本網訊 11月9日，“長江經濟帶高質量發(fā)展論壇暨綠色創(chuàng)新·人才友好型城市指數報告發(fā)布會”在南京市舉行。本次會議由中國人民大學財政金融學院、東南大學經濟管理學院共同主辦，中國人民大學長江經濟帶研究院、東南大學國家發(fā)展與政策研究院、東南大學數字經濟與技術創(chuàng)新研究院、江蘇省區(qū)域經濟發(fā)展研究基地聯(lián)合承辦。會議分兩個階段開展。

　　會議第一階段，中國人民大學財政金融學院院長莊毓敏、東南大學經濟管理學院黨委書記袁健紅出席并致辭，中國人民大學國家金融研究院院長助理郭彪教授發(fā)布《2024長江經濟帶綠色創(chuàng)新發(fā)展指數報告》，中國人民大學信息資源管理學院副院長錢明輝教授發(fā)布《長江經濟帶“人才友好型城市”指數報告》。東南大學經濟管理學院副院長丁溢主持第一階段會議。

　　莊毓敏致辭指出，推動長江經濟帶發(fā)展是關系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略，是中國式現代化的重要支撐。本次論壇是貫徹黨中央決策部署，服務國家區(qū)域戰(zhàn)略的又一次生動實踐。希望能以本次會議為契機，以長江經濟帶腹地南京為基點，進一步聯(lián)動沿線城市與機構力量，聚合各方資源，共同譜寫長江經濟帶高質量發(fā)展的美好篇章。

　　袁健紅對論壇的舉辦表示熱烈祝賀，她指出，希望能以本次會議為契機，以長江為紐帶，聚焦高水平保護和高質量發(fā)展目標，進一步匯聚政產學研各方力量，構建務實高效的創(chuàng)新聯(lián)合體，持續(xù)產出優(yōu)秀研究成果，助力長江經濟帶高質量發(fā)展和國家建設作貢獻。

　　郭彪在發(fā)布時指出，《2024長江經濟帶綠色創(chuàng)新發(fā)展指數報告》系統(tǒng)分析、綜合評價了2017-2022年長江經濟帶110個城市綠色創(chuàng)新發(fā)展現狀及競爭力。綠色創(chuàng)新指數測算結果顯示，2017-2022年，上海穩(wěn)居長江經濟帶綠色創(chuàng)新發(fā)展榜首，南京、杭州、武漢、蘇州、長沙、合肥、成都7個城市穩(wěn)居長江經濟帶前十強。《報告》還從創(chuàng)新制度、研發(fā)投入等八個子指標維度，分別介紹了各子指標排名前十城市的先進經驗。同時，《報告》針對長江經濟帶各城市在綠色創(chuàng)新投入產出中存在的共性問題和突出短板提出了五條政策建議：一是完善綠色轉型政策體系；二是加快產業(yè)結構綠色低碳轉型；三是穩(wěn)妥推進能源綠色低碳轉型；四是推進城鄉(xiāng)建設發(fā)展綠色轉型；五是發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用。

　　錢明輝在發(fā)布時指出，《長江經濟帶“人才友好型城市”指數研究報告》結合相關理論研究，從政策廣度、政策力度和政策效果等維度構建了“人才友好型城市”評價指標體系，整體測算結果顯示，成都、武漢、上海、南京、重慶、蘇州、杭州、無錫、寧波和徐州進入前十強。另外，《報告》從城市性質及城市人口規(guī)模兩個維度，對各能級城市人才友好型指數進行了分組對比分析，并總結了長江經濟帶部分城市的先進經驗。此外，《報告》針對長江經濟帶各城市在“人才友好型城市”建設方面的問題，提出五條政策建議：一是優(yōu)化人才福利體驗，構建正向發(fā)展循環(huán)；二是需求導向育才強基，補齊人才培育短板；三是拓寬引才類型渠道，賦予企業(yè)自主權限；四是構建融合生態(tài)布局，促進人才高效利用；五是深挖特色文化資源，打造人才友好綠洲。

　　會議第二階段，宜賓市委常委、市政府副市長唐偉，江蘇長江經濟帶研究院院長、首席專家、南通大學原黨委書記成長春，江蘇省戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心能源資源研究所所長涂遠東，蘇商銀行董事長、江蘇省數字金融協(xié)會會長黃金老，中國人民大學中國資本市場研究院聯(lián)席院長趙錫軍教授參與長江經濟帶高質量發(fā)展圓桌論壇（一）討論。中國人民大學長江經濟帶研究院院長涂永紅教授主持該環(huán)節(jié)。

　　唐偉作了主題發(fā)言并表示，宜賓愿意與沿線各城市一道，堅持統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持科技創(chuàng)新和人才培育，強化區(qū)域協(xié)同融通，合力推進高質量發(fā)展，共譜“長江之歌”，共享“長江之美”。

　　成長春就區(qū)域協(xié)調均衡發(fā)展問題作了深刻闡述。他建議，一是要加強基礎設施的通達性，特別是提升長江航道和港口的建設和運輸功能，充分發(fā)揮長江“黃金水道”優(yōu)勢；二是要推動基本公共服務的均衡化，破解省際行政壁壘問題，努力推動共同富裕，把高質量發(fā)展成果轉化為居民（特別是農民）的高品質生活；三是要促進全流域統(tǒng)一大市場，打通體制機制障礙，確保各類要素自由流動；四是要利用好長江上中下游旅游資源，從上游宜賓到入?？谏虾Ｐ纬梢粋€整體，打造具有國際競爭力的黃金旅游經濟帶。

　　涂遠東指出，綠色低碳發(fā)展要正確處理好三個關系。一是能源綠色低碳轉型與安全保供的關系，在大力發(fā)展可再生能源的同時，加快規(guī)劃建設新型能源體系，確保能源安全；二是傳統(tǒng)產業(yè)綠色低碳轉型與發(fā)展新興產業(yè)的關系，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，為新興產業(yè)發(fā)展提供技術、人才、應用場景等多重支撐；三是高水平保護和高質量發(fā)展的關系，沿江地區(qū)資源環(huán)境約束趨緊，必須協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展和高水平保護。他建議，以發(fā)展實體經濟為核心，培育新質生產力；以科技創(chuàng)新為牽引，占領雙碳領域先機；以綠色金融為紐帶，提升雙碳服務質效；以人才培育為支撐，探索更多未來領域，不斷加快長江經濟帶綠色低碳高質量發(fā)展步伐。

　　黃金老指出，長江經濟帶地域遼闊、市場主體眾多，傳統(tǒng)銀行線下網點覆蓋面有限且服務成本高，而數字銀行能跨越地域障礙，為偏遠地區(qū)提供便捷金融服務。中國數字銀行全球領先，《亞洲銀行家》“全球數字銀行100強”中，中國有三家數字銀行進入前十。他建議，進一步加強九省二市金融政策的區(qū)域間協(xié)作，增進數據共享、金融監(jiān)管政策協(xié)同等機制，便利數字銀行進行跨時空高效展業(yè)，低成本高質量服務好長江經濟帶發(fā)展。

　　趙錫軍建議，要加強金融資源配置，引導金融機構投放更多綠色金融產品，直接或間接影響投資和消費活動，幫助市場主體完成綠色化轉型。從存量來看，綠色信貸余額和綠色債券余額存量較大，完成綠色金融存量投放和管理工作的難度也較大，特別是在含碳量界定方面，涉及高碳、低碳、零碳、負碳的界定，以及與之相應的碳屬性標的、風險溢價等問題，存在較大的工作量和難度，因此，要加快提升金融機構服務能力；從增量來看，為完成雙碳目標，每年還要逐步增大減排投入的資金。

　　國務院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所綜合研究室主任、研究員趙崢，中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院城市與房地產經濟研究室研究員、城市與競爭力研究中心副主任劉彥平，南京大學長江產業(yè)發(fā)展研究院副院長徐寧，東南大學首席教授、經濟管理學院副院長劉修巖，界面新聞副總編輯、區(qū)域和智庫中心主編崔宇參與長江經濟帶高質量發(fā)展圓桌論壇（二）討論。東南大學學生處副處長、經濟管理學院教授顧欣主持該環(huán)節(jié)。

　　趙崢認為人才友好型城市評價應注重“三理”。他指出，一是注重“學理”?？茖W合理的評價須以扎實的理論為“根”，結合城市發(fā)展面臨的重大理論問題，圍繞“人才”“友好”“城市”這三個關鍵詞，理清其互動機理和邏輯關系，做更深入研究。二是注重“條理”。評價是指揮棒，需堅持問題導向，系統(tǒng)梳理、排列組合、瞄準人才友好型城市建設中面臨的關鍵問題，提升人才友好型城市建設的質量和效率。三是注重“治理”。要進一步發(fā)揮好智庫作用，做城市治理體系與治理能力現代化發(fā)展的“參與者”和“推動者”。

　　劉彥平建議，一是加強人才吸引力和區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動建設，進一步提升和完善公共服務、強化人才政策的協(xié)同聯(lián)動方面的制度建設，助力長江經濟帶建成人才聚集高地。二是長江經濟帶文化底蘊厚重，從海派文化、吳越文化、金陵文化、徽文化、湖湘文化、荊楚文化到巴蜀文化等，是在歷史上的文化交融和碰撞中形成的，當前應進一步挖掘更具魅力的創(chuàng)新、開放和包容的文化，為人才涵養(yǎng)、凝聚乃至推進文化強國發(fā)揮獨特的典范意義。三是完善城市和區(qū)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設。努力實現從“拼政策給優(yōu)惠”向“搭平臺給機會”再向“優(yōu)平臺營生態(tài)”迭代升級。

　　徐寧指出，長三角城市群和長江經濟帶的生產性服務業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展存在三大反差。一是空間上，生產性服務業(yè)高度集聚在六個中心城市（以長三角為例），但是作為服務對象的制造業(yè)反而分布在整個長江流域。二是金融業(yè)的發(fā)展遙遙領先于技術服務業(yè)，導致制造業(yè)企業(yè)最需要的技術服務需求難以得到滿足。三是微觀主體方面，由于企業(yè)對于高技能人才的迫切需求和人才搜尋難度的反差，導致制造業(yè)企業(yè)投資產業(yè)鏈中的高端環(huán)節(jié)時，往往在大城市進行選址。他建議，要轉變競爭性的政府考核制度，完善合作性的政府考核指標、搭建高能級城市與普通縣區(qū)的合作平臺，要以推進全國統(tǒng)一大市場作為抓手，推進對于公平競爭的考核與審查，為賦能長江流域經濟帶制造業(yè)發(fā)展提供了思路。

　　劉修巖認為，在進行生態(tài)環(huán)境保護的同時，針對長江流域不同地區(qū)的比較優(yōu)勢，因地制宜地處理發(fā)展觀念轉變過程中的各類現實問題。例如長江上游、中游和下游的發(fā)展差異，長三角城市群和成渝都市圈的內部協(xié)同發(fā)展問題等，這些現實問題牽涉到長江經濟帶的多個區(qū)域層級。同時也要注意到，長江上游實際作出了更多的生態(tài)保護貢獻，應該考慮設計跨區(qū)域的生態(tài)補償機制。他表示，相比于流域的跨國治理，長江全線均位于我國國土范圍內。我們具有解決上述問題的體制優(yōu)勢和自然優(yōu)勢，有責任也有能力實現長江經濟帶高水平保護和高質量利用的雙重目標。

　　崔宇指出，要讓人才真正成為長江經濟帶高質量發(fā)展的支撐，需要做到以下四點：一是要避免人才政策的“洼地效應”和“短視效應”，人才政策的關鍵詞是開放、流動和協(xié)作，吸引和留存的是人才所創(chuàng)造的經濟和社會價值，而不是人才本身。二是要讓市場發(fā)現和評價人才，讓政府服務和激勵人才。三是人才評價體系要擺脫“封閉型”“榨干型”和“提防型”傾向，要真正以“創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻”為導向。四是要完善人才工作的治理結構，在機構設置、預算公開和政策公開等方面，進一步提升人才工作的透明度和公開度。

　　來自國內全國知名高校、科研機構、地方黨政部門、企業(yè)和媒體界的領導專家、在校師生70余人參加本次論壇。

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