策實施等創(chuàng)造更好的金融環(huán)境，近期已經(jīng)出臺實施降準降息等政策，其他金融政策也在積極推進。

　　進一步擴大內(nèi)需上發(fā)力用勁。重點是把促消費和惠民生結(jié)合起來，促進中低收入群體增收，實施提振消費行動。加大對特定群體的支持力度。要提高學生資助補助標準并擴大政策覆蓋面，提高本?？粕⒀芯可鷩抑鷮W貸款額度，推動降低貸款利率等。結(jié)合“兩新”推動大宗商品消費持續(xù)擴大。大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作，不僅有利于釋放需求潛力，更有利于促進節(jié)能降碳、推動全面綠色轉(zhuǎn)型。擴大養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費。支持和規(guī)范社會力量發(fā)展養(yǎng)老、托育產(chǎn)業(yè)，抓緊完善生育支持政策體系，提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務(wù)水平。要培育數(shù)字消費、綠色消費等新型消費業(yè)態(tài)，增強供給側(cè)對中高端需求的適配性。重點是擴大有效投資，加快形成實物工作量，用足用好今年各類資金。提前謀劃并下達明年部分“兩重”建設(shè)項目清單和中央預算內(nèi)投資計劃。經(jīng)過梳理，續(xù)建基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、高標準農(nóng)田建設(shè)、地下管網(wǎng)建設(shè)、城市更新等領(lǐng)域增量資金需求較大。同時與此相關(guān)的一項重要工作就是加快推動以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。優(yōu)化實施投資重大政策。抓緊研究適當擴大專項債券用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模、比例，盡快出臺合理擴大地方政府專項債券支持范圍的具體改革舉措。

　　進一步加大助企幫扶力度。規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為。進一步規(guī)范行政執(zhí)法單位涉企行政執(zhí)法行為，更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，不能違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封。及時對罰沒收入增長異常的地方進行提醒，必要時進行督查。加快民營經(jīng)濟促進法立法進程，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。提前明確階段性政策后續(xù)安排。加強要素配置保障。將無還本續(xù)貸政策由小微企業(yè)階段性擴大到中型企業(yè)，這項政策已經(jīng)出臺，更多企業(yè)將享受到實惠。近期，國家發(fā)展改革委與金融監(jiān)管總局牽頭建立支持小微企業(yè)融資的協(xié)調(diào)機制，指導金融機構(gòu)按照市場化原則提供融資支持，努力做到“應(yīng)貸盡貸”。同時，研究將一批符合條件的重大項目納入“十四五”能耗單列范圍，鼓勵地方通過購買綠電綠證增加可再生能源消費。

　　進一步促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。采取系統(tǒng)性綜合措施，對商品房建設(shè)嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加大“白名單”項目貸款投放力度，運用專項債券等支持盤活存量閑置土地，調(diào)整住房限購政策，釋放剛性和改善性住房需求，加快消化存量商品房，降低存量房貸利率，抓緊完善土地、財稅、金融等政策，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。降低存量房貸利率等政策已經(jīng)出臺，有些城市全面取消限購，有些城市進一步縮小限購區(qū)域、放寬限購條件，其他政策也在積極謀劃、積極推進。

　　進一步努力提振資本市場。有關(guān)部門將采取有力有效的綜合措施，大力引導中長期資金入市，打通社保、保險、理財?shù)荣Y金入市堵點，支持上市公司并購重組，穩(wěn)步推進公募基金改革，研究出臺保護中小投資者的政策措施。目前各項政策正在加快推出。(作者：劉磊，系對外經(jīng)貿(mào)大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學博士、中宏觀察員、金融投資管理專家）

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