中宏網(wǎng)北京6月9日電（記者王鏡榕）前期，央行推出了3000億元抗疫專項(xiàng)再貸款和1.5萬(wàn)億元普惠性再貸款再貼現(xiàn)，這些工具都是直達(dá)實(shí)體企業(yè)的貨幣政策工具。根據(jù)《政府工作報(bào)告》的部署，人民銀行再創(chuàng)設(shè)兩個(gè)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，一個(gè)是普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具，另一個(gè)是普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃，進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具體系，持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)中小微企業(yè)政策的針對(duì)性和含金量。

　　日前，中宏觀察員、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所副研究員鄒曉梅博士就相關(guān)議題接受本網(wǎng)專訪。

　　中宏網(wǎng)記者：小微企業(yè)融資難融資貴是個(gè)老問(wèn)題，疊加新冠疫情使這個(gè)老問(wèn)題變得更復(fù)雜，您對(duì)央行最近出臺(tái)的貨幣政策創(chuàng)新工具怎么看？

　　鄒曉梅：普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具意在鼓勵(lì)地方法人銀行對(duì)普惠小微企業(yè)貸款"應(yīng)延盡延"，普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃旨在擴(kuò)大地方法人銀行信用貸款投放。兩項(xiàng)政策工具的目標(biāo)和惠及對(duì)象很明確，都是針對(duì)中小銀行的普惠小微企業(yè)貸款，有利于引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我國(guó)中小銀行超過(guò)4000家，是金融支持小微企業(yè)、三農(nóng)的主力軍，與全國(guó)性大型商業(yè)銀行相比，地方中小銀行規(guī)模小、普惠小微貸款占比高，缺乏內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)的能力和基礎(chǔ)，同時(shí)還存在資金來(lái)源單一、負(fù)債成本高、資本金不足的問(wèn)題，因此，在強(qiáng)化對(duì)穩(wěn)企業(yè)的金融支持時(shí)，有必要加大對(duì)中小銀行的支持，充分調(diào)動(dòng)其服務(wù)小微企業(yè)的積極性。

　　鑒于疫情的持續(xù)影響，2020年政府工作報(bào)告明確，加大對(duì)中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策的力度，將政策延長(zhǎng)至2021年3月底，并且要做到"應(yīng)延盡延"。普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具，通過(guò)利率互換的方式，按照中小銀行延期貸款本金的1%提供獎(jiǎng)勵(lì)，有助于彌補(bǔ)貸款延期對(duì)中小銀行造成的利息損失，是將疫情造成的損失在政府、銀行及企業(yè)之間合理分配的有益實(shí)踐，能充分調(diào)動(dòng)中小銀行服務(wù)小微、幫助受疫情影響的小微企業(yè)度過(guò)難關(guān)的積極性。

　　普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃通過(guò)購(gòu)買中小銀行持有的普惠小微信用貸款，增加中小銀行的流動(dòng)性資金，提高其信貸投放能力。購(gòu)買范圍為符合條件的地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)2020年3月1日至12月31日期間新發(fā)放普惠小微信用貸款的40%，貸款期限不少于6個(gè)月。購(gòu)買后的信用貸款仍由發(fā)放銀行管理，購(gòu)買部分的貸款利息由放貸銀行收取，壞賬損失也由放貸銀行承擔(dān)，放貸銀行于購(gòu)買之日起滿一年時(shí)按原金額返還。該計(jì)劃相當(dāng)于向中小銀行發(fā)放的小微信用貸款的40%提供了一年期的零成本資金，可帶動(dòng)相關(guān)的地方法人銀行新發(fā)放普惠小微信用貸款近1萬(wàn)億元，有利于改善小微企業(yè)信用貸款的可獲得性。將貸款交由商業(yè)銀行管理，收益和風(fēng)險(xiǎn)均由商業(yè)銀行承擔(dān)，既有利于激勵(lì)商業(yè)銀行，也有利于減少道德風(fēng)險(xiǎn)。

　　通常來(lái)講，再貸款是由商業(yè)銀行自己申請(qǐng)，降準(zhǔn)和逆回購(gòu)所釋放的資金用途取決于商業(yè)銀行，商業(yè)銀行不一定會(huì)將其完全用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款。但是，在這兩項(xiàng)政策工具中，商業(yè)銀行必須要先發(fā)放普惠小微貸款，才能獲得相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或無(wú)成本資金，充分體現(xiàn)了直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一特征。

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