中宏網(wǎng)北京7月31日電（記者 王鏡榕）近期，多地“停貸”“斷供潮”事件引發(fā)關注。7月28日，中共中央政治局召開會議分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，針對房地產(chǎn)業(yè)強調(diào)要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，壓實地方政府責任，保交樓、穩(wěn)民生。

“停貸”“斷供潮”凸顯“穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”緊迫性

　　7月14日，銀保監(jiān)會有關部門負責人表示，最近關注到個別房企樓盤出現(xiàn)延期交付情況，這件事的關鍵在于“保交樓”，對此銀保監(jiān)會高度重視。將加強與住建部門、中國人民銀行工作協(xié)同，支持地方政府積極推進“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，依法依規(guī)做好相關金融服務，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

　　“對比去年政治局會議相關內(nèi)容，‘房住不炒’仍是基本定位，‘穩(wěn)定房地產(chǎn)市場’置于表述前面，具有非常強的指導意義，明確了接下來工作的目標和方向?！蔽髂县斀?jīng)大學中國家庭金融調(diào)查與研究中心研究員何春燕告訴記者，住房公積金作為一項具備互助性、福利性、強制性、屬地管理的制度，是目前我國住房保障體系及政策性住房金融制度的重要組成部分，因城施策地用好這一政策工具，有助于滿足剛性和改善性住房需求，從而進一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

　　因城施策，滿足合理性住房需求。中國人民大學長江經(jīng)濟帶研究院高級研究員李丁接受記者采訪時強調(diào)，“住房公積金制度的設計初衷和首要功能就是促進住房公平，保障勞動者有房可居，再加之其具有屬地化管理特征，在‘因城施策’方面具有先天優(yōu)勢，”李丁認為，地方政府用足用好住房公積金這一政策工具，支持剛性和改善性住房需求，有助于做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，從而持續(xù)推動房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。據(jù)《全國住房公積金2021年年度報告》數(shù)據(jù)顯示，2021年發(fā)放的個人住房貸款筆數(shù)中，首套住房貸款占85.76%，144平方米（含）以下住房貸款占91.40%，40歲（含）以下職工貸款占75.88%，可見住房公積金重點支持繳存人購買首套和改善性住房。為保障支持“新市民”、青年人租房安居，2021年共有1354萬人提取住房公積金1259億元，用于租賃住房。

　　“今年上半年，房地產(chǎn)市場的未來呈現(xiàn)出不確定性，房企資金鏈危機、項目停工延期交付等時有發(fā)生?！焙未貉喔嬖V記者，“加之疫情影響，商品房交易遇冷，據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，至今年6月，商品房銷售額累計值為66072億元，累計增長率為-28.9%。”在此背景下，多地“因城施策”，在6、7月相繼推出穩(wěn)樓市政策，主要包括調(diào)整公積金貸款最高額度、給予購房補貼等內(nèi)容。以成都市為例，成都住房公積金管理中心出臺《關于調(diào)整公積金貸款相關規(guī)定的通知》，主要內(nèi)容包括調(diào)低最低首付款比例、調(diào)高最高抵押率和調(diào)高最高貸款額度。由于公積金貸款只支持首套住房或第二套住房，一個家庭公積金貸款只可以用兩次，能夠有效遏制“炒房”行為，在房價較高的一線城市或主要二線城市，降低首付比例或調(diào)高貸款額度將有力地支持剛需家庭或改善性需求家庭，通過滿足合理性住房需求來促進房地產(chǎn)市場回暖。

　　精準施策，促進家庭資產(chǎn)合理配置和金融市場穩(wěn)定

　　“除了保障功能，住房公積金也是我國金融制度的重要組成部分。”李丁指出，根據(jù)中國人民銀行《2021年金融機構貸款投向統(tǒng)計報告》和《全國住房公積金2021年年度報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2021年末，全國個人住房貸款余額為38.32萬億元，而住房公積金個人貸款余額為6.89萬億元，公積金個人貸款市場占比達到18%?！巴瑫r，住房公積金作為一種強制性的儲蓄和優(yōu)惠貸款安排，對家庭儲蓄和房產(chǎn)具有重要影響，進而影響家庭金融資產(chǎn)配置和金融市場穩(wěn)定?！崩疃「嬖V記者，中國家庭金融調(diào)查中心發(fā)布的《疫情下中國家庭的財富變動趨勢2022Q2——中國家庭財富指數(shù)調(diào)研報告》顯示，我國2022年第二季度家庭財富和收入繼續(xù)增加，資本市場發(fā)展迅速，資產(chǎn)配置是家庭投資決策的重要內(nèi)容，房產(chǎn)依然是影響家庭財富變動的最主要因素，住房資產(chǎn)對財富增加貢獻了60.9%，且金融資產(chǎn)投資結(jié)構較為單一，活期/定存類資產(chǎn)的配置意愿強烈，家庭預防性儲蓄較高?！案鞯卣鶕?jù)地區(qū)金融市場發(fā)展及家庭財富變動情況，精準施策，通過住房公積金來促進風險金融市場發(fā)展?！崩疃娬{(diào)，一方面，制定合理的首付比例和貸款額度，緩解家庭還貸壓力，間接為風險金融資產(chǎn)投資提供資金，促進家庭分散化、多樣化投資，優(yōu)化資產(chǎn)配置結(jié)構；另一方面，科學制定繳存規(guī)則，降低家庭預防性儲蓄，促使家庭更多地參與金融市場，如成都市在2021年開展靈活就業(yè)人員繳存公積金的試點工作，進一步擴大制度覆蓋面，使更多人群享受制度福利。

　　據(jù)住建部數(shù)據(jù)顯示，截至7月20日，全國共支持2.3萬家企業(yè)、139.6萬名職工緩繳住房公積金71.1億元?！耙咔榉揽爻B(tài)化背景下，協(xié)助企業(yè)紓困。疫情對社會經(jīng)濟發(fā)展帶來沖擊，尤其是給中小企業(yè)帶來重創(chuàng)，中小企業(yè)減負紓困成為社會各界重點關注問題?！焙未貉喔嬖V記者，在疫情防控常態(tài)化背景下，各地可根據(jù)本地實際情況，通過實施公積金階段性支持政策來幫助企業(yè)紓困。特別是房地產(chǎn)企業(yè)，受短期資金嚴重不足和疫情的影響，一些地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)的商品房停工或延遲交付的現(xiàn)象，斷貸現(xiàn)象隨之出現(xiàn)，資金回籠受阻，形成惡性循環(huán)。今年5月，住房和城鄉(xiāng)建設部會同有關部門，出臺三項住房公積金階段性支持政策，減輕企業(yè)支出壓力，幫助繳存人渡過難關。各地也是紛紛響應，如山西省出臺了《關于落實住房公積金階段性支持政策的通知》，提出在住房公積金階段性支持政策期間，受新冠肺炎疫情影響的企業(yè)，由單位根據(jù)自身情況，經(jīng)本單位職工代表大會或工會討論通過后，可按規(guī)定向各市公積金中心申請降低繳存比例或緩繳住房公積金。單位繳存人不受降低繳存比例和緩繳影響，可正常提取和申請公積金貸款。

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