中宏網(wǎng)訊 近日，國(guó)務(wù)院作出一項(xiàng)重要批復(fù)，國(guó)函〔2025〕19號(hào)文件對(duì)自然資源部組織起草的《京津冀國(guó)土空間規(guī)劃（2021- 2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）給予原則性同意。《規(guī)劃》作為京津冀地區(qū)空間發(fā)展的指南以及可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。

　　筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)是《規(guī)劃》的重要目標(biāo)之一。到2035年，京津冀地區(qū)在耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積、大陸自然岸線(xiàn)保有率、用水總量等方面都有明確的指標(biāo)要求。同時(shí)，要明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域，劃定多種風(fēng)險(xiǎn)控制線(xiàn)，落實(shí)各類(lèi)安全保障空間，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢空間底線(xiàn)。

　　構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國(guó)土空間體系也是《規(guī)劃》的關(guān)鍵內(nèi)容。京津冀地區(qū)將深入實(shí)施多項(xiàng)戰(zhàn)略，促進(jìn)形成新的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。京津冀要按照主體功能定位，構(gòu)建有利于疏解北京非首都功能的空間格局，深化協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力和綜合承載力。并且，京津冀還將加強(qiáng)與其他區(qū)域重大戰(zhàn)略地區(qū)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深度融入共建“一帶一路”，與黃河流域、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)等攜手共進(jìn)。

　　在系統(tǒng)優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局方面，《規(guī)劃》有著全面而細(xì)致的布局。疏解北京非首都功能依舊是核心任務(wù)，這有助于首都功能區(qū)域的優(yōu)化布局。北京將圍繞“四個(gè)中心”建設(shè)，優(yōu)化城市功能；天津要加強(qiáng)與其他地區(qū)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)功能；河北雄安新區(qū)要提升疏解承載功能；河北省則要發(fā)揮自身多種優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化多項(xiàng)支撐功能，并與其他地區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。京津冀三省市還要加強(qiáng)交界地區(qū)的空間統(tǒng)籌和聯(lián)合管控。此外，規(guī)劃還涉及到鞏固農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、推動(dòng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、筑牢生態(tài)屏障、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及保護(hù)區(qū)域文化和自然遺產(chǎn)等多方面內(nèi)容，全方位地對(duì)京津冀地區(qū)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。

　　為了維護(hù)《規(guī)劃》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)《規(guī)劃》是京津冀地區(qū)國(guó)土空間的全局安排，是相關(guān)政策和總綱，各級(jí)地方必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意修改或違規(guī)變更。同時(shí)，要建立健全規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制、監(jiān)督執(zhí)法問(wèn)責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施全生命周期管理，確保規(guī)劃的有效實(shí)施。

　　在規(guī)劃實(shí)施保障方面，京津冀三省市人民政府需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，健全機(jī)制，完善政策。要將《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)納入各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，形成統(tǒng)一體系。同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束，解決矛盾問(wèn)題。京津冀三省市要發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照相關(guān)要求完善國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息平臺(tái)，提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會(huì)同其他部門(mén)做好指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估工作，各部門(mén)也要貫徹“多規(guī)合一”改革部署，確?！兑?guī)劃》目標(biāo)任務(wù)的順利達(dá)成。

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