中宏網(wǎng)北京12月5日電（記者 王鏡榕）國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》（以下稱《意見》），部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，聚焦市場主體關(guān)切，加快打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境，更大力度利企便民。

　　中宏觀察家、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)部副部長劉向東就相關(guān)話題接受本網(wǎng)專訪。

　　中宏網(wǎng)記者：《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，您對本次試點(diǎn)的意義如何解讀？

　　劉向東：試點(diǎn)主要聚焦市場主體的現(xiàn)實(shí)關(guān)切，解決發(fā)展中面臨的體制機(jī)制障礙和遇到的經(jīng)營環(huán)境問題，從而更加公平高效地參與市場競爭。

　　一是有利于更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。通過持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，特別是推進(jìn)市場化改革，進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制，清理對企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營、遷移設(shè)置的不合理?xiàng)l件，破除招投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘等舉措，持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度，引導(dǎo)市場主體開展便利化的投資經(jīng)營活動，也更好穩(wěn)定市場預(yù)期，確實(shí)讓市場主體展業(yè)經(jīng)營不再受不當(dāng)?shù)男姓深A(yù)和不合理僵化制度的制約。

　　二是有利于形成更加規(guī)范成熟的制度環(huán)境。通過鼓勵有條件地區(qū)先行試點(diǎn)，為市場主體活動提供公正、穩(wěn)定、可預(yù)期的法治環(huán)境，包括健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制，制定適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的準(zhǔn)入準(zhǔn)營標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)公平競爭秩序，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，健全遏制亂收費(fèi)、亂攤派的長效機(jī)制；依法保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，建立政府承諾合法性審查制度和政府失信補(bǔ)償、賠償與追究制度等，切實(shí)做到“規(guī)則公開透明、監(jiān)管公平公正、依法保護(hù)各類所有制企業(yè)權(quán)益”，將市場化改革成果以法律規(guī)范的形式固化下來，讓所有市場主體在更加規(guī)范成熟的制度環(huán)境下生存發(fā)展和成長壯大。

　　三是有利于幫助企業(yè)培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。鼓勵有條件的地區(qū)試點(diǎn)探索更高標(biāo)準(zhǔn)更加國際化的營商環(huán)境，意味著要持續(xù)擴(kuò)大開放，對接國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提高國際競爭力。由于各地對風(fēng)險(xiǎn)的識別監(jiān)管能力不同，在擴(kuò)大開放中可能遇到不同程度的風(fēng)險(xiǎn)，特別是經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，如可能直接涉及公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，對此需要通過有條件的地區(qū)先行試點(diǎn)，通過積極對標(biāo)國際高效標(biāo)準(zhǔn)，做好壓力測試，如實(shí)行懲罰性賠償?shù)戎贫确e累經(jīng)驗(yàn)，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下有序推進(jìn)創(chuàng)新試點(diǎn)工作走深走實(shí)。同時(shí)，通過營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)對標(biāo)國際通行規(guī)則和國際一流標(biāo)準(zhǔn)來改善營商規(guī)則，可以讓內(nèi)外資企業(yè)能在國際通行規(guī)則下開展公平競爭，更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展，探索持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平，既有利于我國高質(zhì)量引進(jìn)外資，也有利于國內(nèi)企業(yè)高水平走出去，不僅助推國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，形成兩個(gè)市場的高水平動態(tài)平衡，而且也有利于企業(yè)培育參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢，更主動地走向國際市場。

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