中宏網(wǎng)北京3月22日電(記者王鏡榕）生態(tài)文明體制機(jī)制改革不斷向縱深挺進(jìn)，關(guān)鍵在于堅持問題導(dǎo)向。近日，《關(guān)于加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)法規(guī)政策體系的意見》（以下簡稱：《意見》）發(fā)布。

　　《意見》指出，推行綠色生產(chǎn)和消費(fèi)是建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，但也要看到，綠色生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域法規(guī)政策仍不健全，還存在激勵約束不足、操作性不強(qiáng)等問題。強(qiáng)調(diào)促進(jìn)源頭減量、清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)、末端治理，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品消費(fèi)，加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)法規(guī)政策體系。

　　日前，中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究室副主任謝海燕博士就相關(guān)話題接受本網(wǎng)專訪。

　　彰顯依法全面治理新向標(biāo)

　　中宏網(wǎng)記者：您對加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)法規(guī)政策體系的意見的精神和治理邏輯如何解讀？

　　謝海燕：黨的十八大以來，我國出臺了一系列有關(guān)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)的法規(guī)和政策措施，對推動我國綠色發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但尚缺少統(tǒng)籌布局，《意見》首次從綠色工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)、綠色產(chǎn)品消費(fèi)和綠色生活方式等領(lǐng)域全方位對我國綠色生產(chǎn)和消費(fèi)法規(guī)政策體系進(jìn)行了頂層設(shè)計和具體部署，具有全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全生命周期管理的特點(diǎn)。其中，全領(lǐng)域體現(xiàn)在包含了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、產(chǎn)品消費(fèi)、生活方式等領(lǐng)域；全環(huán)節(jié)體現(xiàn)在對工業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，按照源頭減量、清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)、末端治理的全過程管理角度；全生命周期體現(xiàn)在包括了從產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、使用到廢棄、回收利用或無害化處置的全生命周期過程，實現(xiàn)了全方位覆蓋。

　　借鑒綠色治理國際先行經(jīng)驗

　　中宏網(wǎng)記者：《意見》強(qiáng)調(diào)，加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)法規(guī)政策體系，您認(rèn)為在此領(lǐng)域發(fā)達(dá)國家有哪些可資借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗？

　　謝海燕：綠色發(fā)展已成為國際潮流，世界各國紛紛出臺綠色新政推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。其中，歐盟近年來的循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策尤為突出，歐盟委員會2015年發(fā)布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動計劃》（CircularEconomyActionPlan），并于今年3月11日進(jìn)行了更新。該《計劃》覆蓋生產(chǎn)、消費(fèi)、廢物管理、變廢物為資源的產(chǎn)品生命周期四個環(huán)節(jié)，并設(shè)定了塑料、食物垃圾、關(guān)鍵原材料、建筑及拆除、生物產(chǎn)品五個優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和行動時間表，與我國此次出臺的《意見》有很多相似之處。

　　實際上，中歐在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面已開展了諸多合作，相互借鑒有關(guān)政策措施。如2018年歐盟委員會出臺了《歐洲塑料戰(zhàn)略》，《意見》對快遞包裝管理及塑料污染防治也提出了要求，我國已于2020年1月出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》。另一方面，我國于2018年1月宣布禁止塑料、未分類廢紙及其他廢棄物進(jìn)入中國，對歐盟的廢棄物管理政策也產(chǎn)生了巨大影響，加速了歐盟修訂其廢棄物管理法規(guī)。

　　當(dāng)然，歐盟在推動綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)方面還有許多值得我國借鑒的地方。如，歐盟高度重視戰(zhàn)略性資源的供給安全，推動從采礦（采礦廢物）、電氣電子設(shè)備、電池、汽車零部件、可再生能源設(shè)備組件等各類廢棄產(chǎn)品中回收利用戰(zhàn)略性資源。近年來，我國對戰(zhàn)略性資源較為重視，但對其循環(huán)利用重視程度還不足。再如，我國已開展了餐廚廢棄物資源化及無害化處置試點(diǎn)，而歐盟已開始關(guān)注從避免食物浪費(fèi)（包括糧食生產(chǎn)、食品工業(yè)、食品消費(fèi)等）到食物垃圾減量、食物垃圾處置等全生命周期地治理，我國在這些方面的工作有待加強(qiáng)。

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