中宏網(wǎng)北京7月31日電(記者 王鏡榕)近期,多地“停貸”“斷供潮”事件引發(fā)關(guān)注。7月28日,中共中央政治局召開會議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作,針對房地產(chǎn)業(yè)強調(diào)要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,因城施策用足用好政策工具箱,支持剛性和改善性住房需求,壓實地方政府責(zé)任,保交樓、穩(wěn)民生。
“停貸”“斷供潮”凸顯“穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”緊迫性
7月14日,銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責(zé)人表示,最近關(guān)注到個別房企樓盤出現(xiàn)延期交付情況,這件事的關(guān)鍵在于“保交樓”,對此銀保監(jiān)會高度重視。將加強與住建部門、中國人民銀行工作協(xié)同,支持地方政府積極推進“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作,依法依規(guī)做好相關(guān)金融服務(wù),促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
“對比去年政治局會議相關(guān)內(nèi)容,‘房住不炒’仍是基本定位,‘穩(wěn)定房地產(chǎn)市場’置于表述前面,具有非常強的指導(dǎo)意義,明確了接下來工作的目標(biāo)和方向。”西南財經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查與研究中心研究員何春燕告訴記者,住房公積金作為一項具備互助性、福利性、強制性、屬地管理的制度,是目前我國住房保障體系及政策性住房金融制度的重要組成部分,因城施策地用好這一政策工具,有助于滿足剛性和改善性住房需求,從而進一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。
因城施策,滿足合理性住房需求。中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟帶研究院高級研究員李丁接受記者采訪時強調(diào),“住房公積金制度的設(shè)計初衷和首要功能就是促進住房公平,保障勞動者有房可居,再加之其具有屬地化管理特征,在‘因城施策’方面具有先天優(yōu)勢,”李丁認為,地方政府用足用好住房公積金這一政策工具,支持剛性和改善性住房需求,有助于做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作,從而持續(xù)推動房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。據(jù)《全國住房公積金2021年年度報告》數(shù)據(jù)顯示,2021年發(fā)放的個人住房貸款筆數(shù)中,首套住房貸款占85.76%,144平方米(含)以下住房貸款占91.40%,40歲(含)以下職工貸款占75.88%,可見住房公積金重點支持繳存人購買首套和改善性住房。為保障支持“新市民”、青年人租房安居,2021年共有1354萬人提取住房公積金1259億元,用于租賃住房。
“今年上半年,房地產(chǎn)市場的未來呈現(xiàn)出不確定性,房企資金鏈危機、項目停工延期交付等時有發(fā)生?!焙未貉喔嬖V記者,“加之疫情影響,商品房交易遇冷,據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),至今年6月,商品房銷售額累計值為66072億元,累計增長率為-28.9%?!痹诖吮尘跋拢嗟亍耙虺鞘┎摺?,在6、7月相繼推出穩(wěn)樓市政策,主要包括調(diào)整公積金貸款最高額度、給予購房補貼等內(nèi)容。以成都市為例,成都住房公積金管理中心出臺《關(guān)于調(diào)整公積金貸款相關(guān)規(guī)定的通知》,主要內(nèi)容包括調(diào)低最低首付款比例、調(diào)高最高抵押率和調(diào)高最高貸款額度。由于公積金貸款只支持首套住房或第二套住房,一個家庭公積金貸款只可以用兩次,能夠有效遏制“炒房”行為,在房價較高的一線城市或主要二線城市,降低首付比例或調(diào)高貸款額度將有力地支持剛需家庭或改善性需求家庭,通過滿足合理性住房需求來促進房地產(chǎn)市場回暖。
精準(zhǔn)施策,促進家庭資產(chǎn)合理配置和金融市場穩(wěn)定
“除了保障功能,住房公積金也是我國金融制度的重要組成部分?!崩疃≈赋?,根據(jù)中國人民銀行《2021年金融機構(gòu)貸款投向統(tǒng)計報告》和《全國住房公積金2021年年度報告》數(shù)據(jù)顯示,截至2021年末,全國個人住房貸款余額為38.32萬億元,而住房公積金個人貸款余額為6.89萬億元,公積金個人貸款市場占比達到18%?!巴瑫r,住房公積金作為一種強制性的儲蓄和優(yōu)惠貸款安排,對家庭儲蓄和房產(chǎn)具有重要影響,進而影響家庭金融資產(chǎn)配置和金融市場穩(wěn)定?!崩疃「嬖V記者,中國家庭金融調(diào)查中心發(fā)布的《疫情下中國家庭的財富變動趨勢2022Q2——中國家庭財富指數(shù)調(diào)研報告》顯示,我國2022年第二季度家庭財富和收入繼續(xù)增加,資本市場發(fā)展迅速,資產(chǎn)配置是家庭投資決策的重要內(nèi)容,房產(chǎn)依然是影響家庭財富變動的最主要因素,住房資產(chǎn)對財富增加貢獻了60.9%,且金融資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)較為單一,活期/定存類資產(chǎn)的配置意愿強烈,家庭預(yù)防性儲蓄較高?!案鞯卣鶕?jù)地區(qū)金融市場發(fā)展及家庭財富變動情況,精準(zhǔn)施策,通過住房公積金來促進風(fēng)險金融市場發(fā)展?!崩疃娬{(diào),一方面,制定合理的首付比例和貸款額度,緩解家庭還貸壓力,間接為風(fēng)險金融資產(chǎn)投資提供資金,促進家庭分散化、多樣化投資,優(yōu)化資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu);另一方面,科學(xué)制定繳存規(guī)則,降低家庭預(yù)防性儲蓄,促使家庭更多地參與金融市場,如成都市在2021年開展靈活就業(yè)人員繳存公積金的試點工作,進一步擴大制度覆蓋面,使更多人群享受制度福利。
據(jù)住建部數(shù)據(jù)顯示,截至7月20日,全國共支持2.3萬家企業(yè)、139.6萬名職工緩繳住房公積金71.1億元?!耙咔榉揽爻B(tài)化背景下,協(xié)助企業(yè)紓困。疫情對社會經(jīng)濟發(fā)展帶來沖擊,尤其是給中小企業(yè)帶來重創(chuàng),中小企業(yè)減負紓困成為社會各界重點關(guān)注問題。”何春燕告訴記者,在疫情防控常態(tài)化背景下,各地可根據(jù)本地實際情況,通過實施公積金階段性支持政策來幫助企業(yè)紓困。特別是房地產(chǎn)企業(yè),受短期資金嚴(yán)重不足和疫情的影響,一些地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)的商品房停工或延遲交付的現(xiàn)象,斷貸現(xiàn)象隨之出現(xiàn),資金回籠受阻,形成惡性循環(huán)。今年5月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門,出臺三項住房公積金階段性支持政策,減輕企業(yè)支出壓力,幫助繳存人渡過難關(guān)。各地也是紛紛響應(yīng),如山西省出臺了《關(guān)于落實住房公積金階段性支持政策的通知》,提出在住房公積金階段性支持政策期間,受新冠肺炎疫情影響的企業(yè),由單位根據(jù)自身情況,經(jīng)本單位職工代表大會或工會討論通過后,可按規(guī)定向各市公積金中心申請降低繳存比例或緩繳住房公積金。單位繳存人不受降低繳存比例和緩繳影響,可正常提取和申請公積金貸款。
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