中宏網(wǎng)北京10月30日電（記者 韓鵬飛）近期，“一攬子增量政策”成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞。在不到一個(gè)月的時(shí)間里，國務(wù)院新聞辦公室連續(xù)召開五場新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家金融監(jiān)督管理總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委負(fù)責(zé)人介紹一攬子增量政策的具體措施，釋放出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要信號(hào)。

　　增量政策：新舉措與新力度

　　“一攬子增量政策”指的是在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上增加的新政策舉措和力度，旨在解決當(dāng)前問題，同時(shí)為中國經(jīng)濟(jì)中長期高質(zhì)量發(fā)展打下基礎(chǔ)。國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在10月8日召開的新聞發(fā)布會(huì)上表示，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況新問題，黨中央、國務(wù)院圍繞宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)、擴(kuò)大國內(nèi)有效需求、加大助企幫扶力度、推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)、提振資本市場等五個(gè)方面，推出了一攬子增量政策。

　　值得注意的是，“一攬子增量政策”是宏觀層面的系統(tǒng)部署，五個(gè)方面的“組合拳”有內(nèi)在邏輯，加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)是總體要求，擴(kuò)大國內(nèi)有效需求是主攻方向，加大助企幫扶力度是創(chuàng)造良好環(huán)境，推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)是破解最大風(fēng)險(xiǎn)，提振資本市場是抓預(yù)期的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　政策“加減法”：拓展空間與降低成本

　　增量政策中的“加法”體現(xiàn)在政策舉措和力度的增加，如加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度、提前下達(dá)明年建設(shè)項(xiàng)目清單、加快推動(dòng)城市放開放寬落戶條件等。同時(shí)，也有“減法”動(dòng)作，如降準(zhǔn)降息、降低存量房貸利率和統(tǒng)一房貸最低首付比例、消化存量商品房等，旨在降低成本、減少約束。

　　“一攬子增量政策”是一個(gè)系統(tǒng)化的有機(jī)整體，涉及貨幣、財(cái)政、投資、消費(fèi)等政策的綜合施策，以改善社會(huì)預(yù)期。財(cái)政部部長藍(lán)佛安在10月12日的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹，將加力支持地方化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)行特別國債支持國有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級(jí)資本，提升銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)和信貸投放能力，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　助企幫扶：政策組合效應(yīng)顯現(xiàn)

　　穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于穩(wěn)企業(yè)。10月14日的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，介紹了精準(zhǔn)扶持不同經(jīng)營主體發(fā)展、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、營造公平競爭市場環(huán)境等政策舉措，范圍廣泛且施策精準(zhǔn)。這些政策的落地往往需要多個(gè)部門協(xié)同發(fā)力。

　　民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案被認(rèn)為是提振民企信心的重要舉措。草案將“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神”等寫入法律，明確“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅(jiān)持的重大方針政策”，為包括民營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展?fàn)I造更加良好的環(huán)境。

　　政策落實(shí)：因地制宜挖掘潛力

　　隨著黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)落細(xì)，特別是“一攬子增量政策”效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，發(fā)展的活力和動(dòng)力將進(jìn)一步釋放，市場信心將進(jìn)一步增強(qiáng)。國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，我們有條件、有能力，更有信心實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。

　　地方要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策再細(xì)化再落實(shí)，因地制宜挖掘政策潛力，把各項(xiàng)政策變成可操作、能落地的硬招實(shí)招，發(fā)揮好政策集成效應(yīng)。云南、四川、江蘇等地已積極推出“地方版”增量政策，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)信貸財(cái)政貼息、消費(fèi)新場景運(yùn)營激勵(lì)等多條措施。

　　“一攬子增量政策”的持續(xù)發(fā)力，將為我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供有力支撐，進(jìn)一步提振市場信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

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