2021年6月《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》（下稱《數(shù)據(jù)安全法》）審議通過，自2021年9月1日起施行，這部法律被譽(yù)為是我國數(shù)據(jù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律。

　　去年底中國的互聯(lián)網(wǎng)用戶已經(jīng)達(dá)到9.89億，網(wǎng)絡(luò)普及率達(dá)到70.4%?！拔业膫€人信息是否還安全”網(wǎng)絡(luò)信息安全和用戶隱私問題關(guān)乎你我他每個普通人。

　　不難預(yù)見，隨著《數(shù)據(jù)安全法》出臺，除了備受關(guān)注的“大數(shù)據(jù)殺熟”問題，互聯(lián)網(wǎng)平臺如何保護(hù)用戶隱私，在平臺與平臺之間的流量競爭又應(yīng)該如何確定用戶數(shù)據(jù)的使用權(quán)等問題都日益凸顯。

　　加速為“數(shù)據(jù)”使用立規(guī)矩

　　不久前，中國最大的購物平臺淘寶遭遇網(wǎng)絡(luò)爬蟲的新聞爆出，淘寶網(wǎng)站被一家國內(nèi)軟件開發(fā)商的網(wǎng)絡(luò)爬蟲抓取數(shù)據(jù)長達(dá)8個月，收集了11億份消費者數(shù)據(jù)，涉及用戶id、電話號碼和消費者評論。

　　無獨有偶，此前張一龍說“不是微信，偷聽你數(shù)據(jù)可能是輸入法”的問題也被一語成讖，6月17日搜狗、訊飛等多款輸入法因為搜集與其服務(wù)無關(guān)的用戶信息被下架。

　　而就在5月底，微博還與字節(jié)跳動旗下今日頭條對“抄襲搬運”用戶內(nèi)容等涉嫌不正當(dāng)競爭鬧到了法庭。

　　這一系列現(xiàn)象并非“孤立”。事實上，大數(shù)據(jù)殺熟、用戶隱私保護(hù)等平臺的數(shù)據(jù)使用問題正越來越多被社會重點關(guān)注。

　　而《數(shù)據(jù)安全法》的出臺則將有效填補(bǔ)我國在數(shù)據(jù)安全保護(hù)領(lǐng)域的立法空缺。這部法律清晰地指明了大數(shù)據(jù)發(fā)展的方向，強(qiáng)調(diào)發(fā)展和安全并重，將規(guī)范行業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)科技企業(yè)在正確的軌道上進(jìn)行創(chuàng)新。

　　例如，在數(shù)據(jù)保護(hù)方面，《數(shù)據(jù)安全法》明確了數(shù)據(jù)管理者和運營者的數(shù)據(jù)保護(hù)責(zé)任；將“數(shù)據(jù)安全與發(fā)展”單列章節(jié)，明確要求國家統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持以數(shù)據(jù)開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)數(shù)據(jù)安全，并提出國家實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，支持?jǐn)?shù)據(jù)開發(fā)利用和數(shù)據(jù)安全技術(shù)研究等。

　　“《數(shù)據(jù)安全法》給數(shù)據(jù)的發(fā)展指明了方向，畫出了紅線，來確保數(shù)據(jù)要素價值的釋放，讓數(shù)據(jù)能夠在一個良性、安全可控的軌道上發(fā)展，它是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代國家發(fā)展數(shù)字化事業(yè)的一個非常重要的里程碑?！敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭涸朴嬎闩c大數(shù)據(jù)研究所副所長魏凱在接受媒體采訪時表示。

　　6月份一個關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的內(nèi)部學(xué)術(shù)研討會上，就有專家指出，未來平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展中會逐步增加對數(shù)據(jù)、對算法、對平臺競爭行為的監(jiān)管，這正成為重要趨勢。

　　就在《數(shù)據(jù)安全法》宣布出臺的前幾天，地方層面，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例（征求意見稿）》（以下簡稱深圳意見稿）對外發(fā)布，也明確要重罰“大數(shù)據(jù)殺熟”，并為任性收集個人信息劃紅線。除了深圳之外，福建、上海等地近期也開始討論數(shù)據(jù)立法。

       大數(shù)據(jù)殺熟、隱私保護(hù)已是當(dāng)下監(jiān)管重點

　　從中央和地方不斷完善的法規(guī)內(nèi)容看，目前業(yè)內(nèi)關(guān)注的數(shù)據(jù)監(jiān)管焦點主要涉及大數(shù)據(jù)殺熟、算法共謀、用戶數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、平臺間競爭行為涉及的用戶數(shù)據(jù)使用幾大問題。

　　所謂“大數(shù)據(jù)殺熟”通俗講就是，“買的越多，買的越貴”?；ヂ?lián)網(wǎng)廠商利用自己所擁有的用戶數(shù)據(jù)，對老用戶實行價格歧視的行為，并依此獲得利潤最大化。

　　一些使用算法產(chǎn)生撮合交易的平臺較容易出現(xiàn)這一現(xiàn)象，這也是“二選一”之外，當(dāng)下反壟斷調(diào)查的重點。

　　而“算法共謀”，就是數(shù)據(jù)驅(qū)動下的算法能迅速監(jiān)控競爭對手的價格，并統(tǒng)一地調(diào)整價格，達(dá)到限制競爭的結(jié)果。《算法的陷阱》一書指出，高級的算法共謀從消費者行為數(shù)據(jù)追蹤開始，識別用戶需求，再用種種手段誘導(dǎo)用戶步入陷阱，這些手段包括降低市場透明度、抬高用戶搜索成本等等，但這些都是用戶完全無知覺的狀態(tài)下完成的。

　　中國政法大學(xué)副校長、中國法學(xué)會經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會副會長時建中曾指出，平臺的算法默示共謀行為可能助推了共同市場支配地位的形成，在反壟斷修法時應(yīng)當(dāng)被重視。這一問題目前在歐美的反壟斷監(jiān)管中也是關(guān)注重點。

　　上述兩個問題都涉及網(wǎng)絡(luò)平臺的直接面向個人消費者的銷售定價，發(fā)生在購買行為中。而只要上網(wǎng)，用戶還會面臨更廣泛存在的“數(shù)據(jù)隱私”問題。

　　在個人信息保護(hù)和數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域，目前百姓感觸最深、反映最強(qiáng)烈的問題莫過于App違規(guī)收集、使用、泄露用戶個人信息、數(shù)據(jù)問題。今年兩會期間，全國政協(xié)委員遲日大就表示，應(yīng)該對移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（App）“隱私換便利”情形進(jìn)行嚴(yán)格限制和監(jiān)管，以保護(hù)個人信息安全。

　　上述深圳意見稿就對使用用戶畫像和個性化推薦進(jìn)行了更明確的規(guī)定，數(shù)據(jù)使用者應(yīng)明確規(guī)則和用途，并為被畫像主體提供拒絕的途徑；自然人也有權(quán)隨時拒絕對其舉行的用戶畫像和個性化推薦。

　　目前大部分應(yīng)用程序安裝時都對用戶隱私條款等設(shè)置了“一鍵贊成”，深圳意見稿也專門作出劃定，要構(gòu)建以“見告——贊成”為焦點的小我私人數(shù)據(jù)處置規(guī)則，數(shù)據(jù)處置者應(yīng)當(dāng)提供撤回贊成的途徑，不得對撤回贊成舉行不合理限制或者附加不合理條件。

　　在近期淘寶遭遇“爬蟲”竊取用戶數(shù)據(jù)后，安永金融數(shù)據(jù)服務(wù)合伙人馬東鋒在接受媒體采訪時則表示，平臺在信息安全管控、監(jiān)測方面都是具有法律責(zé)任的。

　　《數(shù)據(jù)安全法》第八條規(guī)定，開展數(shù)據(jù)處理活動，應(yīng)履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)。這意味著，互聯(lián)網(wǎng)公司在保護(hù)平臺用戶關(guān)系鏈等隱私數(shù)據(jù)方面將承擔(dān)法律義務(wù)。

　　這一案例也給整個互聯(lián)網(wǎng)平臺帶來了警示，越來越多的企業(yè)未來將更重視用戶數(shù)據(jù)的保護(hù)。

　　跨平臺用戶數(shù)據(jù)使用爭議漸明

　　大數(shù)據(jù)殺熟和用戶隱私等數(shù)據(jù)問題其實不僅關(guān)乎用戶利益的，還關(guān)乎平臺間的競爭問題。

　　比如上文中的“爬蟲”原本是一種常見的技術(shù)手段，天然并不具備違法性。但除了非法獲取個人信息是違法外，也有律師指出，在一些平臺的商業(yè)競爭中，通過爬蟲獲取其他第三方數(shù)據(jù)，也涉及不正當(dāng)競爭。例如，一些互聯(lián)網(wǎng)平臺或應(yīng)用軟件非法爬取其他平臺的內(nèi)容侵權(quán)案件，就存在這種情況。

　　另一個問題也隨之而來——跨不同平臺間對用戶數(shù)據(jù)使用的法律界限。

　　互聯(lián)網(wǎng)平臺之間是否應(yīng)該共享用戶信息應(yīng)當(dāng)“保護(hù)競爭者”還是鼓勵平臺保護(hù)用戶數(shù)據(jù)，例如，淘寶、微信、抖音相互之間曠日持久的“外鏈”之爭，核心就是這一問題。

　　《數(shù)據(jù)安全法》第三十二條最新規(guī)定了，任何組織、個人收集數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)采取合法、正當(dāng)?shù)姆绞?，不得竊取或者以其他非法方式獲取數(shù)據(jù)。

　　這一立法指向意味著，第三方平臺或組織不能非法獲取其他平臺的用戶信息、包括關(guān)系鏈等數(shù)據(jù)，或為上述“外鏈”競爭問題指明方向。

　　不久前，暨南大學(xué)法學(xué)院副教授仲春在近期南方都市報舉辦的一次論壇上提到了最近的一個判決，在微博訴今日頭條的案件中，頭條引用了“數(shù)據(jù)可攜帶權(quán)”的概念作為抗辯理由。

　　所謂數(shù)據(jù)可攜帶權(quán)指的用戶可以從收集他的數(shù)據(jù)，現(xiàn)有數(shù)據(jù)控制者手中獲取自己被收集的數(shù)據(jù)，并且可以攜帶到另外一個數(shù)據(jù)控制者的權(quán)利。在國內(nèi)現(xiàn)有的法律框架下，數(shù)據(jù)可攜權(quán)于法無據(jù)，自然這種訴求也被法院駁回。

　　而在歐美的平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷案例中強(qiáng)調(diào)，數(shù)據(jù)可攜帶權(quán)的權(quán)利屬于用戶，也就是權(quán)利的發(fā)起人應(yīng)該是而用，而非其他第三方平臺。

　　如何實現(xiàn)用戶真正放心的“數(shù)據(jù)可攜”不同平臺之間的數(shù)據(jù)互相開放，更需要建立在算法、規(guī)則方面的透明的基礎(chǔ)上，這一方面目前還有待更高層面的統(tǒng)一規(guī)劃。否則從競爭和用戶數(shù)據(jù)保護(hù)方面出發(fā)，不同互聯(lián)網(wǎng)平臺很難“共享”數(shù)據(jù)，甚至很可能還會出現(xiàn)這些數(shù)據(jù)被其他平臺濫用。

　　“隱私算法”能否推動算法向善

　　“能力越大，責(zé)任越大。知名輸入法擁有海量用戶，管理著龐大的個人信息數(shù)據(jù)，其肩負(fù)的隱私保護(hù)責(zé)任同樣重如泰山?！痹诙鄠€知名輸入法被下架后，人民網(wǎng)如此評論道，可謂一語中的。

　　年初，張小龍說，出于保護(hù)用戶隱私的考慮，微信即將推出增加的輸入法，暗示目前市面上的輸入法軟件，疑似存在“偷聽”用戶隱私，從而精準(zhǔn)推薦廣告的問題。大數(shù)據(jù)個性化推薦的算法為許多互聯(lián)網(wǎng)廣告帶來巨額收益，也隱藏這用戶數(shù)據(jù)是否被過度分析的隱私問題。

　　算法驅(qū)動下，不僅是輸入法，許多互聯(lián)網(wǎng)平臺的“中心化”特征變得更強(qiáng)，權(quán)利也在變得更大。

　　“例如字節(jié)跳動的拳頭產(chǎn)品頭條和抖音，是算法加社交兩種驅(qū)動模式，形成兩種交易模式匹配在一起的新業(yè)態(tài)，這樣一種業(yè)態(tài)驅(qū)動的平臺本身對資源的吸附能力，對資源的匯聚能力，分發(fā)能力，是越來越強(qiáng)的。”一位信息領(lǐng)域?qū)＜以谏鲜鰞?nèi)部研討會上指出。

　　也已經(jīng)有越來越多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開始加強(qiáng)自律，更加重視用戶數(shù)據(jù)保護(hù)方面自身的責(zé)任?？萍嫉膯栴}是否可以用科技來優(yōu)化“隱私算法”正成為今年互聯(lián)網(wǎng)圈的熱詞。

　　如美團(tuán)就在積極就用戶的隱私保護(hù)服務(wù)進(jìn)行優(yōu)化升級。美團(tuán)安全負(fù)責(zé)人透露，目前正在持續(xù)迭代平臺的隱私保護(hù)服務(wù)，當(dāng)用戶使用美團(tuán)APP、大眾點評APP等產(chǎn)品時，用戶可以自助管理隱私授權(quán)，實現(xiàn)查看隱私政策、修改隱私設(shè)置、查看第三方信息數(shù)據(jù)共享規(guī)則等功能。

　　據(jù)悉，美團(tuán)內(nèi)部已經(jīng)成立用戶數(shù)據(jù)安全委員會。滴滴等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也成立了用戶數(shù)據(jù)安全的專門團(tuán)隊。

　　6月15日，華為應(yīng)用市場剛剛上線了應(yīng)用安全獎勵計劃，以提升應(yīng)用市場的安全性，通過對應(yīng)用深入分析，判定其是否存在影響用戶隱私安全的惡意、黑灰產(chǎn)、欺騙等違規(guī)行為，以識別和修復(fù)華為應(yīng)用市場上架應(yīng)用中的漏洞，力保華為用戶的隱私安全。

　　而就在剛剛過去的6月18日，北京金融科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國信通院等機(jī)構(gòu)則表示，正在開展“隱私計算跨平臺互聯(lián)互通”標(biāo)準(zhǔn)研究與制定工作，螞蟻集團(tuán)也在參與標(biāo)準(zhǔn)制定過程中。

　　科技企業(yè)保護(hù)數(shù)據(jù)安全已經(jīng)成為新的趨勢。數(shù)據(jù)的特殊熟悉和算法的使用，給平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的帶來不少新難題。但是隨著我國法律法規(guī)的不斷完善，這些問題都將逐步被納入監(jiān)管框架，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)更健康發(fā)展，更良性的競爭。

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