應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分,而適應科技信息化發(fā)展大勢,以信息化推進應急管理現(xiàn)代化,提高監(jiān)測預警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、輔助指揮決策能力、救援實戰(zhàn)能力和社會動員能力,也是新時期應急管理領域的新任務。

　　今年3月4日,中共中央政治局常委會議作出決策部署,明確提出要加大公共衛(wèi)生服務、應急物資保障領域投入,加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度。今年全國防災減災日主題是“提升基層應急能力,筑牢防災減災救災的人民防線”。國家減災辦、應急管理部倡導:行動起來,防范化解身邊的風險。

　　“新基建”到底是什么?有人說,如果用一句話來概括,新基建就是新的、數(shù)字化的、網(wǎng)絡化的、智能化的基礎設施建設。

　　那么,“新基建”在應急管理領域的應用又有哪些?

　　全國政協(xié)常委、中國安全生產(chǎn)科學研究院院長張興凱

　　“應急管理部成立兩年多來,在災害事故的防災、減災、救災和災后恢復及災害事故風險的監(jiān)測、分析研判、預警預報和消減等方面做了大量的工作,形成了很多行之有效的制度、做法。同時,通過山體滑坡造成金沙江斷流等災害事故應對,以及疫情期間武漢垃圾清運等應急救災實戰(zhàn),顯示出制度的優(yōu)越性和機構改革的成效。 談及此話題,全國政協(xié)常委、中國安全生產(chǎn)科學研究院院長張興凱這樣表示。他同時透露,他所在的中國安科院,在疫情應對中承擔了口罩檢測和部分進京防疫物資合格性分析研判工作。能夠在短時間內(nèi)完成來自多個渠道的口罩、防護服、面罩等物資的合格性分析研判,這依賴于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智能化等技術,特別是應急管理系統(tǒng)開展的線上安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)情況調(diào)度等,在確保安全復工復產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用。另外,國家正在推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的建設,很多領域都在開發(fā)本領域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,這每一步走來都是創(chuàng)新,也有很多技術有待完善,但考慮到工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)最終將服務我們的生產(chǎn)生活,因此創(chuàng)新之路雖然長,但也是非走不可。

　　談“新基建”,張興凱認為,我們應注意這樣幾點。一是打破數(shù)據(jù)壁壘形成一條數(shù)據(jù)鏈;二是實現(xiàn)數(shù)據(jù)的可視化;三是把數(shù)據(jù)織成網(wǎng),實現(xiàn)一網(wǎng)管天下;四是實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管的信息化。

　　全國政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院院長、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略重點實驗室主任連玉明

　　全國政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院院長、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略重點實驗室主任連玉明表示,在疫情防控的整個過程中,科技、數(shù)據(jù)和平臺的力量都得到了很大的發(fā)揮。比如各小區(qū)的健康寶管理,就是依托于統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺。同樣,在抗疫與復工復產(chǎn)復課的很多領域,也體現(xiàn)了數(shù)字技術的作用。鞏固這些成果,將其應用到應急管理體系中,將為百姓造福。但要實現(xiàn)這一點,最重要的是在數(shù)字治理方面提升:一方面,要加大數(shù)據(jù)的開放共享力度,打破數(shù)據(jù)壁壘,讓數(shù)據(jù)動起來,融起來;另一方面,要加大個人信息權的保護,形成數(shù)據(jù)治理秩序。

　　事實上,很多地方的應急管理部門,一經(jīng)開始利用“新基建”技術,為一方平安保駕護航。

　　溫州市城市安全研究院院長徐剛(右),溫州設計集團董事長金國平(中)爬山虎科技股份有限公司總工周慧(左)

　　據(jù)溫州市城市安全研究院院長徐剛介紹,浙江省溫州市多山多水又臨海,是臺風災害和洪澇災害多發(fā)的確,同時,溫州的企業(yè)有比較多,保障安全生產(chǎn)的任務更為嚴峻。在溫州搭建智慧應急體系,除了制定城市安全發(fā)展規(guī)劃、健全城市安全法規(guī)政策標準、加強城市安全基礎建設外,我們創(chuàng)新的做法是建立城市安全風險辨識的機制、建立城市安全運行的責任清單制度,并著力提升城市風險管控智能化、智慧化水平。

　　而據(jù)溫州設計集團董事長金國平介紹,近年來,溫州市應急管理局與設計集團聯(lián)合成立了城市安全研究院,以構建新型應急管理體系和提升應急管理水平為目標,在專業(yè)技術服務、技術咨詢、技術創(chuàng)新與研發(fā)應用、人才培養(yǎng)等領域開展全方位合作。其創(chuàng)新意義在于,政府不設立專門部門,而是通過政府購買服務方式,充分利用國企集團自身本地化、跨專業(yè)綜合服務能力,各類高端機、的速度和人才專家集聚等硬軟件資源優(yōu)勢,響應應急速度快、本地化服務能力強的優(yōu)勢,為各級應急管理部門在防范、防治、監(jiān)測、預警、指揮、救援、減災、救災等職能的履行。

　　談及此,不得不說,第三方企業(yè)在地方應急管理體系當中也扮演著特別的角色,同時也發(fā)揮著重要的作用。

　　“以我所在的公司為例,我們這塊包含了城市的安全重點態(tài)勢的管控,利用空間一體化,全面展示整個溫州市范圍內(nèi)100多類的安全風險,重點人的畫像,并提供了肯定式的增長分析方式、分析模式,還有我們的減災救災應急能力指揮,通過應急資資源的空間分布和數(shù)量的一些詳細信息的融合,通過可視化的展示,結合了互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式,可以進行全方位的監(jiān)管。同時,我們還根據(jù)各類信息匯聚,對各類安全風險原因進行精準畫像,并通過周圍分析,實現(xiàn)快速查看當前工作人員、就近減災救災資源的位置、距離和數(shù)量等,為應急管理、防范防治提供有力數(shù)據(jù)支撐。而在監(jiān)測預警方面,我們也構建了全域覆蓋、應急管理感知的數(shù)據(jù)管理的采集體系,能夠從多維度、全面快速感知實體空間。通過以上的智慧應急平臺產(chǎn)品系列,我們能夠助力實現(xiàn)政府的決策科學化、社會治理的精準化,以及公共服務的高效化。”談及此,爬山虎科技股份有限公司總工周慧這樣說。(崔呂萍)

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