日前，31省份均已公布2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，常住人口數(shù)據(jù)悉數(shù)出爐。

　　數(shù)據(jù)顯示，廣東、山東兩省2019年常住人口均過億。廣東以1.1521億常住人口位居全國首位，山東1.007億常住人口緊隨其后，河南以9640萬常住人口名列第三。

　　梳理發(fā)現(xiàn)，廣東自2006年以來，已連續(xù)14年獨(dú)占常住人口榜首寶座。2019年，在常住人口增長方面，只有廣東、浙江兩省份突破百萬大關(guān)。廣東、浙江常住人口比2018年末分別增加175萬、113萬。

　　值得注意的是，浙江2019年人口流入84.1萬人，超過廣東的82.62萬人，成最吸引人的省份。

　　北京大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍對中新經(jīng)緯客戶端表示，常住人口增加與兩方面因素有關(guān)，一是自然生育率，二是人口流入數(shù)量，常住人口增加與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展程度呈正相關(guān)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，吸引外來就業(yè)的勞動(dòng)力就越多。

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院副教授張智新認(rèn)為，廣東、浙江常住人口增加核心原因跟它的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有關(guān)，自然氣候、地理環(huán)境只是輔助條件。廣東、浙江當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟(jì)活躍，吸引大量勞動(dòng)力就業(yè)，導(dǎo)致大量外來人口流入。

　　京黑吉遼四地常住人口負(fù)增長

　　公開數(shù)據(jù)顯示，截至2019年末，北京市常住人口為2153.6萬，比上年末減少0.6萬人，北京市常住人口連續(xù)三年負(fù)增長。

　　此外，黑龍江、吉林、遼寧三省份常住人口分別減少21.8萬、13.33萬、7.6萬，三地常住人口自然增長率分別為－1.01‰、-0.85‰、-0.80‰，均為負(fù)增長。

　　蘇劍解釋稱，北京常住人口減少是政策的結(jié)果，根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，北京嚴(yán)控人口。而黑龍江、吉林、遼寧三省份常住人口負(fù)增長是由于兩方面原因：一方面是人口流出，另一方面自然增長率低。

　　張智新認(rèn)為，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍度不及東南沿海地區(qū)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)有限，造成人口流出。此外，還有部分人出于對氣候、地理環(huán)境要求，呈現(xiàn)外遷的趨勢。

　　13省份城鎮(zhèn)化率超60%

　　國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年末全國城鎮(zhèn)常住人口84843萬人，占總?cè)丝诒戎?常住人口城鎮(zhèn)化率)為60.60%，城鎮(zhèn)化率首次突破60%大關(guān)。

　　分省份看，截至2019年末，上海、北京、天津、廣東、江蘇、浙江、遼寧、重慶、福建、內(nèi)蒙古、山東、湖北、黑龍江等13省份常住人口城鎮(zhèn)化超過了60%。其中，上海、北京、天津均常住人口城鎮(zhèn)化率均超過80%。

　　值得注意的是，截至2019年，仍有18省份城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平。

　　未來如何提高常住人口城鎮(zhèn)化率？日前，《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》中提到，深化戶籍制度改革。推動(dòng)超大、特大城市調(diào)整完善積分落戶政策，探索推動(dòng)在長三角、珠三角等城市群率先實(shí)現(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)。放開放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。

　　蘇劍建議，部分城市可放開戶籍限制，打破人口流動(dòng)各種障礙，讓外來人口享受同等的公共服務(wù)。

　　在張智新看來，要打破一些壁壘，比如說戶籍、住房壁壘，更重要的是把要素市場理順。針對流動(dòng)人口對社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、住房需求因勢利導(dǎo)。

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