數(shù)據(jù)被稱為“二十一世紀的石油”，大數(shù)據(jù)應用的飛速發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟的高速增長，稱為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，數(shù)據(jù)安全與國家、經(jīng)濟、社會安全的聯(lián)結(jié)越發(fā)深刻，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)也正創(chuàng)造著越發(fā)強大的經(jīng)濟和社會價值。

　　6月1日，深圳政府在線網(wǎng)站公布了《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例(征求意見稿)》(以下簡稱“《征求意見稿》”)，針對個人數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)的處理利用、數(shù)據(jù)市場的交易競爭以及數(shù)據(jù)安全等方面都作出了相應規(guī)定，同時在國內(nèi)立法中首次提出“數(shù)據(jù)權(quán)益”保護。

《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例(征求意見稿)公開征求意見的公告

　　自去年中央文件將“大數(shù)據(jù)”列為新的生產(chǎn)要素，地方數(shù)據(jù)立法開始先行提速。貴州、黑龍江、深圳的地方數(shù)據(jù)立法，被看做是國家大數(shù)據(jù)立法的試點和先行探索，彰顯著國家數(shù)據(jù)立法的重要趨勢，也將為國家大數(shù)據(jù)立法提供寶貴經(jīng)驗。

　　“數(shù)據(jù)立法”的內(nèi)涵、外延及帶來的影響

　　OECD《2020數(shù)字經(jīng)濟展望》報告顯示，各國普遍認識到，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展讓數(shù)據(jù)成為一種強勢資源。 一方面，世界各國將杜絕數(shù)據(jù)壟斷、促進數(shù)據(jù)共享寫進法律，歐盟委員會發(fā)布的《歐盟數(shù)據(jù)戰(zhàn)略(European Strategy for Data)》將數(shù)據(jù)共享設(shè)定為壟斷性企業(yè)的法定義務，以促進數(shù)據(jù)流動；另一方面，各國也在持續(xù)提升對于數(shù)據(jù)安全的重視。中國市場監(jiān)管總局《平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見稿)》對大數(shù)據(jù)殺熟、數(shù)據(jù)構(gòu)成“必需設(shè)施”和利用數(shù)據(jù)的算法共謀行為明確予以規(guī)制。

　　在中國，經(jīng)歷探索歷程，“數(shù)據(jù)立法”已然展現(xiàn)出強大的趨勢。規(guī)制新興技術(shù)的風險、促進數(shù)據(jù)經(jīng)濟的進一步發(fā)展，成為我國監(jiān)管機構(gòu)關(guān)注的重大問題。隨著法律作為“工具包”加入中國數(shù)字經(jīng)濟的建設(shè)體系，將顯著推進中國個人信息安全的保護，推進公共數(shù)據(jù)資源開放利用的需要，進一步促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

　　公共數(shù)據(jù)共享，在為民眾和消費者帶來便利的同時，也將為大數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展帶來新機遇。數(shù)據(jù)立法是對數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的肯定，以法律力量進一步推動了數(shù)據(jù)行業(yè)生態(tài)建設(shè)，數(shù)據(jù)共享有望加速，數(shù)據(jù)流通制度日漸成型，將在民生端、產(chǎn)業(yè)端、消費端為消費者輸出更為便利的服務。此外，通過立法，凸顯國家及全社會對于數(shù)據(jù)的重視，深化強調(diào)數(shù)據(jù)價值，有助于搭建成熟的數(shù)據(jù)市場，將進一步提升大數(shù)據(jù)行業(yè)和相關(guān)企業(yè)的影響力。隨著公共數(shù)據(jù)開放與政企數(shù)據(jù)共享獲得法律支持與保障，大數(shù)據(jù)對于政企服務、產(chǎn)業(yè)服務的業(yè)務形態(tài)受到肯定，將為大數(shù)據(jù)行業(yè)帶來海量的藍海市場。

　　巨頭入局，新貴崛起，數(shù)據(jù)智能迎來新藍海

　　數(shù)據(jù)立法使得政企數(shù)據(jù)共享進一步推進，也開辟了一片產(chǎn)業(yè)新藍海，得到包括BAT巨頭的廣泛入局。國家第7次全面的人口普查獲得騰訊協(xié)助，一網(wǎng)通辦等數(shù)字政務服務及國家網(wǎng)絡安全服務，騰訊、阿里等網(wǎng)絡巨頭均以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)力量提供技術(shù)保障。疫情期間推出的健康碼、電子行程卡等產(chǎn)品，也藉由公共數(shù)據(jù)共享，極大解決了疫情防控問題，方便了民生生活。

　　大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)市場也在不斷完善，數(shù)字聯(lián)盟、微眾、同盾科技、神策數(shù)據(jù)、MobTech袤博科技、明略科技等一批專業(yè)數(shù)據(jù)智能科技企業(yè)也在快速成長，以專業(yè)的數(shù)據(jù)智能解決方案推進數(shù)據(jù)的商業(yè)價值，在商業(yè)空間上展現(xiàn)出強大的增長能力。2020年，中國大數(shù)據(jù)市場整體規(guī)模預計首次超過100億美元，較2019年同比增長明顯，數(shù)字化的商業(yè)價值在不斷凸顯。

　　“數(shù)據(jù)立法”對于互聯(lián)網(wǎng)公司和大數(shù)據(jù)行業(yè)來講，機遇與挑戰(zhàn)共存。事實上，唯有規(guī)范才能發(fā)展，對于個人信息的保護與行業(yè)的發(fā)展并不沖突，而公共數(shù)據(jù)共享則更好的發(fā)揮大數(shù)據(jù)力量，為大數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展帶來廣泛而深刻的新天地。

　　數(shù)據(jù)正貫穿于生活的方方面面，隨著數(shù)據(jù)開放的越發(fā)深入、數(shù)據(jù)流通的持續(xù)保障，可以預見的是，一批大數(shù)據(jù)智能科技企業(yè)將進入快速成長階段，在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域進一步展現(xiàn)龐大能量。立法保障與生態(tài)建設(shè)，將進一步釋放數(shù)據(jù)價值，引領(lǐng)社會發(fā)展，為行業(yè)、區(qū)域、國家的數(shù)字化升級奠定重要技術(shù)之基。

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